乡村振兴战略下土地流转对农村经济发展的影响

河南安阳市北关区耕地面积为5万亩左右，存在土地不集中、零星地块较多的情况，要想推动当地农业经济发展，则需要积极进行土地流转。随着乡村振兴战略的实施，土地流转作为推动农村经济发展的重要手段，不仅涉及到农民的经济利益，也关系到农村经济的整体发展格局。在此背景下，结合地方实际情况，深入了解土地流转对农村经济发展的影响及探明存在的问题，对于有效推动乡村振兴战略的落地实施具有重要意义。

本论文通过政策文件、实地调查数据的综合分析，揭示了土地流转在提高农民经济收入、提高土地利用效率、推动劳动力转移、助推农业现代化发展以及合理调整农业产业结构等方面的积极影响。当前，农村土地流转也面临许多问题，例如规范性不足、长效保障机制缺乏及农民对土地流转认知不足等，制约了土地流转的发展和农村经济的提升。针对这些问题，本文提出了完善土地流转制度、遵守法律法规与分析市场规律、切实保障农民利益及加强土地流转宣传等策略，旨在优化土地流转模式，助推农村经济的发展。

1乡村振兴战略下土地流转对农村经济发展的影响

1.1提高农民经济收入

通过土地流转，农民可以以租金等形式获得稳定的经济收入，从根本上提高生活水平。传统的自耕农业模式在现代农业发展背景下已难以满足农民对收入增长的迫切需求，土地流转不仅为其提供了稳定可靠的经济来源，还可以拓宽其增收渠道，有效提高农民收入水平。土地流转也为农民提供了参与乡村产业发展的新途径，通过积极参与农民专业合作社、农业企业等产业化经营形式，农民可以分享到产业链中的利润，从而进一步提升了其经济收入水平[1]。此外，流转后的土地用于规模化经营，就可以引入先进技术和管理模式，提高产品产量和品质，从而提高农民经济收入。

1.2提高土地利用效率

结合安阳市北关区实际情况，传统的小农经济模式导致了农地的碎片化和细分化，这种情况下农民难以采用现代化的农业技术和管理方法。而通过土地流转，大面积的土地可以整合成规模化的农业生产基地，允许农民采用先进的机械化、自动化技术，从而提高了种植效率，不仅减少了劳动力浪费，还降低了生产成本，提高了农产品产量和质量[2]。此外，不同地区的土地具有不同的适用性和特点，有些地区适合农业生产，而有些地区适合林业或生态旅游等用途。通过流转，农民可以更灵活地利用土地，优化土地资源配置，提高农村经济整体效益。

1.3推动农村劳动力转移

在乡村振兴战略推动下，土地流转对于推动劳动力转移起到了重要作用。传统的小农经济模式通常要求农村家庭全部成员从事农业劳动，但这种模式在现代化农业和乡村产业多元化背景下已显得不够灵活。通过流转的方式，农民可以将土地出租或入股给农民专业合作社或农业企业，这些实体需要更多的劳动力来从事农业生产和管理工作，为农村季节性失业问题提供了解决途径，帮助农村劳动力更好地就业。此外，传统农业模式往往限制了农村居民的职业选择，但通过土地流转，农村居民可以将精力投入到更多的行业领域，如农村电商、乡村旅游、农产品加工等非农业领域，有助于提高农村劳动力的职业多元化，降低了经济风险，增加了就业机会。目前，北关区通过土地流转，流转出土地农户数4 643户，约1.5万农民从土地耕作中解放出来，促进了农村劳动力向二、三产业转移。同时，农民专业合作社或农业企业通常会引入先进的农业技术和管理方法，通过专业技术培训，有效提高了农村劳动力的素质和能力，促使农村劳动力更适应现代农业的要求，提高了竞争力。

1.4助推农业现代化发展

流转土地的农民专业合作社或农业企业通常具备更丰富的农业知识和管理经验，他们借助流转土地的机会，发展规模化、集约化经营，引入了现代先进农业技术、机械化和自动化设备及高效的农业管理模式，不仅提高了农业生产效率，还有助于提高农产品产量和品质，降低生产成本，增加农民收益[3]。结合以往经验来看，传统的小农经济模式限制了现代农业的发展。然而，通过土地流转，农民专业合作社或农业企业可以延伸产业链，将农产品加工、包装、物流等环节纳入其中，从而提高了农产品附加值，不仅为农民创造了更多的就业机会，还加强了乡村产业竞争力。目前，北关区已注册成立农民专业合作社35家、家庭农场26家。农民专业合作社或农业企业通常会投入更多的资金和资源用于农业科研和新品种的培育，有助于推动农业技术的不断进步，增强品种的抗逆性和提高农产品的品质，有效推动农村经济的可持续发展。

1.5合理调整农业产业结构

传统农村经济往往以粮食生产为主，这导致了产业结构的单一性，而通过土地流转，农民可以将土地出租或入股各类农民专业合作社或农业企业，这些实体从事多种农产品的种植、加工，延伸产业链条，包括蔬菜、水果等，多样化的经营形式有助于实现产业结构的合理调整，减少了单一农业产业所带来的风险，提高了农村经济韧性，例如柏庄镇前林都村依托农民专业合作社和家庭农场发展特色产业，建成300余亩芦笋特色种植基地。在土地流转过程中，农民专业合作社或农业企业通常会选择种植具有当地特色或有一定竞争力的农产品，例如滑县优质小麦、马投涧小米、内黄蔬菜和花生等，这些特色农产品不仅能够满足市场对于多样性和品质的需求，还为农村经济注入了新的增长动力。通过推动特色农业的发展，流转有助于调整产业结构，促进了农村地区的经济发展。

2农村土地流转中存在的问题

2.1农民土地流转观念较为滞后

长期以来，农村土地所有权归属比较清晰，土地属于村集体，但由村民承包经营。然而，随着土地流转政策的推出，农民可以将土地出租或入股给其他经营主体，主要是涉及到了土地经营权的流动，农民可能会产生对土地“三权”的模糊认知和担忧，担心土地一旦流转出去，会失去对土地的控制。一些农民可能存在对土地流转愿望不强的情况。此外，對土地流转政策不了解，部分农民认为其土地归个人所有，可以随意包给任何人，不受村委会或政府干涉，这种观念误区可能会导致土地流转的不规范和混乱，缺乏必要的合同和法律保障。另外，土地流转在程序、手段和档案管理等方面缺乏统一规定，这也是问题的根本原因之一。

2.2土地流转规范性不足

多数农民对法律意识的淡薄，相关政策宣传不到位，导致土地流转双方签订程序不合规，没有形成规范的流转程序，容易引发争议和纠纷。土地流转双方在签订土地流转合同时，没有相关单位的签证或未能及时进行合同备案等，导致一些不法经营主体可能通过非法手段获取土地流转资格，或以虚假信息进行流转交易，损害了农民的合法权益。由于土地流转涉及千家万户，范围广，监管难度较大，再加上农民法律意识和法律知识相对较低，市场信息不对称等，许多农民在流转过程中容易受到不法经营主体的误导或欺诈，合同签订不规范，许多农民可能不清楚自己的权利和义务，也不了解流转合同的具体内容，导致了签约不慎和权益受损。

2.2规模化生产难以形成

安阳市北关区土地面积相对较小，限制了农民进行大规模农业生产的可能性，而小面积的土地难以支撑现代化农业所需的大型农业机械和设备，也难以实现高效的生产管理和农田基础设施建设。同时，由于土地分散在不同的地块中，农民需要分散精力和资源进行管理，增加了生产的复杂性和成本。地块分散还导致了农业生产的碎片化，难以形成统一的农业生产计划和管理体系，限制了规模化生产的发展。此外，土地流转需要支付高昂的租金和流转费用，这对于一些小农户来说负担较重，会抑制农民积极参与流转，影响规模化生产。

综上所述，在乡村振兴战略背景下，土地流轉作为农村经济发展的重要组成部分，扮演着关键角色，土地流转在提高农民经济收入、提高土地利用效率、推动农村劳动力转移、助推农业现代化发展和合理调整农业产业结构等方面发挥了积极作用。需要采取包括加强土地流转宣传、健全土地流转机制、搭建土地流转交易平台等策略，共同推动土地流转合法、合规、健康发展，实现乡村振兴战略目标，为建设现代化农业和美丽乡村作出更大贡献。

参考文献

[1]王恬恬.乡村振兴背景下河南省农村土地流转存在问题及对策研究[J].山西农经，2023（6）：69-72.

[2]李爱新.加快推动土地经营权流转促进乡村产业高质量发展[J].农业科技管理，2023，42（4）：44-47.

[3]扈永登.乡村振兴战略背景下农业经济发展机遇和策略研究[J].山西农经，2023（15）：87-89.

（河南省安阳市北关区农业农村局万小瑞）