新时代以“党建+统战”新方法提升统战干部能力素质研究

郝艳君，佟以轩

（沈阳工业大学，辽宁 沈阳 110870）

进入新时代，面对国内外形势不断变化，统战工作局势更加艰巨复杂，对统战工作、统战干部的要求也愈来愈高，作为党的干部队伍中关键的组成部分，统战干部不但要做好党外代表人士管理及引导工作，更重要的是心中有党，将讲党性、讲政治作为贯穿统战工作的首要要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党的热爱转化为对统战对象的团结引领服务上面［1］。要进一步深入学习习近平总书记关于统一战线工作的重要论述，加强“党建+统战”引领作用，带动广大统一战线成员发挥求同存异、民主协商、团结引导的优势作用，做到与时俱进、常抓常新，推进统战工作向纵深发展。

一、新时代以“党建+统战”新方法提升干部能力素质的重要意义

一是新时代统战干部能力素质提升关乎统一战线这一重要法宝的运用效能，是凝心聚力推进全面建设社会主义现代化国家的必然要求。统一战线始终是我们党凝聚人心、汇聚力量的战略方针和政治优势［2］。当今世界正处在不断发展、改革、调整的时期，社会中不同思想文化矛盾交叉斗争剧烈动荡，民族交流交融交锋日益增多，意识形态领域斗争尖锐而复杂，我们必须认识到统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝。全面能力素质水平提升的统战干部方能为奋进新征程、实现中国梦广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，防范化解统战领域风险挑战，为党和国家事业发展汇聚起磅礴力量。二是新时代统战干部能力素质提升关乎统战工作科学化规范化制度化水平，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的必然要求［3］。习近平总书记对统战干部的基本能力素质提出了政治坚定、业务精通、作风过硬的明确要求，并在党的二十大报告中再次凸显了统一战线的地位和作用。建设高素质、专业化的统战干部队伍，方能保持在政治上的忠诚和纯洁、在理论上的清醒和坚定，进而把其融入政治引领、联谊交友、谈心交流的全过程［4］，正确理解和把握一致性和多样性的关系，提高统战工作的科学化、规范化、制度化水平，求同存异、聚同化异，寻求最大公约数、画出最大同心圆。

二、统战干部在能力素质方面存在的不足

（一）政治思想和政治能力不足

当前，大多数单位专职从事统战工作的干部很少，绝大多数统战干部身兼数职，由于平时工作任务繁重，没有时间和精力学习研究统战工作相关思想，特别是对于新时代党的统战工作的方针、政策、目标、任务等了解不够全面，重视度不足。同时学习的深度不足，往往只是为了学习而学习，停留在通读文章、新闻的表面，在理论指导层面存在差异。

（二）专业管理能力有待加强

许多年轻的统战干部，从校园步入工作岗位，拥有较强的理论知识和较高的学历文化，但缺少实际的统战工作经验，既不善于深入基层群众解决民忧争取人心，又没有掌握与党外人士打交道的方式方法。并且，由于统战工作对于普通群众来说较为模糊，部分群众甚至觉得统战干部没事可做，只是一个“虚职”，因此对统战干部开展工作造成了一定的影响。

（三）创新改革意识不够

随着时代的发展，各种体制、机制的改革也在不断地深入，各种新媒体手段层出不穷，作为党联系党外人士的重要部门，统战管理工作更需要与时俱进，需要更加数字化、信息化、规范化。但是一些统战干部在实际应用中，往往凭经验办事，缺少深入的改革创新，导致思想僵化，在作出决策时不能充分考虑实际情况，往往会出现自以为是、不根据实际、不听取意见的情况。

三、新时代以“党建+统战”新方法提升干部能力素质

（一）提升政治思想，保持政治定力

统战干部是党联系和团结党外人士的一线工作者，责任重大，必须旗帜鲜明讲政治，始终同党中央保持高度一致，严格遵守党的规章制度和政治纪律。加强自身党性修养，要认真学习党的二十大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强自身政治理论学习和政治思想觉悟，紧密联系实际，严格遵守《中国共产党章程》的有关规定，进一步规范自己言行举止，增强自身政治思想觉悟与学习的针对性和实效性。提高对马克思主义理论的认识，坚定“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”，积极主动地向党外人士宣传党的路线方针政策，以马克思主义作为思想武器，带动更多党外人士共同促进我国社会主义经济建设，推动国家高质量发展，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。

“要努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”①《习近平：不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力》（2021-08-18）［2023-03-07］，据求是网：http://www.qstheory.cn/zhuanqu/2021-08/18/c_1127772498.htm。。统战干部作为党紧密联系和团结党外人士的一线工作者，肩负着重要责任与光荣使命，必须不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。充分运用党的百年奋斗历史经验，坚持正确的政治方向，站在讲政治的高度，时刻关注党中央在关心什么、强调什么［5］，把国家长远利益和人民根本利益作为出发点和落脚点，以国家大局为重，坚定理想信念、凝聚党的力量，使统战工作在中国式现代化进程中发挥更大作用。

（二）端正工作思想，完善组织结构

要正确认识统战干部的职能权限，端正思想，正确对待和看待统战工作。作为我们党对党外人士宣传党的路线方针政策的最重要途径，统战干部要积极团结党外人士，达到通过“一根头发”带动“一把头发”的效果，积极引导党外人士为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力、共同奋斗。在日常工作中要保持一颗平常心，树立廉洁奉公、为民服务的公仆意识，增长乐于奉献的智慧力量，做好新时代下“党建+统战”工作，努力成为一名让群众满意领导放心的优秀统战干部。

要将统战工作作为基层党建工作的一项重点内容，成为基层党委会议上的重要议事日程，积极探索形成党委领导、民主协商、部门协同、公众参与的统战工作机制，强化党对统一战线工作的全面领导。要做到对全年统战工作进行先期谋划，有计划、分阶段地完成统战工作任务，对重要内容进行有效的任务拆解、专人负责，做到年初有规划、年中有推进、年底有总结，扎实推进完成各项统战工作。

（三）激发干事热情，加强管理能力

统战工作不是一蹴而就的工作，需要处理好发展与稳定的问题，要认真查找统战干部队伍建设上存在的突出问题。面对统战干部队伍年轻化、专业能力不强、做事方法不灵活等问题，要采用理论与实际相结合、传统与创新相统一的办法提升其专业素养和能力。首先，要加强统战干部培训和教育工作，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记有关统战工作的重要讲话精神［6］，强化理论指导实践，始终把党和国家的利益放在首位。其次，在条件合适的情况下，要勇于走出去放宽视野，让统战干部经过多岗位历练，掌握多方面能力，激发出干事热情和活力。在增加实践经历和经验的同时还要与其他兄弟单位加大交流力度，共同搭建成长锻炼、沟通交流的平台。

要加强统战业务培训，加大对《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）的教育学习力度，通过组织开展多种形式的学习研讨、专题培训等方式，强化对《条例》的理解、消化与吸收，突出政治培训作用，提升统战干部管理能力，提高《条例》落地实施的效果。同时要加强信息资源收集管理，不仅对国家政策、统战团体、统战活动以及统战新闻等信息进行整合，还要将统战人员的信息进行整理形成数据库，充分发挥数字化、平台化优势，实现人员与信息的统一管理。做到既可以及时发布有关统战的新闻消息，还可以及时收集统战人士所反馈的情况，有效加强与各民主党派之间的联系，不断扩大多党合作和政治协商制度的优越性。

（四）增强学习能力，提升自身水平

统战工作与工科、医学等相比，虽不是技术性很强的工作，但是统战工作属于意识形态工作，政治性强、敏感度高，尤其是随着中国特色社会主义进入新时代，社会利益诉求越来越多元，影响社会和谐稳定的因素也越来越复杂，从而对于统战干部的内在要求也愈来愈高。因此，作为新时代的统战干部，要进一步提升自己的学习能力，将学习作为终身的任务和行动上的自觉，既要深入掌握统战工作方针政策及理论知识，增长才干、坚定工作底气，又要时刻有能力不足、本领不足、知识不足等恐慌感，不断鞭策自己，强化对统战工作方针政策和理论知识的掌握与运用，将党的基本理论、路线、方针、政策融会贯通，真真切切地把党的理论成果应用到实际管理工作的方方面面之中，不断提升自身统战知识水平和业务能力，不断努力使自己真正成为统战工作中的行家里手。

除了对统战工作理论的掌握，还应该加强对营商环境、宗教事务、协商民主等方面制度条例、管理规定的学习与理解。因为只有对这些信息掌握得更加全面，在面对党外人士时才能根据其所代表的领域进行有效的沟通、宣传、引导，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，促进与统战对象在经济发展、社会服务、力量凝聚等方面搭建相互了解的平台。

（五）善于思想创新，提升工作活力

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，统战工作也在为实现第二个百年奋斗目标的新征程中发挥着更加重要的作用。面对新的发展阶段和愈加复杂的国际形势，统战工作也面临着许多前所未有的情况变化和问题矛盾，使得统战工作愈加艰巨。作为新时代的统战干部，越是遇到困难就越要激发出积极创新的热情，保持一种奋发有为、不断创新的活力，要有勇于开辟新的思路、新的工作方式方法的勇气。要针对所面临的新情况、新问题在实践过程中不断赋予统战工作新的工作内涵，要将统战工作置于国家发展大局上去考虑、去谋划，发挥好统战工作的优势和作用。

不能一再地依靠传统经验和惯例办事，要抓住问题导向，着力从创新思维、创新方法、创新平台、创新手段、创新机制入手，从积极协调、把握政策、悉心宣传、加强共识、增进团结等方面入手，做到与时俱进、常抓常新。要善于利用互联网，积极使用微信公众号等新媒体手段对统战工作进行宣传、对政策进行讲解，扩大宣传的深度、广度、宽度，使党中央的政策、方针、路线能够丝毫不差地传递给各基层党外人士。同时，用自身豪情吸引、推动、帮助统一战线的各界人士投身参与到我国社会主义现代化建设的进程中，不断提出新思路、拼出新局面，充分发挥出统战工作法宝作用的最大功效。

（六）积极团结人气，凝聚发展合力

统战工作的对象代表着中国经济社会发展的诸多方面、诸多人群，要想最大限度凝聚人心、凝聚共识、凝聚力量，就必须深刻认识中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局对统一战线发展所提出的新的战略要求。要进一步统筹协调好同全国各民族、各党派、各阶层的关系，壮大统一战线的群众基础，形成同心同德促发展的合力。既要充分发挥统一战线中丰富的人力资源优势，又要引导他们充分发挥自身的专业技术和专业知识的优势，为中国式现代化发展提供技术、思想、智力上强有力的支持。还要多与党外人士进行沟通、交流、协商，改进老旧的沟通交流方式，善于运用互联网手段采用多形式、多种类的沟通交流，例如组织线上座谈会、利用新媒体开展交流、宣传最新统战成果等。要做到用理想信念团结统战对象、用真情实感打动统战对象、用合作协商培养统战对象，使统战干部成为真正可以依靠的对象、统战部门成为统战对象最温馨的港湾，实现打通统战工作落实“最后一公里”的目标。

四、结语

要坚决贯彻党的群众路线，发扬从群众中来到群众中去的优良作风，积极主动地同广大群众进行思想上的沟通交流，增进民众之间的相互理解、相互信任，主动为人民群众答疑解惑、协调关系、化解矛盾，为全面建设社会主义现代化国家新征程营造良好氛围。同时，要紧紧围绕爱党、爱国、爱社会主义的主题，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好地凝聚起团结奋斗的坚强斗志。唯有如此，全国各界人士才会积极地响应、尊重与信任，各民主党派人士以及党外知识分子们才会将统战部门当成自己的家，才愿意将统战干部视为自己的亲朋好友，统战的同心圆才能越来越稳固，半径才能越来越长。