四川：建队伍 强保障 提质效全力筑牢渔政执法群管基础

在农业农村部长江办的悉心指导下，四川大力构建“133”工作模式，持续用力建队伍、强保障、提质效，扎实推进渔政协助巡护队伍建设，全力打造执法监管和协助巡护有效互补、有机结合的渔政执法监管体系。

建强一支队伍 着力打造长江禁捕生力军

一是优化队员选聘方式。坚持省负总责、市县抓落实，推动各地组建渔政协助巡护队员招募专班，参照事业人员方式公开招聘，严格资格审查、体能测试、面试考核，确保选拔人员符合工作需要。用好禁捕公益组织力量，依托阿拉善基金会组建长江鲟协助巡护队，与飞溪河流环保公益中心签订社会化服务协议，助力巡护队伍建设。

二是固化人员配置标准。联合财政、人社等部门制定巡护队员配置标准，按照长江、嘉陵江、沱江、岷江、大渡河、赤水河三类水域，每15、20、35 公里配置1名基础巡护队员，各市（州）、县（市、区）结合本辖区禁捕范围增配巡护队员，做到测算有据、配置有序。截至目前，四川省建成渔政协助巡护队伍183 支、队员4000 余人，实现重点水域县（市、区）全覆盖。

三是广泛吸纳退捕渔民。把巡护队伍建设作为发挥退捕渔民特长、拓宽就业安置渠道的重要途径，依托“一对一”关爱联系制度，点对点联系和帮扶渔民，鼓励“打渔人”变“护渔人”，满足基本条件优先录用。目前，累计吸纳退捕渔民555 人，每8 名巡护队员有1 人是退捕渔民。

强化三项保障 着力提升协助巡护能力水平

一是强化资金保障。省级统筹渔业油补、涉渔工程生态补偿、禁捕退捕结余等资金，支持巡护队伍建设。各地全力保障人员工资、意外保险和医疗养老保险等待遇，明确巡护队员工资不低于当地最低工资标准。泸州市按照每名队员5.5 万元标准，每年投入专项资金280 余万元，退捕渔民参加巡护队总体收入与退捕前基本持平。雅安市雨城区将22 名巡护队员全部纳入公益性岗位安置，确保人员队伍稳定。

二是强化装备保障。落实渔政执法装备配置要求，实行统一着装、配发工作牌，配置执法记录仪、扬声器、强光手电和雨具等必要装备，有条件的地区还配备冲锋舟、巡逻车，着力打造装备齐全、形象良好的渔政协助巡护队伍。宜宾市翠屏区利用集装箱试点建成全省首个渔政巡护镇级工作站，今年计划再新建工作站6 个，实现禁捕重点乡镇全覆盖。

三是强化制度保障。落实常态化培训制度，确保岗前培训不少于3 天，在岗培训每季度不少于1 次，全省累计培训1103 场、参训2 万余人次。严格人员管理制度，建立健全激励、奖惩、考核等管理机制。自贡市禁捕工作优秀乡镇每年奖励巡护队员不少于1万元。南充市强化正向激励，设置考核补贴600 元，每月向考核达标队员足额发放。同时，积极探索巡护人员举报奖励制度，按照核实成案100～200 元、重大线索500～1000 元标准，及时兑付现金奖励。

加大三种力度 着力提高协助巡护工作质效

一是加大协助巡护力度。当好禁捕执法“协助员”，推行“执法大队全面管、乡镇政府具体抓、巡护队伍全参与”的联包责任制度。大力运用信息化、智能化手段，提高日常巡护和渔政执法的科学性、精准性。目前，四川省累计建成可视化指挥调度平台12 个，布设“亮江工程”监控点位908 个；协助执法20 万余次，协助查处案件19000 余起、2300 余人，查获电捕鱼机220 余套、违禁船只40 余搜，劝阻违规垂钓人员180余万次。

二是加大政策宣传力度。当好普法宣传“引导员”，积极参加全国“放鱼日”等主题活动，通过抖音等新媒体普及涉渔法律法规，累计发放宣传资料90 余万份，切实营造“十年禁渔、人人参与”良好氛围。

三是加大生态救护力度。当好环境保护“守护员”，累计解救误捕长江鲟587 尾、胭脂鱼32 尾、岩原鲤29 尾、大鲵31 尾，为保护长江上游珍稀特有鱼类作出积极贡献。