加快推进基层农机安全生产网格化管理

樊 京

（安徽省阜阳市阜南县农业农村局农机监理站，安徽 阜南 236300）

近年来，国家党中央与国务院深刻重视基层农机的改革创新，陆续出台多项政策，满足农机安全生产要求。为提升安全生产管理效能，减轻管理人员工作压力，积极采用网格化管理的方式开展。将基层农机以网格形式划分，充分利用管理资源，推动基层农机的安全生产，为农业经济发展注入活力。

1 网格化管理在基层农机安全生产中的重要性

1.1 网格化管理是巩固农机安全生产基础

网格化管理在基层农机安全生产中有着重要作用，管理人员秉持不落一人、不落一机的原则，加强网格化管理效能，促进农机高效生产，为农业生产打下坚实基础。根据国家政策要求，精准划定生态保护红线与基层农机生产红线。通过网格化管理，有序推进农机安全生产的进度，促进农业经济高质量发展，农业生产效率得到大幅度提升，为后续农业经济发展注入活力。

1.2 网格化管理有利于强化乡村治理效能

乡村治理的关键在于提高农村地区经济收入，加快乡村治理与乡村建设。在网格化管理的作用下，网格管理员对乡村农机安全生产进行有效治理。不断提升农机生产效率与生产质量，在基层党组织的协助下，共建基层农机安全生产体系，提升乡村建设水平，满足乡村治理要求。另外，网格化管理改变了传统农机管理的模式，加快了基层农机安全生产的建设质量，强化乡村治理效能，促进乡村持续健康发展。

1.3 网格化管理有利于防范化解农机安全隐患

基层农机生产中，安全问题是关键。新时期，农业机械化普及程度较高，安全管理人员责任重大。在网格化管理模式下，管理人员运用技术手段精准识别基层农机安全隐患。如部分基层农机存在生产安全问题，一旦监督管理不到位，可能会对驾驶人员造成安全威胁。网格管理员依据工作要求，对基层农机质量问题进行检查，保证农机的安全性，化解农机安全隐患，促进农机安全发展。

2 基层农机安全生产网格化管理的现状

2.1 网格化管理工作的要求尚待落实

新形势下，农机安全生产存在一定的隐患，网格化管理工作要求落实力度较弱，经常出现管理不到位的现象。例如，某基层农业生产地区，生产人员使用联合收运拖拉机的时间较长，经常高频、长距离生产作业，缺少安全生产意识。如网格管理人员没有严格落实工作要求，管理意识较差，不利于基层农机安全生产网格化管理的推进。

2.2 网格化管理组织领导功能尚待发挥

在加快推进基层农机安全生产网格化管理的工作中，组织领导的作用极为重要。地区负责人员能够精准抓住问题重点，发挥组织协调作用，合理调配资源，促进网格化管理效能的提升[1]。但当前组织领导体系不健全，网格化管理工作推进缓慢，给基层农机安全生产带来不便。同时，缺少现场组织领导，容易出现安全意识较弱的问题，不利于网格化管理工作的开展。

2.3 网格化管理缺少先进智能技术平台

当前，基层地区农机生产发展普遍存在智能技术水平落后的现象，由于缺少资金与人才，导致智能化网络平台搭建进度缓慢，相关智能监控技术应用水平较低。根据调查显示，部分地区还在沿用传统的网格管理员人工监控的方式，这极大影响了管理效能的提升。另外，人工监控效率较低，难以全面、准确地发现安全问题，解决安全隐患。

2.4 网格化管理人员的素质有待提升

由于基层农机安全生产网格化管理发展时间较短，普遍缺少专业的人才。农机安全设备检测人才、乡村农机安全治理人才与协管人才缺失现象严重，给网格化管理带来不利影响。管理员综合素质会直接影响工作的推进，对工作的认知度不够，难以深入贯彻、领会工作要求，管理意识较弱，为网格化管理在基层农机安全生产中的推进带来阻碍。

2.5 网格化管理人员沟通能力有待提升

乡村基层农机安全生产网格化管理中，各部门人员的交流极为重要。由于相关机制不健全，沟通渠道有限，网格管理人员难以进行高效的沟通，基层监管能力略显不足。尤其是基层农机安全生产问题，需要充分利用信息资源做出分析，提前降低安全隐患，做出安全防范措施。这需要充分的信息资源共享与沟通，细化安全细则，保证农机生产安全。

3 加快推进基层农机安全生产网格化管理的有效措施

3.1 落实网格化管理工作要求

网格化管理已经成为社会治理的重要手段，在加快落实网格化管理工作要求中，始终坚持以人为本的理念，坚持问题导向，有序推进基层农机安全生产发展。例如，某乡村基层地区，采取事前预防的工作方式，有序推进网格化管理工作。首先，以网格化为依托，不断调整工作要求，促进工作开展。管理人员坚持安全第一的工作要求，不断落实安全管理举措[2]。基层农机安全生产管理工作中，通过精细化服务管理提升管理效能，满足乡村治理要求。充分凝聚网格化管理力量，建立系统的工作标准，有目标地推进网格化建设。在管理目标设计中，融入工作要求，制定安全生产工作目标，以此为抓手，促进生产人员安全发展。其次，完善工作机制，促进网格化管理工作要求的落实。例如，某网格化管理部门，建立科学的薪酬体系，为激励管理人员努力工作，薪酬由工资、绩效与奖金构成。需要认真贯彻网格化管理工作要求，方可通过绩效考核，得到相应的绩效奖金。绩效考核标准是按照网格化管理工作要求制定的，同时，不断细化工作内容，制定相应的目标，加快网格化管理工作的推进。某地区充分借鉴“扶贫脱贫”经验，对其网格化管理工作要求的落实经验进行参考。结合基层农机安全生产内容，联系两者之间的关联性，不断优化网格管理工作要求，促进乡村基层治理效能的提升。最后，明确网格管理人员职责，使其责任意识得到增强。在管理工作要求落实中，不断增强落实力度，为基层农机生产提供安全保障，促进网格化管理工作的持续开展。

3.2 充分发挥组织领导作用

扎实推进基层农机安全生产网格化管理的步伐，明确重点管理工作，统筹协调，发挥组织领导的作用是前提。首先，加强组织领导的能力，发挥党建引领，党组织协调的作用。例如，某基层地区，领导组织协调工作内容，将网格化管理作为基层农机安全生产的重要手段[3]。由于管理工作涉及的主体与部门单位较多，按照流程进行上报，获得批准，为基层农机安全生产网格化管理的推进提供根本保障。安全委员会领导就基层农机安全生产工作作出指示，协助其建设网格化管理中心，给予该地区一定的政策与技术支持，促进当地网格化管理效能的提升。另外，社会综合治理与应急管理部门领导积极配合，制定工作目标、建立科学的联合机制，为管理工作提供制度保障。应急管理部门能够有效降低基层农机生产带来的安全隐患，在社会保障部门、人力资源管理部门与公安部门的配合下，为网格化管理营造良好的工作环境。其次，在党组织领导下，有序推进基层农机安全生产网格化管理，以基层为主体，不断拓展延伸，实现乡镇，县、市、省全面推进的局面。组织人员协调各方，积极配合乡村治理工作要求，加快农机安全生产管理。同时，采用清单制进行优化，不断开展“平安农机”活动。最后，在有序推进过程中，不断总结经验，有效联系基层实际情况，为后续规范开展网格化管理工作提供借鉴经验。同时，针对推进工作中存在的问题，作出经验性总结，在整省的网格化管理工作推进中，采取预防措施，发挥出领导组织工作中的重要作用。

3.3 搭建智能化网格平台

为有效提升网格化智能监督的质量，搭建智能化网络平台，丰富平台智能技术，促进农机安全生产。首先，针对基层农机安全生产要求，细化平台结构功能。例如，基层农机生产工作中，需要区域性的网络监督体系，以此为出发点，不断创新智能化监督技术，搭建网络平台，满足监督需求。平台设计人员经过详细调查，制定合理的搭建计划。调查中获得以下信息：（1）该地区以乡镇为单元建立安全监督网络系统。（2）当地信息化、数字化技术水平有限，能够基本满足智能监控建设需求。（3）制度框架为网络平台搭建提供保障等。首先，设计人员利用信息制定科学、合理的平台搭建计划，并将计划按照流程提交到领导部门，对计划可行性作出判断。其次，平台设计人员依托成熟的网络技术搭建平台，并对平台功能进行开通。例如，平台技术人员以基层农机安全生产内容为研究对象，积极开发智能化软件系统，并对软件监控功能进行创新，解决短板问题，促进农机安全检查发展。农机安全检测人员依托平台，利用智能化检测设备进行检测，排查农机安全隐患，促进网格化管理水平的提升。最后，在网格平台软件更新与系统开发维护上，技术人员以网格信息功能为模块，积极设计，将其纳入平台功能中。在农机的生产安全保护上，不断提升安全隐患排查能力[4]。另外，根据基层农机安全生产特点，开通特色业务，满足网格化管理的需求。设计人员自建网络系统，提高网格化监督控制的科学性，提高监督管理效能，促进网格化管理在基层农机安全生产中的应用。

3.4 培养综合素质较强的网格管理员

在人力资源和社会保障部的配合下，为基层农机安全生产网格化管理推进提供人才保障。例如，某乡镇基层地区，根据农机生产过程对网格管理员能力提出要求。基层领导充分借鉴“扶贫脱贫”工作经验，将参与该项工作的人员进行调用，帮助基层农机安全生产网格管理员能力提升提供帮助。首先，通过考核筛选网格管理人员，筛选方式较为系统、科学。网格管理员需要不仅需要具备充足的专业知识，还需要遵纪守法，按照规定登记身份信息，发现问题及时改正。网格管理员管理中心定期对员工进行安全教育培训，提升其基层农机安全生产管理能力。领导秉持从农机群众中来到农机群众中去的理念，着重筛选合适的网格管理员，培养其综合素质，提升其专业管理能力。例如，在网格管理员技能培训中，培训人员结合基层农机安全生产内容，选择培养技能。农机设备监控岗位对网格管理员智能监控技术应用能力要求较高，需要网格管理员熟练操控监控设备。培训人员以理论知识、实践能力相结合的方式开展技能培训。通过理论知识的学习，掌握操控智能监控设备的理论。并在实际的训练中加强联系，提升监控设备的操控能力。其次，以考核的形式进行培训成果检验，在考核中网格管理员对农机设备进行安全检测。没有通过考核的网格管理员将要接受调岗处理，实现人力资源的有效配置。最后，培训人员加强对网格管理员保密教育，增强其工作保密意识。同时，采取激励形式提高网格管理员工作积极性，加快推进基层农机安全生产网格化管理，促进基层经济健康发展。

3.5 拓宽网格化管理地区沟通渠道

网格化管理工作中，网格管理员的交流互鉴对基层农机安全生产有着积极的促进作用。首先，运用先进移动通信技术，丰富沟通方式，促进网格化管理地区的有效沟通。例如，某地区网格管理员采用新闻媒体、网络移动通信技术，网络平台等方式进行沟通。在管理服务机构的组织领导下，循序渐进，持续推进沟通渠道建设。结合以往网格化管理工作经验，打通基层互动沟通渠道，推进基层农机安全生产发展。通过以点带面的形式进行发展，以基层为单位，对农机生产活动进行科学管理，发现问题及时解决。在沟通平台中，技术人员可以展开互动交流，社会工作者积极参与，充分发挥服务机构作用，为网格管理员之间的交流合作提供稳定支撑，满足其对空间的需求。其次，基层农机安全生产过程中，网格管理员激励社会大众广泛参与，采取群防群治的方式推进发展[5]。最后，网格管理员对管理沟通平台进行维护，农机生产出现问题及时提供解决方案，不断夯实农业机械生产的安全基础。在沟通中锚定目标，为网格化管理沟通渠道的建设提供方向，加快推进基层农机安全生产网格化管理，对其沟通渠道建设进行全过程监督，满足新时期农机生产需求。

4 结语

综上所述，本文通过对网格化管理在基层农机安全生产中的重要性进行分析，详细描述新形势下网格化管理的作用与优势。并针对基层农机安全生产网格化管理的推进现状提出优化措施，通过落实网格化管理工作要求，充分发挥组织领导作用，搭建智能化网格平台，培养综合素质较强的网格管理员，拓宽网格化管理地区沟通渠道等方式加快推进网格化管理的进程，促进基层农机安全生产网格化管理效能的稳步提升。