数据法治三人谈

饶传平 吴亮 冉高苒

编者按：数据作为新型生产要素，已经成为数字化、网络化、智能化的发展基础。2022年6月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议时强调：“数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。”2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，系统布局了数据基础制度体系，擘画出数据要素发展的长远蓝图。数字经济的健康发展离不开法治的保架护航，数据法治的建设完善需要法学界集思广益、群策群力。2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，明确提出加快发展科技法学、数字法学等新兴学科的要求，法学学者肩负着为数据基础制度建设提供科学理论支撑的光荣使命。有鉴于此，本刊策划“数据法治三人谈”专题笔谈，希望能为数据法治的学术生产与理论供给提供一个专业、包容、创新的交流平台。

本期笔谈聚焦如下议题展开讨论：如何科学规制网络爬虫等数据抓取技术，既发挥该技术释放数据价值的正面功能，又有效遏制和管理不法爬虫行为的法律风险？ 在数据要素市场化配置改革背景下，政府数据授权运营有利于实现增进公共利益的目的，但在公私部门协作互动中产生的权属保护失衡、数据安全挑战、财產权利分配等问题应当如何解决？ 为了数据要素的高效流通利用，数据分享、数据开放、数据共享、数据交易等方案层出不穷，如何从法学视角综合提炼出一套数据利用的概念体系和规范框架？ 面对这些兼具理论性和现实性的难题，饶传平教授、吴亮副教授、冉高苒博士三位作者作出了深入的回答，相信能为读者带来一些启发。