政府补助对农业企业市场竞争力的影响研究

李蕾 吴静雯 蔡敏娜 张涵淞 李宗屹

（西京学院会计学院）

随着经济水平增长和国民需求变化，农业的多作用性日益凸显，其所承担的责任比任何历史时期都更为重要，对国民经济平稳有序发展有着不可替代的关键效果。农业本身是一个弱质性行业，与其他行业的投资活动相比较，农业企业的投资回报率低，而且在投资过程当中也容易因为环境、气候等影响，存在着较大的投资风险。政府补助作为财政调节经济过程中派生的一种分配形式，是调节宏观经济活动的重要杠杆，也是弥补商品经济和市场机制缺陷的特殊手段。政府通过向农业企业提供多样化支持，促进了企业的发展，而企业的发展也会促进产业的繁荣，实现共赢。但是政府补助是否真正发挥了价值，提升了农业企业的市场竞争力，依旧有待分析，而且如何能防止农业企业过度依赖补助，避免出现“背农”现象，也是社会关注点。

研究政府补助对农业上市公司市场竞争力的影响，有助于促进农业企业认识到政府补助的效果机理，牢牢把握政策导向，及时调整企业的经营重点及发展策略；有利于企业灵活应用政府补助，合理地提升劳动生产率，降低经营成本，使其更具备市场竞争力，便于企业在愈发猛烈的竞争中保持经营节奏。本文以M 农业公司为例，得出政府补助对企业市场竞争力的提高有何带动和存在的不足，为日后健全政府补助提供一定的参考，使政府补助引导农业行业向更为健康有效的发展道路转化。

一、M 农业公司政府补助现状分析

1.政府补助形式。目前，我国财政拨款补助形式包含科研项目补贴、新产品补贴、农业现代化补贴、优良商品补贴、现代农业经营体系建设重点存量资金、企业自主创新奖励资金等多个类别。税收优惠政策呈现多样化，对农业项目收入免征或减征企业税，对农产品实行优惠税率，对特色农产品先收后退。除上述两类重点项目外，各地政府部门因地制宜、因时制宜制定了如农业银行贷款的担保制度等，以适应我国农业企业多元化、深层次发展。

2.M 农业公司政府补助现状。M 农业公司成立于1992 年，集生猪养殖、饲料加工、生猪育种等业务协同发展，采用大规模一体化养殖模式，完全实现自育自繁自养，并建立了食品安全保障体系和追溯体系。

M 农业公司获得的政府补助金额基本上保持着总体上升的趋势，从2014 年的2956.19 万元提升至2021年的38451.03 万元，在这8 年中，国家对农业企业的补贴金额在国家补贴总额中的比重不断上升。这样的补贴水平是由于农业靠自身的发展难以达到正常的生产力水平，在激烈的市场竞争中无法与其他行业竞争。

二、政府补助对M 农业公司市场竞争力的影响

1.对盈利能力的影响。2014 年政府给予M 农业公司补贴资金为2956.19 万元，M 农业公司当年净利润为8019.81 万元，政府补贴占净利润的比例为0.37；2015 年政府补贴为2498.34 万元，较上年减少457.85万元，但当年净利润为59585.08 万元，较上年增加51565.27 万元，净利润率为0.04。这表明，M 农业公司通过政策、资金的支持，提升了运营能力，资本公积金运用更加自如，盈利能力持续提升。2021 年是M 农业公司8 年来获得政府资金最多的一年，政府补贴38451.03 万元，M 农业公司净利润763858.31万元，政府补贴占净利润的比例利润为0.05，盈利能力明显提升（详见表1）。

表1 M 农业公司2014-2021 年所获政府补助表单位：万元

2.对偿债能力的影响。2014 年M 农业公司的资产负债率为52.71%，2015 年下降至50.17%，2016年回升至56.22%；2017 年资产负债率变动较大，下降至47.03%；2019 年达到最低值为40.04%。通过该指标变化趋势可以得出，M 农业公司在6 年间利用政策支持及所获补助弥补企业发展资金不足的短板，降低财务风险，提高政府补助的使用效率提升经营稳定性和可持续性。

2020 年和2021 年受市场变动的影响，M 农业公司资产负债率皆呈上升趋势，从46.09%上升至61.30%。综合M 农业公司上市后历年数据，其资产负债率基本维持在51%左右。可以得出，M 农业公司在政府补助的支撑下，长期偿债能力相对稳定，政府补贴金额的变动并未对企业经营造成重大影响。

3.对管理能力的影响。政府补助优化了M 农业公司的经营战略。结合上文可知，2019 年M 农业公司的政府补贴超过1 亿元，公司进入政府补贴的扩张阶段，同时公司的业务发展战略也发生了变化。2019 年，M 农业公司在原有的发展战略上更加成熟，加快了农业一体化的战略实施，并成功地大幅提高了大客户的采购比例，在中国的生猪养殖领域赢得了更大的扩张空间。同年，M 农业公司利用政府补助，对公司治理模式进行了重组和改进，M农业公司与政府密切合作，加强双方的沟通，最大限度地利用政府提供的各种准入渠道的众多资源，通过扶持资金和农业政策，使自身的发展道路更加顺畅，促进公司业务战略的优化和转型。

4.对技术创新能力的影响。对于部分企业而言，政府补助是研发经费的主要来源之一。表2 所示，M农业公司的研发支出涨幅极大。2014 年，M 农业公司的研发支出金额753.77 万元，与当年的政府补助比值为25.50%；2015 年，M 农业公司的研发支出费用金额为835.42 万元，当年研发支出与政府资金补助的比值为33.44%。2016 年，M 农业公司研发支出金额为1244.17 万元，当年研发支出与政府补助比值为84.53%，可以看出，随着企业战略转型及政策导向，M 农业公司高度重视提升内在研发能力，对政府补助依赖度不高。此后年度，M 农业公司的研发投入支出不断增加，技术创新能力呈现增长趋势。2021 年，M 农业公司的研发支出高达80814.96 万元，与政府补助比值为 210.18%。综合历年数据，政策导向及补助促使企业重视技术创新，主动提升研发能力，增加相应研发支出，实现良性循环。

表2 M 农业公司2014-2021 年研发支出情况单位：万元

5.政府补助对市场竞争力的影响。通过政府补贴对上述四项能力的影响，可以看出政府补贴提升了M 农业公司的市场竞争力,M 农业公司的资金利用和技术技能在各方面都得到了显著提升。政府补贴对M农业公司的盈利、偿债、技术创新和管理能力具有一定的正向影响。政府补贴有效补充了企业在科研技术应用和投入方面的资金需求，丰富了企业资金来源，帮助解决了产品生产和技术应用方面的部分困难。

三、在政府补助下提升农业企业市场竞争力的对策

1.企业角度。

①提高补贴的使用效果，加强政府补贴过程化监管。M 农业公司管理层人员应该对政府补贴使用起到高度的监督作用，做到专人专管，公开透明使用补助。M 农业公司每一经营周期应对政府补助资金使用效果进行有效监管，发现挪用资金等情况的应追究其责任，规范政府补助使用流程，提升资金利用效率，提升资金使用效果。

从M 农业公司历年数据可以看出，其所获政府补贴呈持续上升状态，补贴金额在未来可能还会逐渐增加，随着近年来人民对食品安全越发重视，相应政策不断出台，M 农业公司应将政府补贴用到实处，提升核心竞争力，实现企业良性发展。

②增加研发资金投入，提高科技产出水准。纵观M 农业公司的发展历程，想要支撑起公司长远、稳定的发展，公司需精准把控成本从而增加经营利润，同时要完善各阶段的技术构成，掌握农产品生产的技术核心竞争力。结合政策变化和公司发展战略，灵活调整高新技术研发项目，积极引进高新技术人才，扩充科研团队。

在获得政府补助后，将其精准投入到公司的技术创新中去，加大科研投入力度，将设想变为技术，技术投入生产，最后将产品投入市场，不断提升企业核心竞争力，避免同质化、低价、无效竞争，凭借创新技术增强公司的市场竞争力，实现企业价值最大化。

2.政府角度。

①引导农业企业提升创新能力。结合上文的技术创新能力分析可以看出，M 农业公司在政府补贴下加大了对技术研发的投入，对技术创新的重视程度逐渐提高，但研发成果及应用状况有待进一步提升。政府应加大对农业企业的支持力度，从资金支持和政策导向等多方面鼓励企业进行技术创新，提升管理层经营信心，缓解企业资金困境，多管齐下，助推农业企业高质量发展。

②完善农业补助政策，促进农业现代化提质增效。通过上文分析，可以得出政府补助可帮助农业企业提升市场竞争力，政府应当持续增加对农业企业的支持和补助，为其构建良好的营商环境，通过灵活的政策来填补企业的部分资金缺口，缓解农业融资困境，降低企业的经营风险和财务风险，促进农业现代化提质增效。鼓励农业企业逐步退出初级产品的生产和加工，使其向高、深生产方向转变，并加大对深、精生产加工企业的扶持补助力度，纳入总体规划和发展战略，促进农业产业的现代化，逐步与农业技术发达国家接轨，提高农业企业的生产效率，增强其市场竞争力。

四、结论

政府补贴有效提高了M 农业公司对技术创新的积极性，深入研究和重点开发特色农产品的能力大大增强。M 农业公司在政府大力支持下，对内改进经营理念和发展战略，对外增加当地财政收入并用好产品回馈社会，实现企业与政府的互利共赢。