国省干道公路施工建设质量管理措施

王春有

（曲靖公路局，云南 曲靖 655000）

0 引言

我国国省干道的建造项目种类繁多，大多具有工序烦琐、工期漫长等特点，其建筑材料种类繁多，而且户外工作频繁、施工场地环境严酷，使得建造过程中的质量控制尤为困难。为了摆脱这种困境，国家先后颁布了一系列的道路施工质量控制的规范，对提高道路施工质量起到了一定的作用。在国家进入“新常态”的背景下，伴随着“十二五”时期基本建设的快速发展，“十三五”时期的道路将逐步转向地方路、国省干道。而国省主干路工程由于受传统建筑观念的影响，不注重质量。为提高国省干道工程建设的质量水平，本文根据多年来的高速公路施工实践，对如何处理这些问题进行了探讨。

1 国省干线公路建设安全和质量管理概述

1.1 施工阶段的界定

在施工建设阶段，对建设工程的前期准备、施工、施工、验收等方面有着特殊的要求。为了保证项目的质量，有关部门要根据行业法规和标准，做好施工准备，施工建设，竣工验收。所有的施工人员都应该积极地参加到规划的工作当中，在人力资源、材料设备、组织制度、设计资料、资金分配、配套建设等方面进行集体讨论，从而保证工程的质量。施工阶段如图1 所示。

图1 施工阶段

1.2 项目施工阶段质量管理流程

国省干路施工施工过程是施工企业的质量管理者对施工工地进行管理的必要过程，过程要符合施工企业和监理企业已经确定的工作程序，并且要按照有关法律法规，施工计划，合同要求，设计方案，行业规范等进行规范。国省主干路工程施工过程中，始终遵循流程化和标准化的原则，具有很大的可操作性，与目前的施工情况相一致。图2 为项目施工阶段质量管理流程。

图2 项目施工阶段质量管理流程

1.3 国省干线公路建设安全和质量管理重要性

保障国省干线公路建设的安全，不仅关系到作业人员、技术人员、管理人员和行人车辆的安全，同时也对公路建设项目的施工进度、成本、安全性和使用功能产生着深远的影响。因此，相关施工人员必须对我国当前的公路沥青路面出现的各种病害问题给予足够重视，并结合具体实际制定出相应的解决措施，以此保证公路工程能够正常运行。当前，针对普通国省干线公路建设项目的质量安全管理，尚存众多待解决的难题。由于施工企业在施工技术质量和安全管理控制方面的不足，以及对公路建设技术质量和安全工作的重要性认识不足，导致施工企业的经济效益受到影响，同时也给建设项目本身带来了严重的质量和安全问题。由于普通国省干线公路交通环境复杂、交通流量大、交通事故频繁发生等因素的影响，导致我国很多普通国省干线公路工程都不同程度地存在安全隐患，并造成了严重的社会负面影响。因此，在国省干线公路建设过程中，及时发现并解决存在的安全和质量问题，采取有效措施预防安全事故和质量事故的发生，加强公路建设的安全和质量管理显得尤为紧迫和必要[1]。

2 国省干道质量管理中存在的问题

2.1 工程监理约束机制不完善

项目监理作为建设市场的一个主要组成部分，承担着国省干线建设全过程对项目质量、质量、成本、进度等方面的责任，是项目质量控制的一个主要手段和渠道。目前，在建筑工程中，由于工作人员的职业素质较差，导致了对建筑工程项目的奖励和责任体系的构建，以及监督制约机制的不健全。伴随着技术手段的日益完善，在目前的情况下，我国的公路施工项目越来越多，人员、设备和工艺管理项目也越来越多。但是，与此相对应的是，在目前的情况下，在施工过程中，监理人员的人数却没有得到明显的增长，目前的监理队伍实力完全跟不上快速发展的高速公路发展形势。此外，大部分的监督组织都是单独设立的，政府也只是采取了一些政策来进行宏观的监督，没有一个详细的动态监督体系，许多现场测量和试验监理师实际上都不具备省级的专业监督工程师的资格，他们的职业质量令人担忧。同时，公路建设项目的品质控制具有很高的专业性，有些工序的品质需要用专门的仪器来检验与检验，但是在目前的监管工作中，由于设备的简单、测试方法的滞后，使得品质控制的强度与深度都有所下降。

2.2 工程招投标工作较为随意

在国省主干道施工过程中，招标作为一种比较普遍的操作方式，可以充分利用不同施工单位的技术优势，合理配置资源，达到相互补充的目的，从而保证了项目的质量。但是，由于受到多种因素的限制，目前公路建设工程招投标中的乱象仍然比较严重：①对投标单位的资质审核不严。这一方面是由于投标方的审核意识不强所造成的，另一方面也与当前存在的投标挂靠现象有关，一些单位利用“证书挂靠”的形式虚报资质，而有关技术人员却没有参加到实际的工程中，从而给工程带来了安全隐患[2]。②串标。一些投标人为了赚取更多的利润，故意抬高自己的价格，然后将自己的利润分成更多的工作，这就是串标，提高了建设成本，但是建设质量得不到保证，影响很大。所谓陪标现象，就是指投标方在内部确定了意向单位之后，为了符合有关规定，私下里找了另外一个单位进行陪同，这种违法的操作方式经常与灰色交易联系在一起，成为工程质量管理上的一个巨大的漏洞。

2.3 材料验收及配比不够严谨

首先，国省公路施工中，所用材料品种多，用量大，规格型号不一，标准相差很大。即使是同一家生产企业，由于批次的不同，其组成也会有不同，从而造成某些企业为了降低成本而刻意选用价格较低、不符合安全要求的原材料，从而造成了道路施工中的安全隐患。其次，建筑材料的制备涉及运输、验收、储存等多个环节，但部分施工企业对验收工作不够重视，对储存环节的质量控制不到位，造成水泥受潮、结块、钢筋腐蚀等问题，严重制约了建筑材料的应用。同时，随着我国交通事业的发展和人民生活水平的不断提高，对路面的使用性能提出了更高的要求。另外，在公路施工中，混凝土的配比、拌和等过程也必须有严格的质量控制标准与措施，否则，配比不合理、外加剂过量，都会对混凝土的强度、抗渗性造成不利影响，进而降低公路工程的质量。

2.4 施工团队整体素质水平堪忧

首先，当前我国建筑企业的建设队伍普遍缺乏经验和管理水平，严重制约着我国建筑企业的建设水平。在国省干线的建设中，在正式的施工之前，组织者、设计方、承包人都必须先进行图纸的交底与会审，但是，一些项目单位对这方面的重视程度较低，在不了解图纸的前提下就贸然开工，造成了后期的错建、错算，如用连续梁代替简支梁、刚接接缝等，这些都是很有代表性的，极易造成路面的结构损伤，并为裂缝等问题的出现提供了有利的环境。所以，对国省交界处公路施工过程中的监理工作进行严格的监理工作是十分必要和重要的。其次，站在施工方的立场上，国省干道的施工工序繁多，工序繁杂，操作方若不具备相应的技术，极易造成工序颠倒，工序控制不严，乃至违规操作，造成混凝土浇筑不足，预制梁放置不当，严重时会对路面造成严重的质量问题。最后，国省主干公路施工中，出现了大量的施工安全问题，如桥面裂缝渗水，路基沉陷和沉降量不一致。在公路施工项目的施工过程中，测试与验收是一个非常关键的环节，也是国省干线施工质量检查与控制的关键。但在工程实践中，由于缺乏有效的非破坏性测试手段，且对基础桩位精度要求较低，已成为国省主干公路品质提高的瓶颈。

3 加强普通国省干线公路建设安全和质量管理的策略

3.1 制定科学的安全和质量管理体系

一般国省道主干道施工过程中，各种不安定因素都会影响到施工安全，因此，需要制定有效的防治措施。要更好地保障安全和质量管理工作的高效进行，要将安全隐患和质量问题出现的概率降到最低，要从多个角度来强化对安全和质量的监管，以确保在施工过程中能够得到充分的实施。要建立科学合理的管理机制，确保所有的管理措施都能有效地落实[3]。尤其是建筑公司，要根据所承揽的普通国省主干道工程的特点，设立健全的工程管理组织，并对各部门的工作进行分工；还要构建出更具有可操作性和针对性的制度体系，从而更好地引导安全和质量管理工作，不能复制出一个普遍版本的制度，而与施工的实际状况存在着很大的距离。在管理体系得到了健全之后，必须要对其进行培训，让其对管理过程和相关的详细规则进行了解，这样，才可以确保安全和质量管理体系的顺利运转。

3.2 提升安全和质量意识

在我国普通国省干线公路工程施工中，施工企业、施工单位及施工现场均存在着多个层次的问题，且各有其不足之处。在施工过程中，应本着预防为主，防患于未然的方针，通过系统的建设和管理，保证施工过程中的安全和稳定。为强化对施工项目的监管，质量安全监督管理机构应该按照自己的监管职责，强化对施工项目的监管，尤其是对施工企业的监管，建设单位、监理单位应该负起管理和监管责任，对违法违规行为进行严厉打击。要加大对施工单位的宣传力度，提高施工单位的安全意识。要提高施工单位的安全质量意识，就要加大对工程项目安全质量进度效益的宣传力度，要充分掌握工程项目安全质量进度效益的内在联系，要充分了解到，只要能保证安全质量，就是工程项目的最大利益[4]。

3.3 加强施工材料以及机械设备管理

在建筑工地上，为了保证建筑工程的质量与安全，需要对建筑材料与机器进行控制。国省干线建设中，必须严格掌握道路建设物料的质量。在公路施工中，由于施工材料的选择、施工现场的环境、公路工程的成本对材料的质量检查都有很大的影响。因此，在道路建设中，必须对原材料进行严格的管理。目前的建材市场上，由于对建筑建材的质量控制还不够完善，致使大量劣质的建材制品仍在市场上流通。所以，在对项目建筑材料进行选用时，物资采办的工作人员必须对项目所使用的物资有充分的认识，并对各种物资及商品的性能价格比进行全面的分析，从而选出最合适的建筑物资。除此之外，为了保证建筑材料及有关工程的施工质量和安全能够满足规范的要求，所有的建筑材料都必须要有一份质量检测合格的证明。

在对建筑建材进行储存和利用的时候，要对其进行严格的分类，合理的储存，以防止由于不良的环境因素造成的变形和劣化，从而造成建筑建材的质量问题。同时，也要对道路建设的机器和器材进行严密的检查，以保证进入工地的机器和器材达到国家的安全标准[5]。在购置时，对所购置的机器进行全面的质量检查，确保所购置的机器符合安全的生产条件。对已有显著老化现象的机器，应尽早采取新技术，加以改进与更新。除此之外还要做好对机器设备，尤其是对特殊工作的机器，要进行经常性的维护、修理和例行的维护。

3.4 加强施工工序管理

因此，必须强化对工程各环节的控制，以保证工程的安全与质量。为了保证对施工工序进行高效的控制与管理，施工企业应该制订出一套科学、合理的施工规划与方案，并严格遵守规划与方案，将其有条不紊地进行下去，还要对其进行强化的过程管理。要对建筑工地实施科学、高效的监管和引导，并能对建筑工程中出现的问题进行及时的处理，从而防止安全事故的发生。同时，要注重对各阶段的关系进行协调，其中包含了进度与安全的相互约束和时间与质量的相互约束，从而保证项目的顺利进行。为了保证跨线操作的顺畅，需要对工艺过程进行认真的交接班和检验，同时要加大交流力度，增强双方的合作意识。除此之外，还需要采取一些措施来保证各个工艺之间的相互影响，对各种保护设施和措施进行合理的配置，同时还要做好一些紧急情况下的准备工作，以保证各个工艺能够协调地向前发展，并且不会相互影响。

4 结语

国省干道工程的建设目标是一个比较简单的工程，但是建设的质量却是一个也不能马虎的，建设的质量既要受到技术、经济和责任的制约，又要有高度的责任心和扎实的专业基础。在施工过程中，要严格遵守设计及规范的要求，做好各项工作，并要牢牢地树立起质量第一的理念，从而为公路建设高质量发展做出更大的贡献。