加强森林草原防火宣传工作的意义及对策

王 浩，王 伟，王 兰

（1.汶川县威州镇人民政府，四川 汶川 623000；2.金川县林业和草原局，四川 金川 624100；3.汶川县林业和草原局，四川 汶川 623000）

在森林草原的自然环境中，存在大量草灌树木等植物，因其具有可燃性，极易引起森林草原火灾。与其他危害相比，森林草原火灾具有显著的突发性和破坏性特征，如不加强防火宣传教育工作，一旦发生森林草原火灾，其烧毁面积会迅速扩大，对周边居住群体的生命财产安全造成严重威胁。

1 森林草原防火宣传工作的意义

1.1 保护生态环境

经济社会的高速发展为我国社会生产生活水平的提升提供支持，同时也加大了对各种能源的需求，加速能源危机的出现。受思想认识水平的影响，部分群众对资源数量的有限性和不可再生性缺乏全面了解，在生产生活中存在严重的浪费资源现象。加强森林草原防火宣传工作可以帮助人们正确认识生态自然资源的重要作用和特征，强化其生态环境保护意识，积极参与环境保护工作，在行为上落实森林草原防火措施，加强生态环境保护，促进生态环境与社会经济和谐稳定发展。

1.2 维持生态平衡

在过去很长一段时间的社会发展中，人们只关注自身获得的经济效益，忽略了对森林草原等自然资源的保护工作，各行各业的发展不仅严重破坏了自然生态环境，还对森林草原的发展造成影响，打破自然环境中原有的生态平衡。在森林草原防火工作中做好宣传教育活动，可以有效促进资源利用率的提升，强化环境保护工作开展效果，应加大森林草原防火力度，维持森林草原在发展过程中的生态平衡，做好新时代背景下森林草原资源的保护工作[1]。

1.3 助力林业发展

城市化建设进程的推进，在建设过程中不论是对自然资源的使用还是施工作业的开展都在一定程度上破坏了生态平衡。加强森林草原防火宣传工作可以帮助人们明确自身在日常生活中力所能及的防火措施，及时纠正不规范行为，从根本上防止人类社会活动对生态环境造成的破坏。通过森林草原防火宣传工作，加强相关管理制度的完善，确保各项管理要求落实到位，促进林业的可持续发展。

2 引发森林草原火灾的主要原因

2.1 极端天气频繁出现

在我国广袤的国土范围内，具有丰富的森林草原资源，加上农业产业的发展和产业结构的优化，许多以农业经济发展为主的城市和地区为获得更高的经济收入，加大了各种经济林木的引进和种植，这也意味着当地森林草原资源的布局更为复杂，如果分布地域存在岭峦错落、沟壑纵横的自然地理条件与干旱、大风与低温冻害等自然气候特征，出现持续性空气干燥、干旱少雨等气候现象，加上全球变暖对自然气候产生的不利影响，使得部分地区出现极端天气的次数大幅提升，导致该地森林草原资源在防火期面临较高的火灾风险，甚至达到高度危险的程度，极易出现森林草原火灾，森林草原防火形势异常严峻。

2.2 野外火源难以管控

随着当前大部分地区城乡一体、林工一体、林农一体格局的形成，推动了各种林业经营活动的广泛开展，不仅促进地方林下经济的高速发展，还能通过林业种植、林业旅游、入山采集等经济活动吸引更多群众参与，促进地方旅游经济、林业经济的发展。但与此同时，也在林区形成复杂的社会网络，构成点多、线长、面广的野外火源，加大了森林草原火灾管控的难度[2]。除了森林与草原资源的集中分布外，还普遍存在交错分布的现象，受部分传统文化与传统观念的影响，群众通常会选择在一些具有纪念意义的特殊节日或时期，组织开展烧地、烧荒、烧秸秆、焚香祷告、上坟烧纸等用火行为，为森林草原火灾埋下巨大的风险隐患。

2.3 森林资源总量增加

随着林业生态文明建设工作的持续推进，在大力开展绿化工程、退耕还林工程等林业生态建设重点工程的过程中，不断增加成林面积，大幅增加不同地区森林草原面积和资源总量，林区可燃物载量随之迅速增加，发生重大森林草原火灾的可能性日渐加大，火灾风险等级持续升高，特别是人工纯林与中幼龄林在现有林木资源中占比的提升，其缺乏一定的抗火性，加大了森林草原防火工作开展难度。

3 森林草原防火宣传工作的强化措施

3.1 强化人员思想认识

部分地区受自然地理与气候因素的影响，若发生森林草原火灾，难以及时得到有效救援。对此，要加强开展森林草原防火宣传工作，严格按照上级安排部署，贯彻落实森林草原防火各项决定，将森林草原防火工作作为当前最重要的政治任务，树立人民至上和生命至上的工作理念，以严肃认真、极端负责的态度，积极召开各级森林草原防火安全部署会议，建立健全县、镇、村、组、户五级森林防火群防体系，树立全员参与的森林草原防火机制。面对严峻复杂的森林草原防火形势，在各项工作开展期间，要提高各级单位组织的政治站位，明确自身工作任务，把森林防火的各项措施抓紧、抓细、抓实，坚决克服并纠正麻痹大意、侥幸心理、厌战情绪、松劲心态。在宣传工作中不断深化隐患险于明火、防范胜于救灾的思想认识，结合辖区实际情况和森林草原防火安排部署，压实不同层级、不同部门、不同人员的属地责任、监管责任、主体责任和巡护责任，增强村社干部紧迫感和责任感，以零伤亡、零火灾为工作目标，坚持预防为主、统筹兼顾的工作原则，按照属地管理实际，将森林草原防火工作责任具体到村、组、户、人，在全员共同努力下，构建指挥畅通、措施有力、职责清晰、责任到位的森林草原防火宣传工作机制，守好守牢防火阵地，防止出现断档、盲区。通过移动终端和多媒体渠道扩大森林草原防火宣传范围，使防火重点教育深入人心。在此基础上，建立健全森林草原防火制度体系，强化相关工作人员的积极性，将各项防火工作落实到位，保护好森林草原资源。

3.2 加大宣传教育力度

加大森林草原防火宣传教育活动开展力度，对群众与应急扑火队人员分别选择针对性的安全宣传与防火教学内容，建立多渠道、多形式、多平台的森林草原防火政策方针宣传机制，做好森林草原防火基础知识普及工作，强化群众的森林草原资源防火意识，提升应急扑火队人员安全思想与专业技术水平，通过森林草原防火安全意识的教育与专业能力的培训，进一步扩大防火宣传工作阵地，构建科学完善的教育培训机制，从长效性的角度出发，促进群众森林草原防火责任意识与防火专业素质的全面提升[3]。在森林草原防火宣传工作具体开展过程中，可通过发放宣传资料、竖立宣传牌、出动宣传车、刷写标语等线下宣传活动结合广播、杂志、微信、微博、抖音等线上全媒体宣传渠道与平台，构建线上线下相结合的森林草原防火宣传工作机制，不定期开展森林草原防火宣传活动，完成森林草原防火相关政策和基础知识的学习传达。在森林草原防火相关条例、政策的宣传中，运用村村响喇叭、森林草原防火宣传车等方式开展不间断滚动播放。选择各村（社）主要路口、公路两侧及人员密集场所，以辖区群众、游客作为主要的宣传对象，开展森林草原防火宣传工作，确保达到人人知晓的宣传效果。

3.3 提升预警监测能力

在各种智能化、信息化技术的支持下，做好新时期森林草原防火宣传工作，构建现代化森林草原防火模式，构建物防、技防、人防相结合的森林草原防火体系。在物防方面，严格落实野外用火审批制度，加强对进入森林草原区域的物品监管。尤其针对农事用火、生产性用火、宗教祭祀用火等行为，强化相关审批备案工作，在森林草原防火期，重要时段前暂停农事、生活等一切野外用火审批，在重点区域张贴标语、标牌，实现防火宣传全域覆盖，全力做好重要时段森林防火防范准备工作。在技防方面，综合考虑当地森林草原防火实际工作，运用创新驱动、科学规划的方式，升级各种森林草原防火设备设施，构建“互联网+森林草原防火”机制，灵活运用无人机巡护、5G技术、互联网、智能监控系统等全新的技术手段，构建天地空一体化的森林草原防火体系，提升防火预警监测智能化、信息化、现代化水平，对在重点林区、重点目标、重点区域开展全覆盖、不间断、无死角密切监控，加强地面火情监测巡查密度与范围，及时发现火灾险情，将其消灭于萌芽状态。在人防方面，将24 h值班值守制度落实到位，牢固树立“防范胜于救灾”的理念，坚持“预防为主，坚决消除火灾隐患”的工作方针，扛起“促一方发展、保一方平安”的责任，不断提升森林草原火灾监测预警预报实效性。定期通过微信公众号等渠道推送火情、火险等级信息，对森林草原火险形势开展会商与研判，做到火情火险早发现、早报告、早处理。细化并分解不同人员在森林草原火灾防控工作中的责任，一方面，加强对痴、呆、傻、聋、哑五类人员的监护。另一方面，确保相关人员个人工作职责落实到位，做到坟有人守、林有人护、山有人看，逐层逐级落实网格化防火包保督导责任制，强化森林草原火源管控，要求护林员开展持续性的日常巡查活动，确保在高火险期不会发生人为火灾，强化森林草原火灾防控水平。

3.4 落实各级管理责任

在森林草原火灾防控机制人员管理责任的落实中，在政府、林业部门、指挥部门与人员之间可以建立“三线”森林草原防火责任机制与管理体系。在森林草原火灾预防各级管理责任的全面落实中，加强领导组织，在领导部门的调动下，不断提升相关人员人与森林草原防火工作的主动性与自觉性，按照区域划分明确森林草原防火工作对应的领导人员，为领导包片式责任机制的实施奠定基础；还要制定相应的森林草原火灾预防方案，确保其针对性、科学性和可行性。按照方案内容细化防火工作安排并落实到具体的工作人员，尽量选择综合素质与思想认识水平相对较高的工作人员完成各项工作，提升森林草原防火工作开展质量与效率，减少火灾发生次数，切实保障森林草原资源与群众生命财产的安全。

防火期是开展森林草原火灾预防和宣传工作的关键时期，除日常森林草原防火工作内容外，还应选择综合素质较高的人员组建专业的森林草原防火工作小组，强化对森林草原火灾预防控制效果，加强地方财政投入，完善森林草原防火体系基础设施建设，开展全方位的火灾隐患排查工作，强化森林草原监督效果，严格管控一切可能引发森林草原火灾的火源[4]。根据《森林防火条例》《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，建立森林草原火灾责任体系，有效实施生态环境损害责任终身追究制度，加强人工林地的保护与治理，通过完善奖惩机制与考核机制等制度体系，严查防控工作不重视、职责履行不到位、工作责任不明确等失职行为，确保各地森林草原防火领导责任机制落到实处。

3.5 组织开展实战演练

为确保应急扑火队人员快速掌握先进消防技术的操作技能，总结更新防火经验，提升森林草原火灾预防与控制工作的开展效果，还应针对地方森林草原火灾的实际条件，开展针对性的森林草原火灾实战演练活动，考验应急扑火队人员的职业素养。在不提前预告演练活动、演习地点等相关信息的基础上，开展尽可能贴近真实情况的演练活动，在警报响起的第一时间要求所有应急扑火队人员立即赶至现场，听从指挥安排，贯彻生命至上的灭火原则，提升灭火效率，最大限度保障人民群众的生命财产安全。在森林草原火灾实战演练活动结束后，分析个人演练表现，帮助应急扑火队人员正确认识自身的工作特点和不足，针对部分专业素养水平较低的应急扑火队人员开展特殊的技能培训活动，提高应急扑火队伍质量，提升其防灭火工作开展效果。

4 结语

在新时期下加强森林草原防火宣传工作，不仅可以保证森林草原资源稳定，维持生态平衡，还能促进林业经济发展，保护自然资源财产安全。综合考虑森林草原火灾发生原因和防火工作开展现状，在加强森林草原防火宣传的同时，从人员、制度、活动等方面做好火灾防控工作，提升火灾综合防控水平。