21世纪印度私立大学发展的特点及其启示

□ 文/年智英

印度2020 年高等教育毛入学率达到30%，私立高等教育在其中发挥了至关重要的作用。根据2019 年—2020 年印度高等教育调查报告（AISHE2019-20）显示：印度目前有1,043 所大学、42,343 所学院和11,779 所独立高等教育机构。私立大学占大学总数的38%，私立学院占学院总数的84.1%，私立独立机构占其总数的67.1%。[1]本研究以私立大学、私立学院和私立独立机构为研究对象，分析印度自21世纪以来私立大学的发展特点及其对我国民办大学的启示。

非营利性私立大学涌现

印度远古时期有很多世界著名的高等教育中心，大部分由私人捐赠创办。建于公元五世纪的那烂陀大学是印度最早的私立精英大学。由于历史原因，遭到损毁而消失近八百余年。在中国大陆和泰国的捐款筹建下，于2014 年恢复招生。复校之初，校方设定未来师生比为1∶8，[2]继续保持了精英教育的属性。复兴的那烂陀大学被政府指定为“国家重点教育机构”，既是国家重点教育机构，又是一所私立大学。那烂陀大学被设想为新亚洲复兴的标志：一个创造性的空间，将成为未来几代文明间对话的中心。[3]

与此同时，印度新式“精英”大学崛起。这批私立院校不同于以往的私立教育，企业并不关心学校的短期盈利，体现出非营利性发展趋势。2000 年后，印度的海外精英开始回流，助力本国世界一流大学的探索。金达尔全球大学（简称金大）创始副校长拉吉·库马尔拥有牛津大学和哈佛大学双学位，将“世界一流大学”设立为大学的发展目标。金大在建校之初就明确提出了其非营利性目标，运营经费主要来源于大企业集团①。为了冲进世界一流大学，从师资结构上，金大重视引入世界一流大学师资，强调与世界一流大学的学术交流与对话；在学生录取上也采取国际考试标准，如报考金大法学院的学生，必须完成美国LSAT 在印度组织的考试，商学院要完成GMAT 考试等。在金大之后，夏尔达大学、希夫纳达尔大学、贝内特大学等陆续建立，都是朝着“世界一流大学”的目标创建的。金大在2019 年获得印度“卓越大学”②称号。2023 年，其作为非理工类大学冲进QS 世界大学排名的前700，作为发展历史50 年以内的年轻大学位列QS2021世界大学排名第115。这为印度世界一流大学的后起之秀带来了一剂强心剂。

私立学院走向集团化发展

私立学院是印度高等教育国有化阶段出现的一种新型高等教育资助模式，由一位婆罗门种姓的企业家派于1953 年提出。派创立的第一个私立医学院——卡斯图巴医学院于1993 年被政府认可为准大学并更名为麦里普大学。它是第一个被国家授予准大学地位的私立高等教育机构。现在该校的医学、工程、生物技术等领域在印度名列前茅，是印度规模最大的大学之一。

麦里普大学的校训是“生命点燃光明”。[4]大学一直秉持着医学教育与研究为社区医疗健康事业服务的理念。1960 年，大学建立了卡斯图巴综合医院。自1990 年开始，麦里普大学开始走向集团化发展道路，在尼泊尔和迪拜分别建立博卡拉·麦里普医学院和迪拜·麦里普大学。2011 年成立的麦里普大学·斋普尔校区于2020 年成为拉贾斯坦邦第一个获得国家评估与认证委员会评级A+的大学。2021 年，斋普尔校区的在线学位课程获得大学教育资助委员会的认可。麦里普大学的工学院和医学院在印度享有良好声誉。在印度IT 精英人才培养方面，除了七所著名的公立印度理工学院之外，麦里普工学院为学生提供了物美价廉的高等工程教育，与其他私立学院构成了印度工程教育的第二梯队，在印度经济发展中占据着重要的地位。

2020 年，私立学院占学院总数的84.1%。私立学院的专业设置与市场紧密相连，主要集中在工程、医学、管理和法学等就业前景好的实用性学科领域。全国85%的工程学院、78%的医学院、96%的牙科学院、81%的药学院都是私立学院。这使得印度在每千人拥有的科技人才数量这一指标上，仅次于美国和俄罗斯而位居世界第三。

职业培训机构走向国际化发展

目前，印度超过78%的职业教育由独立机构提供。③独立机构主要分为7 种专业类型：技术类机构有3,805所，教师培训类机构有3,849 所，护理类机构有3,264所，管理学研究生学位授予机构有321 所，药理类机构有388 所，酒店管理与服务业类机构有44 所。[5]

印度工商联合会的调研表明：50%的学生把就业前景作为选择专业的基础，而75%的学生因此而选择私立院校。印度国家信息技术学院（简称NIIT）是第一类独立机构的代表。它是1981 年成立的信息技术跨国公司，专门提供教育、培训、软件解决方案。成立后的20 年里，迅速发展成为全球范围内信息技术领域的佼佼者，是亚洲唯一一家被美国国际数据公司评为排名世界前16 名的国际IT 培训机构，为印度的IT业发展作出了很大贡献。在印度，NIIT 是第一大教育与培训公司、第二大IT 服务公司和第三大软件出口商，在44 个国家共发展了5,000 多家培训中心，每年培训学员达数十万人次。NIIT 的NetVarsity 免费网络学习站点在数码网络颁奖中被评为最佳网络学习门户网站。在NIIT 等一批培训机构的带领下，印度的培训行业走向“全球学习中心”的发展道路。

通过对印度私立高等教育机构办学理念和发展特点的分析发现，私立大学、私立学院和独立教育机构的发展满足了高等教育大众化进程中不同群体的诉求。我国民办高校的发展可以从中借鉴，鼓励大企业探索民办高校的非营利性发展路径；支持民办高校选择小而精的专业发展方向，建立分层发展的差异化格局；推进做得好的培训机构加强国际化发展。

注释：

①N.V.Varghese, Jinusha Panigrahi.India Higher Education Report 2021: Private higher education, P61.

②2017 年，印度大学资助委员会提出了“卓越大学计划（Institution of Eminence Scheme）”，目标是在未来10 年内建设20 所世界一流理工院校，公立和私立大学各10 所，这些高校能进入“任何一家全球大学排名”的前500，最终进入前100 的行列.

③All India Survey on Higher Education (AISHE).2019.All India Survey on Higher Education 2018-19.New Delhi: Ministry of Human Resource Development,Government of India.