基于俄罗斯高新技术领域路线图的思考与启示

卞慧君，吴文博，杨士坤通信作者

（1.国家无线电监测中心哈尔滨监测站，黑龙江 哈尔滨 150010；2.北京东方波泰无线电频谱技术研究所有限公司，北京 100037）

1 俄罗斯高新技术领域路线图实施概况

根据俄罗斯联邦总统指示，俄罗斯开展了包括量子技术、人工智能在内的一系列高科技领域发展最新路线图的制定工作。其本质是创造具体的工业产品和样品，为大规模生产做好准备，并拟定了具体措施清单，确定了具体实现指标。

此前，俄罗斯联邦第一副总理安德烈·别洛乌索夫（Andrey Belousov）称，10～15年后世界领导地位将建立在端到端技术的基础上。俄罗斯展开的一系列高科技路线图的制定工作正是为迎接这一战略挑战，争取国际领先地位、占领高科技产品制高点，初步奠定基础和框架。为推动路线图落实，俄罗斯政府与相关组织签署了一系列意向协议[1]，路线图实施协议的签署是俄罗斯数字公司和政府的共同承诺，即在规定时间点内，将基于端到端技术的的高科技产品中具备竞争力的产品推向市场。

2 五大高科技领域路线图概况

截止到2022年底，俄联邦政府与相关企业和组织签署了5项路线图协议[2]。

（1）面向未来的现代移动通信网络。该路线图重点计划在2023年俄罗斯将开展第四代通信网络进口替代工作，在确保技术主权的同时，俄罗斯还将继续研发未来通信设备和相关软件。其中，第五代通信网络主攻设备领域，第六代通信网络则以产品和技术研发为主。

（2）新型工业软件。按照新型工业软件路线图规划，2023年将主要推动计算机辅助设计（CAD）系统、计算数据管理系统和计算论证过程（SPDM）以及决策支持系统（DSS）等26个项目实施。2024年将实施74个项目，计划大幅提升“重型”工业软件的功能，并在俄罗斯领军企业中推动实施。作为优先发展的高科技领域之一，开发新的工业软件是确保俄罗斯技术独立性的关键，同时也是提高工程软件解决方案和工业企业未来竞争力的问题，有利于促进战略性工业发展。

（3）量子通信。量子通信路线图是实现量子网络长度路线图的主要目标，2023年的目标是建成超过2 500千米的量子网络，2024年是建成超过7 000千米的量子网络。

（4）量子计算。俄罗斯在量子计算领域已跻身世界领先国家之列，拥有国产操作系统和技术独立的数据库管理系统、防病毒和信息安全软件。根据路线图规划，要求2023年在云平台上完成5 000项以上工作，到2025年增加到7 000项。

（5）新型全系统软件。新型全系统软件路线图计划将在2023年，在通信服务、多媒体软件、办公软件操作系统、数据库管理系统、信息安全工具和信息技术基础设施管理领域内实施14个项目。

3 面向未来的现代移动通信网络

面向未来的现代移动通信网络路线图旨在实现技术主权独立，在西方制裁背景下，持续、系统地为俄罗斯移动通信提出关键解决方案，其实施将有助于保障国内技术和设备生产的进一步发展，针对国外先进网络解决方案的引进，实现分阶段进口替代，现代网络信息安全解决方案的开发和推广，刺激移动通信市场对国内技术解决方案和设备的需求，并进一步形成消费市场。

该路线图活动分为六个方面：开发4G/LTE标准的专用技术和专网基站；开发GSM/LTE/NR（5G）标准的公共通信网络基站子系统，包括使用俄罗斯电子元件基站；开发用于小型居住区和企业通信网络的2G/GSM+4G/LTE标准的移动通信基站；开发移动通信网络核心；开发运营商级别OpenRAN开放式架构的4G/5G移动通信基站设备；开发用于制造5G/6G通信网络设备的关键技术[3]。

“面向未来的现代移动通信网络”高科技领域的意向书由俄罗斯联邦政府、俄罗斯电信公司（Rostelecom）、KNS GROUP和俄罗斯国企（Rostec State Corporation）联合签署。

其中，俄罗斯电信公司作为俄罗斯最大的电信运营商之一，主要负责研发第四代和第五代移动通信设备，承诺以国产基站和移动网络为核心，目前已与PROTEI研发中心共同完成了“4G移动网络核心项目”的第一阶段工作[4]，下一阶段的首要任务是将核心功能提升到运营商级别。Rostec State Corporation是俄罗斯大型国防科工企业，负责移动通信国产设备的研发和生产工作，这是一个全国性的复杂项目。Rostec公司在路线图中主要负责适用于部门和专用网络的4G/LTE通信网络基站。俄罗斯IKS控股公司旗下的KNS集团，是在通信工程建设、改造和维修的生产控股公司基础之上成立的。作为路线图的一部分，KNS作为独立的系统维护与安装部门，负责公共通信网络的GSM/LTE/NR 基站子系统，开发俄罗斯首个运营商级无线接入网络设备，为关键通信基础设施的可靠运行奠定基础。

4 意见建议

俄罗斯开展的上述高新技术领域路线图都是为了支持端到端技术的发展，这些技术决定着现代经济和社会的形态。基于俄罗斯制定的高新技术发展路线图，可以提出以下建议。

一是紧密跟踪全球领先技术发展趋势，着力提升国际化程度，加强与国际接轨，深化各领域合作[5]。鉴于俄罗斯所采取的通信领域发展举措，建议进一步加强现代网络信息安全解决方案的开发和推广，以及国产技术研发和设备生产，实现针对国外先进网络解决方案的分阶段进口替代；并通过刺激移动通信市场对国内技术解决方案和设备的需求，进一步形成消费市场。

二是加强路线图及协议制定的落地跟踪问效。俄方为推动各领域路线图的落地实施制定了严密的管理及协调机制，联系政府、企业和组织，通过多方密切合作，为保证各领域路线图实施的科学性、时效性及组织保障提供坚实基础。通过批准制定协议监督执行办法，对路线图的开展进行阶段性跟踪问效，有助于推动高科技领域路线图加速实施。由具有数字通信领域专业知识的非营利性自治组织负责协调联系各部门工作，在发展数字服务和立法倡议方面提供有力支撑和专业协助。

三是主动应变求变。把握发展大势，紧扣国家需求，一方面加强关键核心技术研发，建设基于国产技术及设备的现代化和安全可靠的电信基础设施，以高水平科技自立自强引领高质量发展；另外，开发科学和人力资源潜力，及时根据市场及技术发展需求，加强对新行业领域人才的培养，如量子通信、新一代通信网络、量子加密系统开发等。■