健全学前教研员队伍可持续发展保障机制

高丙成 | 中国教育科学研究院

实现中国教育现代化，教研是引擎。教研员是“老师的老师”，在促进教师专业发展、提高基础教育质量中发挥着重要的作用。近年来，我国出台系列文件引领和加强学前教育教研员队伍建设，学前教育教研员数量有所增加，教研员素养明显提高，教研员培训受到重视，工作环境有所改善……但是学前教育队伍依然存在数量配备不足、培训难以满足需求、工资待遇不高、经费保障力度偏弱等突出问题。学前教育教研是幼儿园发展和质量提升的重要推动力量，教育强国建设需要把学前教育教研队伍组织好、建设好、职能发挥好，为此，需要进一步建立健全促进学前教研员队伍可持续发展的保障机制。

配齐配好学前教研员

补足配齐教研员是开展教研工作的基础，提高教研员专业素养是高质量教研的关键，认真遴选配备是补足配齐学前教育教研队伍的根本之策。

一要加强学前教研员职前培养。由于我国高校尚没有学前教研员相关专业，学前教育教研员基本上没有接受过系统的教研员专业培养。为了提高学前教育教研员专业化水平，高校需要完善教研员职前培养课程，增加职前实习锻炼机会，强化实践性知识和技能的培养，扩大专业化学前教育教研员队伍培养规模。

二要补足配齐专兼职教研员。制定学前教育教研员专业标准，完善并严格实施教研员准入制度，严把教研员入口关，建立教研员交流、退出机制。研究制定符合教研工作特点的教研员选用和管理办法，确保教育理念先进、职业道德良好、专业知识扎实、教学实践与组织能力较强的学术带头人进入教研队伍，提升教研队伍工作水平与整体活力。各级政府要根据幼儿园专任教师或园所数量配备专职教研员，承担辖区内教研工作。建议30万人口以上县（市、区）按不低于幼儿园专任教师总数1%配备专职教研员，30万人口以下县至少配备一名专职教研员。鼓励各地聘请学科带头人、优秀园长、骨干教师、高校或科研部门专家学者等担任兼职教研员，壮大教研队伍。幼儿园要按照园所规模配备专兼职教研员，建议6个班级以上幼儿园配备一名专职教研员，5个班级及以下规模幼儿园配备一名兼职教研员。

三要提高教研员专业素养。教研员自身要加强自主发展和终身成长的意识，不断增强自我学习、自我发展的使命感，具有终身学习与持续发展的意识和能力，成为学习的先行者，做终身学习的典范，真正让学习成为一种习惯，在自我反思中提升和完善自我，促进自身职业生涯的成长和业务素质的提高。要积极倡导“合作共进”的风气，营造良好的文化氛围，使得教研员之间能够互相帮助、支持、学习、借鉴，不断取长补短，共同进步。要鼓励和支持教研员通过高校访学、挂职锻炼、学术交流、脱产培训等方式，学习、观摩、交流取经，开阔视野，促进专业发展。

健全学前教研员全员培训制度

加强培训是促进教研员专业发展的重要途径，教研培训是推动教研员从非专业化状态走向专业化发展的关键环节，建立专业化培训体系是当前教研队伍建设的重要任务。

一要健全培训制度，增加参与培训的机会。要建立健全学前教育教研员全员培训制度，实施学前教研员专项培训计划，将学前教研员的培训纳入各级政府教师队伍继续教育规划，实行学前教育教研员5年一周期不少于360学时的全员培训制度。要制定学前教研员培训激励机制，将培训与聘任、考核、晋升、评优、奖励等相联系，鼓励和支持教研员参加专业培训，并给予时间、经费、工作等方面的支持和保障。要加强培训后的支持和服务，重视对参训教研员培训结束后的追踪管理，了解培训后仍然存在的问题与疑惑，并给予及时解答和帮助，建立培训长效机制。要加大对学前教研员培训经费的投入，培训经费纳入财政预算，教研机构要安排一定比例的培训专项经费。

二要完善培训内容，提高培训的针对性。要做好学前教研员培训需求调研，了解不同地区、不同专业背景、不同年龄、不同身份教研员的培训需求。着力建构符合学前教研员实际需求的培训体系，设置更具针对性和实用性的课程内容。培训专家要以学前教育教研员工作实践过程为依据，围绕科学保教、园本教研、队伍发展、家长工作等方面设置培训内容，并充分考虑学前教研员必需的本体性知识、实践性知识以及文化知识等，灵活调整培训内容，使不同的学前教研员通过培训学有所得、学有所获。

三要优化培训形式，丰富形式的多样性。除了集中培训外，针对学前教研员数量短缺与抽调困难的实际情况，应该采取灵活多元的培训方式，例如通过“线下培训”与“线上指导”相结合的方式，解决教研员工作与培训时间矛盾的问题。要灵活采用在线学习、微格教学、专家论坛、专题报告、经验交流等多种形式，提高教研员参与培训的积极性。要充分发挥学前教研员的主动性，更多采用园所观摩、听课评课、小组研讨、案例分析、课例研究等参与式培训形式，真正做到“以参训者为中心”，提高培训者参与的主动性。

着力提高学前教研员福利待遇

保障福利待遇是吸引优秀人才从教的源头活水，是提高学前教育教研员职业吸引力的关键，也是提高学前教育教研员工作积极性的重要举措。

一要提高教研员工资水平。长期以来，许多地方对学前教育的性质和地位认识不够，教研机构中学前教育教研员往往处于边缘位置，工资水平也不高。因此，要健全学前教育教研员工资长效联动机制，确保学前教育教研员平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。要健全教研员工作绩效奖励制度，让教研员津贴补助不低于当地教师平均水平。要建立公平合理、公开透明的分配制度，按多劳多得、优劳优酬的原则实施好绩效工资，做到绩效工资发放公开、公正、公平。

二要依法保障教研员的各项权益。根据教研员的岗位职责和工作特点，制定全面科学合理的评价指标体系，适当提高高级职称岗位比例，建立符合事业发展需要的学前教研员职称评审制度。要建立学前教育教研员荣誉表彰制度，根据教研员的职责任务和从业特点，提高荣誉评审标准的科学性、专业性和可操作性，适当提高学前教育教研员的荣誉比例。要明确医疗、养老、工伤、生育、加班报酬、休假等与教研员密切相关的福利待遇，并确保落实到位。

三要营造良好学前教研工作环境。要明晰学前教研员服务幼儿园教育教学、服务教师专业成长、服务儿童全面发展以及服务教育管理决策的主要工作职责，清理不必要的各种督查、检查、评比、考核事项，坚决制止影响正常教研工作的官僚主义和形式主义做法，不得以迎接各类创建为名随意挤占或取消教研员的节假日。教研机构要加强基础设施建设，构建布局合理、规划科学的物质环境，积极营造舒适宜人、文明和谐、文化氛围浓厚的人文环境，关心教研员在职务评审、福利待遇、评优评先等方面的诉求，善于倾听教研员的合理意见和建议，经常性地给予积极的关心、支持和表扬，使教研员在工作中拥有归属感。