“红纽带”品牌创建推动“我为群众办实事”的实践

肖宇，米思丞，孙明港

(中海石油(中国)有限公司天津分公司，天津 300459)

0 引言

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。从延安时期的张思德，到伟大的共产主义战士雷锋，再到无私奉献的张桂梅，无数先进典型树立了一座座为人民服务的丰碑。习近平总书记指出，要牢记我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，始终坚守党全心全意为人民服务的根本宗旨。党的二十大明确指出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。党支部作为党的基层组织，离群众最近，担负着凝聚群众、服务群众的重要职责。因此，如何更好地组织、引导党员服务群众，推动“我为群众办实事”实践活动落地见效，进而把党建设得更加坚强有力，亟需从理论和实践两个维度进行研究探索[1]。

1 推动“我为群众办实事”落地见效的重要意义

1.1 践行全心全意为人民服务根本宗旨的需要

毛泽东同志在总结中国革命经验教训的基础上，充分论述了人民对革命战争的重要性，提出了“全心全意为人民服务”的思想，并在党的七大上将其正式写入党章。一代代共产党人接续奋斗，不断践行和坚持这一宗旨。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上也讲到，新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的宗旨。

推动“我为群众办实事”实践活动，是继承和发扬党的优良传统，响应总书记号召，急群众之所急，想群众之所想，坚守为民，以人民为中心，用实际行动来践行全心全意为人民服务的根本宗旨的需要。

1.2 党史学习教育常态化长效化的需要

党的历史是最生动、最有说服力的教科书，对历史进程的认识越全面，对历史规律的把握越深刻。党的历史智慧越丰富，对前途的掌握就越主动。要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，通过实施“我为群众办实事”实践活动，解决好群众“急难愁盼”难点、痛点、热点问题，用工作实绩来回应人民对生活的美好向往。

在党史学习教育常态化长效化的背景下，推动“我为群众办实事”实践活动落地见效，是促进“学史力行”的有效途径，也是探索建立党史学习教育高效机制的现实需要。

1.3 中国海油凝聚人心高质量发展的现实需要

在高质量发展路上，中国海油要进一步凝聚人心，增强组织凝聚力、向心力。源源不断地将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，对中国海油“融合深化工程”顺利实施，对海上一线安全生产，提高员工幸福感都有着重要作用。

党员干部深入群众，能有效解决职工群众急难愁盼问题，进而提高员工群众的幸福感，激发一线员工干事创业的积极性[2]。让“我为群众办实事”落地见效，对扎实推进实施“三大工程”“一个行动”和建设“四个中心”有着重要意义。

2 开展好“我为群众办实事”的困难点和原因

2.1 开展好“我为群众办实事”的困难点

2.1.1 海上平台工作环境相对受限

特殊的工作环境是制约“我为群众办实事”活动高效开展的重要因素之一。采油平台屹立于大海中央，虽然现在与外界沟通交流已较为通畅，但在现实空间上仍然是孤立受限的，陆地上能够开展的各类志愿服务活动、参观学习等多种形式的实践活动在海上生产一线并不适用。

2.1.2 “我为群众办实事”与安全工作融合不够深入

根据推进“我为群众办实事”实践活动的实际情况来看，基层党支部的活动内容与安全工作融合还不够深入。具体表现在：个别党员干部认识不到位，认为安全工作与“我为群众办实事”之间直接的联系不大；缺乏实现二者有机结合的方式方法，在实际工作中不能实现深度融合。

2.1.3 党员缺乏有效方式与群众沟通

现阶段，海上生产一线面临新形势与新任务，党支部作为党联系群众、团结群众的桥梁和纽带，仍缺乏有效落实联系人民群众的方式方法，还未形成固定、长效的工作机制。

2.1.4 “我为群众办实事”落地见效的标准不够明确

随着经济和社会的不断发展，人民生活水平的不断提高，对服务群众的标准和要求也不断提高。服务群众的能力需求更高，为群众办好事、办实事的难度不断加大。在此背景下，如何才能推动为群众办实事落地见效，尚未形成明确的标准。

2.2 形成困难点的原因分析

2.2.1 开展实践活动的载体不够完善

虽然海上平台特殊的工作环境为客观因素，但从主观上来讲，仍然缺乏高效的工作方法和有效活动载体。部分党支部仍然沿用传统工作方式，难以调动党员干部参与的积极性。部分党员干部对如何推动实践活动还有着一些疑惑，对完善载体的认识还停留在表象上，找不到紧贴实际的结合点、切入点和着力点。

2.2.2 对“安全是最大的民生”的认识不够深刻

在推进“我为群众办实事”的过程中，部分党员对学史力行的理解不深入。从海上油田党支部推动学史力行与安全工作融合情况来看，还存在一些薄弱环节。例如，个别党员认为“我为群众办实事”和安全工作关系不大，不能完全认识到通过开展实践活动来引领和保障完成安全生产任务的重要意义，导致开展实践活动与安全生产工作融合不够[3]。

2.2.3 未形成联系群众的紧密网格

虽然一直有密切联系群众的要求，但是在如何联系、联系哪些方面、如何做到全覆盖，还没有形成统一的标准和有效的网格。在实践过程中，可能存在深入群众程度不够，对群众的所需所盼不够了解，不知道事怎么办、话怎么说这些问题，也是阻碍“我为群众办实事”落地见效的关键“痛处”。

2.2.4 检查考核机制不完备

据了解，部分党支部对落实“我为群众办实事”的具体考核评议标准、定期跟踪落实现状和监督后期落实情况等方面尚未健全和完善，使得个别的办实事项目推动不力、成效不明显。只有明确为群众办实事解难题的标准，才能确保服务员工群众的高质量、全覆盖、无遗漏。

3 “红纽带”品牌活动的创建与实践

垦利10-1 油田将支部建设与安全生产紧密结合，积极开展“我为群众办实事”实践活动，形成了涵盖解难题、促安全、保稳定、助融合四大板块的“红纽带”支部品牌，构建起党建与油田工作全方位融合深化的管理体系，擦亮“红纽带”支部品牌，充分发挥党建品牌引领作用，推动实践活动落地见效。

3.1 联结员工需求，红色领办解难题

红色领办解难题，即针对职工群众工作、生活中的难题，实行党员领办制。将实际问题、优化措施与“三会一课”中的“三会”紧密结合在一起，形成了党支部委员征集党员群众意见建议—支委会讨论确定议题—召开党小组会讨论问题解决措施—党员领办实施—党员大会落实总结的闭环管理系统，真正解决“我为群众办实事”实施过程中的“老大难”问题。自实施以来，已经解决多块难啃“硬骨头”，为海上一线员工群众架起了一座解难题、办实事的桥梁，提高了群众的干事热情，推动油田向高质量高水平持续发展。

红色领办解难题作为“红纽带”支部品牌活动最初设定的板块。在实施过程中，支部根据实际情况对实施方案和流程不断优化完善，形成了可行性高的一套完整实施制度。

(1)收意见

支部委员分别面向油田各专业、井口平台以及结对子的党员进行问题收集，其涉及群众生活、安全生产、管理、技术创新、节能减排、员工动态等各个方面。

(2)立项目

在支委会上对所收集的问题进行讨论，确定问题的领办人；在党小组会上对问题进行讨论，形成为群众解难题的具体实施方案；领办人填写《垦利10-1 油田党支部党员领办项目跟踪表》，及时更新领办问题整改进度。

(3)跟进度

在党员大会上，领办人对领办问题进行报告，内容包括是否整改完成(未完成的报告整改进度)、取得的效果等，整改完成后及时进行销项。

3.2 联结隐患排查，红色赋能促安全

在“红纽带”活动框架下，垦利10-1 油田开展了“党员人人讲安全知识”“党员带头查隐患”等活动。通过加强安全宣讲，提升员工安全意识和安全技能。通过加大风险辨识和隐患排查力度，及时消除油田安全生产隐患，筑牢安全生产防线。

(1)话安全

油田党支部将党员列为“人人讲安全”宣传员，同时带动入党申请人和积极分子，轮流开展安全知识宣讲，提升员工群众的安全知识与素养。每位党员自行选择合适的安全知识，录制成宣讲视频，时长在3～5 min，录制完成后提交油田党支部审核。审核通过后，分享到油田群供全体员工学习。

(2)查隐患

油田党支部全体党员按照计划每日轮流佩戴安全检查红袖章，排查现场隐患，引领群众积极参与隐患排查治理工作。在半小时重大危险源巡检时，扩大巡检范围，对平台工作现场的每个区域的生产设备和工艺管线上从事的每项工作步骤从人、机、环、管四个方面进行辨识分析并记录。

(3)治违章

将监督执纪“第一种形态”运用在安全管理上，坚持抓早抓小，防微杜渐。对生产作业过程中的“三违”人员进行约谈，帮助其增强安全意识。由纪检小组设立跟踪整改审查机制，长期开展定期跟踪，将重心落脚在问题的整改上。

3.3 联结党群沟通，红色网格保稳定

“红色网格保稳定”是“红纽带”下的又一活动模块，心系群众感情，进一步密切联系群众。通过“划网格”“传精神”“知动态”“报问题”等一系列措施，及时了解群众思想行为动态，解决群众的“急难愁盼”。

(1)划网格

要求每名党员主动联系2～3 名群众，做到联系群众全覆盖。时刻关注群众的思想动态，做好思想引导，帮助提高群众的思想素质。及时发现群众的急难愁盼问题，及时反馈并由支部积极协调解决。

(2)传精神

在油田支部日常宣贯的基础上，党员向结对子的群众详解上级文件精神，增加群众对党最新政策精神的理解。

(3)知动态

支委及班组负责人以及结对子的党员密切关注海休员工的动态，保证员工状态正常。定期开展慰问疫区活动，了解员工身体状况，疏解员工心理压力。

(4)报问题

一方面，对发现群众的苗头性问题(安全、意识形态、保密、综合治理等领域)及时告知支部，支部尽早介入进行干预；另一方面，向支部反馈群众急难愁盼的问题并纳入领办解决。

3.4 联合党群沟通，红色积分助融合

“红色积分助融合”模块，通过实行系统化、清单化、积分化管理，明确了任务完成标准，充分激发党员为群众解难题办实事的责任心和积极。

(1)清单化

党支部根据年度为群众办实事解难题工作任务，分解党员个人的积分清单。根据个人的任务清单，让党员知道做什么及怎么做，避免重复性工作和遗漏的情况产生。

(2)积分制

年底支委会根据个人积分清单的完成情况进行综合评议。完成即得分，完不成不得分，对违反安全规定、“八不准”等原则问题的人员不允许其参与优秀党员评审，性质恶劣被评为不合格党员。

(3)年评议

将红色积分模块作为年度民主评议党员的重要参考指标。对得分高的党员，将其作为标杆进行激励表扬；对得分不达标的党员，根据不达标的具体原因，在民主评议中予以体现。支委做好对不达标党员的心理疏导，同时由优秀党员进行帮扶引领，助力次年进步达标。

3.5 活动成果

垦利10-1 油田党支部以“红纽带”品牌活动为抓手，聚焦海上一线员工群众所需所盼，抓重点、补短板、提质量、强效果，坚持边学习、边实践、边落实，立足员工群众需求和安全生产需要，将“我为群众办实事”落到了实处。红色领办解难题活动有效解决“老大难、低老坏”等问题12 项，“党员带头话安全”活动推出69 期党员话安全系列视频。通过把现场安全生产知识生动形象地展现在大家面前，切实提高了基层员工的安全意识，在全油田营造了良好的安全氛围。通过与员工结对子，党员密切关注海休员工的动态，了解身体状况，疏解心理压力。截至目前，党支部已为员工办实事18 项，还有20 项正在跟踪推进中。

4 经验与启示

通过“红纽带”品牌创建，垦利10-1 油田在制度建设上寻新路，在方法改进上谋新招，在工作实效上结新果，探索出了新形势下促进“我为群众办实事”落地见效的新方法，由此形成的工作经验值得总结，也为以后开展群众工作带来一些启示。

4.1 坚持实事求是，创建适合自身情况的活动载体

再好的方法也不能适用所有情况，要结合实际，创建符合自身特点的活动载体。“红纽带”的创建和实施做到了以下四点：一是明确“我”的定位，以“我”为主、争当表率。坚持以“我”为主的主体，结合职工实际工作诉求制定需求清单，引领为群众办实事的工作方向。二是坚持“办”是前提，小步快跑、迅速迭代。立足群众、着眼于快，面对群众的“急难愁盼”坚持说办就办，充分发挥党员的先锋模范作用，不计较得失，不推诿拖沓，让办事更高效、更快捷。三是树立“实”是标准，实事求是、善作善成。紧密结合本支部实际情况，不过分追求征集到的议题能否实现立项，有的议题经过讨论可能无需立项，即可立行立改，在力所能及范围内为群众做实事。四是抓住“事”是关键，创新方法，不务虚功。

4.2 以群众需求为导向，通过闭环管理模式提高服务质量

在“红色领办解难题”模块中，始终坚持以群众需求为导向，由支部委员面向油田全体职工进行问题收集，掌握群众需求的第一手资料。同时，将问题的解决过程贯穿于“三会一课”中的“三会”，形成了党支部委员征集党员群众意见建议—支委会讨论确定议题—召开党小组会讨论问题解决措施—党员领办实施—党员大会落实总结的闭环管理模式，党支部真正成为了解决群众急难愁盼问题的枢纽。

4.3 拓展“实事”范围，将“办实事”与主责主业紧密结合

高质量完成生产任务是实事，营造安全的工作环境也是实事，而且这些事情是关系到职工群众收入多少、人身安全的大实事。在“红色领办解难题”模块中，在解决生活难题的同时也解决生产难题，集中攻关了多项生产瓶颈，为油田提质增效且高质量完成生产任务贡献了力量。在“红色赋能促安全”模块中，党员同志话安全、查隐患、治违章，使作业人员的安全意识、安全技能显著提升。同时多项隐患被及时发现并得到处理，工作环境提升了职工群众的安全感和幸福感。

4.4 可靠的网络、明确的标准，促进实践活动落地见效

“红色网格”覆盖全员，由1 名党员联络2～3 名群众，传精神、知动态、报问题，让密切联系群众的要求更加具体，更具有可执行性。通过实行系统化、积分化管理，明确了任务完成标准，完善的考核机制促进了党员积极发挥先锋模范作用。清单化的服务要求、明确的得分标准，让“我为群众办实事”是否落地见效变得有据可依。