乡村振兴背景下高职教育助力承德农村经济发展路径研究

郭新淼 田悦妍 孙志超

（1 承德应用技术职业学院 河北 承德 067000； 2 承德医学院蚕业研究所 河北 承德067000）

乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署[1]。实施乡村振兴战略的核心，就是要培养一支适应现代中国农村经济发展的特专型人才队伍，并且要将这支队伍作为推进乡村振兴战略实施的坚固壁垒[2]。高等职业学校作为特专型人才培养的基地，承担着服务地方经济发展的重要职责，所以探讨新时代乡村振兴背景下，技能型人才在乡村振兴中的作用以及高职院校助力承德农村经济发展路径，具有一定的历史背景和时代意义。

1 高职教育助力乡村振兴建设的意义

对于乡村振兴战略来说，人才的吸引和人才的培养是必不可少的，但是由于农村的发展比不上城市，导致农村人才流失的现象非常严重，单向的人才流失使得农村人才的数量越来越少，严重制约了农村经济的发展。习近平总书记在十三届全国人大一次会议当中提到了相关内容，指出了人才发展是推动乡村振兴战略发展的动力，乡村振兴的发展离不开人才的支撑。高等职业学校为地方经济发展服务是其重要职责，是地方特专型人才培养的基地。而目前我国高等职业院校培养目标主要是培养基层和生产、服务一线的高素质高技能人才，所以大多高等职业院校与现代农村的发展需求还有一定差距。探讨新时代乡村振兴背景下，技能型人才在乡村振兴中的作用以及高职院校助力承德农村经济发展路径，具有重要意义。

2 承德农村地区特专型人才短缺的原因

承德市地处河北省东北部，面积3.95 万km2，2020年统计显示，该市总人口335.4 万，全市乡村人口总量为145.6 万人，乡村人口占总人口的比重为43.42%，农村人口众多。作为河北省的农业大市，近年来承德市农村发展滞缓，农村人才短缺问题突出，不利于乡村振兴的发展。对承德市农村特专型人才需求现状进行调研，深入分析特专型人才短缺、人才流失的原因，得出以下三方面结论。

2.1 产业规模小、待遇低、机遇少、条件差等因素导致承德农村人才流失严重。承德市北靠辽蒙，南邻京津。北京、天津以及承德市区对于人才的吸引力远比落后的农村要大得多。其一表现在随着城市经济的快速发展，城市居住环境建设也随之迅速发展，智慧社区、智能楼宇系统一应俱全。而农村的居住环境则相对滞后，自来水、集体供热等基础设施尚未健全，交通物流不发达，物资相对匮乏。其二表现在承德农村产业规模小、产业结构单一、人员配比简单、上升空间小、工资待遇低，从而导致青年技能型人才不愿留在农村发展。其三表现在政府部门缺乏有效的政策支持，调查显示，承德市各县区均出台相应政策促进乡村振兴，例如滦平县围绕“一乡一业、一村一品”开展人才常态化培训，承德县围绕“育、转、助、带”四字方针，创新人才管理模式，但是没有从根本上满足特专型人才对于机遇、待遇等方面的需求。

2.2 农业产业升级缓慢，不能充分发挥特专型人才的专业优势。承德农村地区由于交通、通信等不发达，互联网等新技术新理念仍处于发展阶段，农民对农业产业前景的把握跟不上时代的步伐，生活节奏慢，文化水平低，新事物的接受能力不高，不敢进行任何尝试和突破，这种情况导致农村地区的农业产业升级缓慢，对人才的需求量不高，人才的进步空间小，不能充分发挥特专型人才的专业优势，造成人才的流失，进一步减缓了产业升级速度，形成恶性循环。

2.3 高等职业教育人才的培养目标与乡村人才需要不能有效衔接。高等职业教育人才的培养目标与乡村振兴人才发展需求不匹配，全市对农扶持的高职教育学科还很匮乏，一些成型的专业对乡村振兴发展的支撑作用还有很大提升空间。例如，物流管理、电子商务等专业没有真正地融入农村，没有充分参与到农产品的销售环节，更多地只是停留于研究阶段，造成服务农村经济脱节。另外，高职院校没有形成与政府、乡村及企业间的纵深合作，南方一些省份的高职院校与省市供销合作社、果蔬公司的纵深培养模式值得思考和借鉴[3]。

3 新时代背景下高职教育助力承德农村经济发展路径研究

高等职业学校作为人才培养的基地，对高职教育进行研究，形成相应的改进措施和方案，调整专业方向，改革教育形式，可进一步提升高职学生综合素质，以适应新时代国家乡村振兴战略对高技能人才的素质要求，帮助乡村解决出现的各种问题。

3.1 增设涉农专业，对接承德地方产业需求。承德地处华北和东北两个地区的连接过渡地带，丘陵、山地、平原兼备，地貌类型丰富多样，属于多元型农业生态气候类型区，适宜农业的生产。全市耕地面积599.88 万亩，全年粮食种植面积425.9 万亩，从事农业生产的人口重多。但是纵观承德地区4 所高职学校，涉农专业极少。因此，高职院校增设涉农专业，培养农业技能型人才，使其成为新型职业农民的有生力量，从而将科学技术转化为生产力，提升粮食产量和品质，增强农民的“底气”。

3.2 培养适合农村需求的特专型人才，使其成为乡村振兴的中坚力量。现代农业产业发展的关键在于人，针对目前承德地区农业产业升级缓慢的问题，高等职业院校应该深入研究农村人才需求，加快培养一批素质全面、生产能力强、管理水平高的人才。首先，农民来源于农村，扎根于农村，更愿意为自己家乡的发展做贡献。利用高职院校优质的教育资源，将农民培养成为具有高素质高技能水平的人才，是解决农村人才流失的有效途径。其次，充分利用高职院校现有资源和专业，以“农学+(农业经济管理、互联网、自媒体、农业电商、电子信息、乡村旅游等)”融合为基础，促进学生全面发展，适应产业结构调整，优化乡村振兴服务专业结构[4]。

3.3 校企合作，引入优质产业资源，助力乡村振兴。高职院校可利用企业行业背景及产业资源，进行校企合作，服务乡村振兴。比如，利用农村丰富的土地、劳动力等资源，帮助企业完成产品生产和制作，降低企业成本、增加农民收入，达到双赢。通过电商直播，产教实践活动，扶助农村电商经济，同时校企联动，创新教学模式，将学院教育优势转化为产业发展优势，并将部分优秀人才的就业目光吸引到农村[5]。

4 总结

乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局做出的重大决策部署。高等职业学校具有优质的教育资源，肩负着服务地方经济发展的重要职责，充分利用高职院校在专业技能、人才培养、校企合作等方面的优势，推进农村经济发展，是实现乡村振兴的有效途径。