持续有效防范化解重大安全风险江苏大力推进拖拉机运输机组专项整治

江苏省农业农村厅

□ 高讯

为全面深化农村道路安全问题专项整治，有效防控化解农机道路交通安全风险隐患，江苏省各级农业农村部门迎难而上，认真贯彻落实省委省政府和农业农村部决策部署，深入开展农机安全重大事故隐患专项排查整治2023 行动，加大农机道路执法力度，坚决遏制重大农机安全事故发生。江苏省农业农村厅主动作为，与省公安厅、省交通运输厅、省水利厅联合印发《全省农村交通安全问题专项整治工作方案》，紧盯拖拉机违法载人等重大安全风险，下发《关于强化拖拉机运输机组专项整治工作的通知》，指导各地认真抓好摸排底数、完善数据、联动执法，严厉打击无牌行驶、无证驾驶、未经检验“两无一未”等违法行为，切实防范化解农机道路交通安全隐患。

一、突出抓牢目标任务

（一）压实责任。牢固树立安全发展理念，深刻认识“始终把安全生产放在首要位置”的要求，市、县农业农村部门依法将拖拉机运输机组专项整治责任落实到分管负责人、处（科）室、农机安全监理机构和执法机构，分解到具体岗位，不折不扣地抓好贯彻落实。逐步建立拖拉机运输机组有序退出机制，创设用经济手段引导拖拉机运输机组加快淘汰报废政策，扩大政策性农机保险覆盖面，从源头上消除风险隐患，提升农机本质安全水平。

（二）聚焦重点。切实落实“三管三必须”要求，全面实施“四全”监管，严格按照整治工作要求，紧扣自查、复查、抽查“三查”重点，彻底摸清底数。深入田间场院，开展无牌拖拉机运输机组的摸排，力争做到不落一机、不落一人、不留死角。督促各地结合秋季集中登记检验、报废更新、跨区作业、安全检查等日常工作，对辖区内机具进行摸底造册，完善农机安全管理台账。

（三）浓厚氛围。充分利用电视、广播、互联网及微博、微信等多种媒体进行宣传报道，提高专项整治宣传的覆盖面、影响力，充分调动广大群众的积极性，引导农民群众共同参与拖拉机运输机组专项整治行动。加大警示教育和隐患曝光力度，提高农机操作人员的安全意识，形成全社会重视农机安全的浓厚氛围。结合农机安全专项整治巩固提升年行动、安全风险排查整治、农机安全源头管理和执法检查等重点事项，突出拖拉机运输机组的监管，细化工作举措，明确各阶段任务，全面推动整治工作，消除农机安全隐患。

二、突出精准摸底排查

（一）县级自查。组织发动乡镇农机安全监理员、村级农机安全协管员，对无牌拖拉机运输机组开展全面的摸排自查，准确记录所有人和机具信息，收存机具照片，填报《无牌拖拉机运输机组明细表》，并由县、镇、村分别留存作为基础台帐。在此基础上，填写《无牌拖拉机运输机组汇总表》报送市农业农村局。对机具老旧、安全技术状况差、涉及拼装改装，不符合登记规定、无法申领牌证的无牌拖拉机运输机组，纳入江苏省农机安全监管信息系统“待报废机具库”管理，不再作为拖拉机登记率统计基数。

（二）市级复查。各设区市农业农村局对县（市、区）无牌拖拉机运输机组摸排情况进行复查。根据要求，每个县随机抽取2 个乡镇，通过比对自查台账、随机抽查、入户调查、交叉互查等形式，确保摸排数据全面真实准确，并在此基础上将各县（市、区）数据汇总上报。

（三）省级核查。结合农机安全生产集中督导、常态化督导、挂钩指导、执法检查等工作，在每个设区市选取2 个县，每个县选取2-3 个镇开展数据核查。无牌拖拉机运输机组摸排工作情况纳入全省农机安全生产工作绩效自评价内容。省级核查结果与市县汇总上报数据有较大出入的，将责成有关市县按规定重新组织摸排，并在一定范围内通报。

三、突出落实长效监管

（一）不断厚植农机安全基础。深刻汲取近几年外省发生的涉及拖拉机重大道路交通事故教训，分析无牌行驶、违法载人与事故成因的重大关联，做到警钟长鸣、举一反三。认真落实全省农村交通安全问题专项整治各项要求，主动牵头开展拖拉机运输机组专项整治，切实加强拖拉机运输机组全链条监管，毫不放松地抓好农机安全生产工作。

（二）持续深入开展“铁牛卫士”执法行动。全年全域打击无牌行驶、无证驾驶、未经检验和非法载人、超速超载等违法行为。对无牌拖拉机运输机组逐人逐机发放书面禁用通知书，宣讲农机安全生产法律法规和执法处罚规定，压实农机安全生产主体责任，强化农机驾驶人交通安全意识和农民群众的风险防范意识，切实防范化解农机安全重大事故隐患。

（三）建立健全协同监管机制。与公安等部门建立定期会商、联动执法和信息交换工作机制，既分工负责又大力协同，持续开展拖拉机运输机组专项治理，保持对拖拉机运输机组交通安全的高压严管态势。严格落实拖拉机运输机组禁行限行措施，在“三夏”“三秋”和节假日等重点时段，加大对拖拉机运输机组的联合执法检查力度，从严查处各类违法行为，盯牢拖拉机违法载人等重大安全风险隐患，共同做好农村道路交通安全管理工作。