做好禽流感防控“八题” 筑牢安全屏障

文│周人笔（浙江省畜牧农机发展中心）

张传亮 刘爱军 虞一聪（浙江省动物疫病预防控制中心）

禽流感是由禽流感病毒引起的一种传染性强、危害呼吸系统的人兽共患病，给家禽养殖业和公共卫生造成严重威胁。2022年全球经历了有史以来最严重的高致病性H5亚型禽流感疫情，波及欧洲、亚洲、美洲和非洲的多个国家和地区，造成大量野生鸟类和家禽死亡，并持续对我国防控工作带来压力。2022年，我国共报告发生7起高致病性禽流感疫情，高致病性禽流感等病原在屠宰场和交易市场的检出率有上升趋势，防控工作不容松懈。笔者针对当前禽流感防控重点和难点，结合浙江省实际，总结归纳了做好禽流感防控“八道题”，以期为广大兽医工作者提供参考。

一、做好禽流感防控“必答题”

2021年9月29日，习近平总书记在中共中央政治局第33次集体学习时强调，要实行积极防御、主动治理，坚持人病兽防、关口前移，从源头前端阻断人兽共患病的传播路径。各级兽医主管部门要进一步提高政治站位，把做好禽流感防控这道“必答题”作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的实践检验。坚持发扬“赶考”精神、始终保持“应考”状态，常抓不懈，久久为功，压紧压实主体、部门、政府三方责任，建立健全动物防疫体系，依法设立动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，充实和稳定基层动物防疫队伍。改造提升系统内兽医实验室，以实验室考核、生物安全督查等手段提高实验室规范化建设。强化疫病检测能力培训，开展全省动物疫病检测技术竞赛，提升检测技术能力。建立健全奖惩制度，对禽流感防控工作突出的集体和个人进行激励，对工作落实不到位的予以通报批评。落实落细免疫、监测、应急处置、风险评估、宣传干预、流通调运监管等综合防控措施，力争交出“高分卷”。

二、做好强制免疫“关键题”

国家对所有人工饲养的禽类进行H5和H7亚型流感强制免疫，建立牢固的免疫屏障是高致病性禽流感防控的“关键题”。强制免疫措施成效显著，受到国际广泛关注和赞誉。欧美国家禽流感防控政策已经开始由“扑杀”向“疫苗免疫”转变。地方人民政府对重大动物疫病防控工作负总责，按照“政府保密度、部门保质量”的强制免疫工作机制，切实加强部门协作，进一步完善强制免疫经费补助政策，全力推进“先打后补”改革，保障强制免疫有效实施。培育第三方免疫服务主体，保障散养户禽流感免疫。加强村级防疫员、养禽场户、第三方免疫服务主体等强制免疫技术培训，规范免疫操作，确保免疫质量，降低免疫副作用。加强高致病性禽流感免疫效果监督抽检和效果评估，重点关注水禽、鸽子、鹌鹑、淘汰蛋鸡等，对家禽免疫抗体合格率未达到要求的，及时查找原因，组织开展补免，确保免疫“真苗、真打、真有效”。

三、做好流通调运“选择题”

活禽交易市场、屠宰场等流通环节禽流感病毒污染较为普遍，是职业人群感染禽流感的高风险场所，做好流通调运“选择题”是防范风险的重要举措。一要规范活禽跨区调运，强化省外调入家禽及其产品风险评估，督促调运主体落实调运前备案、省际报验和落地报告等主体责任。二要强化调运风险管控，加大省外调入禽群监测力度，对高致病性禽流感病原学监测阳性的省外禽群来源地按规定实行限调措施。按照就近调运原则，通过政策引导和市场调节相结合，减少活禽长距离调运。强化风险评估，禁止从活禽交易市场调入活禽进行屠宰。三要加强产地检疫，认真查验家禽临床情况和强制免疫情况，对有疑似症状的一律不得开检疫证明，并及时采样送检。四要加强屠宰检疫，出场上市的杀白禽必须屠宰检疫合格，并加施企业产品标识。五要把好养殖入场关，未经检疫或未经隔离饲养的种禽和苗禽不进场混群饲养，不从活禽交易市场、定点屠宰场购买家禽饲养。

四、做好卫生消毒“化学题”

活禽交易场所、屠宰企业、规模养殖场等主体要建立完善卫生消毒制度，制定执行标准化程序，做好卫生消毒这道“化学题”。要针对不同的消毒对象，采用清扫、火焰、浸泡、熏蒸等多种方式，选用适宜的消毒试剂开展卫生消毒。活禽交易市场要严格落实“一日一清洗，一周一消毒，一月一休市，家禽不过夜”制度。规模养殖场要加强外来车辆、物资、工具、人员等卫生消毒，定期对栏舍进行消毒；加强全进全出空栏期卫生消毒管理，全面卫生消毒后，空栏至少7天以上。根据禽流感流行特点，在每年11月至次年4月流行高峰期，屠宰企业、活禽交易场所等要加大卫生消毒频次，规范卫生消毒程序，有效降低病原污染。对高致病性禽流感病原学监测阳性的养殖场、屠宰场、活禽交易市场，要按照防治技术规范要求，落实好卫生消毒和无害化处理措施。

五、做好监测预警“图形题”

要构建完善禽流感监测预警体系，做到“风险评估一图识别，监测阳性实时展示，病毒变异及时跟踪，疫情情况实时掌握”，做好监测预警“图形题”。掌握辖区内家禽养殖、屠宰、调运等基础底数，科学开展禽流感病原学和抗体监测，形成区域禽流感“风险评估图”。加强主动监测，强化活禽交易市场、农贸市场、家禽屠宰场（点）、家禽集散点、候鸟主要栖息地、散养水禽等重点区域病原学监测，绘制“监测阳性分布图”。禽流感基因复杂多变，需要开展基因测序比对工作，绘制病毒变异“进化树”，掌握病毒演化态势，分析疫苗毒株与流行毒株的匹配性，以便及时更新毒株。加强被动监测，完善疫情发现和报告机制，将第三方动物疫病检测机构和畜禽诊疗机构等纳入疫情报告主体、加大疫情排查力度，及时开展紧急流行病学调查，绘制“疫情溯源图”。研发推广禽流感快速检测技术，以便养殖主体及时诊断禽流感。

六、做好数字防疫“附加题”

破解防疫人员短缺，提升防疫监管效能，关键在于做好数字防疫“附加题”。浙江省围绕管理数字化、主体数字化，优化升级数字畜牧应用系统，推动“浙农码”在规模养禽场应用。构建禽流感防控大数据分析应用平台，建立省级动物疫病采样监测系统，全力实现监测、养殖、防疫、检疫、屠宰、无害化处理等全环节数据联动，形成“源头预警＋研判评估＋快速处置＋精密智控”全链条闭环管理机制，做到早发现、快检测、快流调、快处置，实现数字化改革赋能禽流感防控。

七、做好宣传培训“科普题”

加大动物防疫法律法规和禽流感等人兽共患病防控知识宣传力度，打通防控知识宣传“最后一公里”，切实提高防控知识普及率，引导防疫主体从“要我防”向“我要防”转变。加强兽医从业人员培训，掌握禽流感诊断、免疫、检测等技术能力。加大对养殖主体的服务指导力度，积极引导家禽养殖场户改进养殖方式，实行封闭式饲养，避免野禽接触，避免水禽和其他家禽混养。鼓励支持父母代以上种禽场、规模化家禽养殖场开展禽流感净化、无疫小区创建。引导公众逐步转变家禽“现宰现卖”的消费习惯，全面推广“规模养殖、集中屠宰、冷链流通、冰鲜上市”的养殖流通消费模式。引导社会正确认识高致病性禽流感，消除公众恐慌心理，促进家禽业健康稳定发展。

八、做好联防联控“协作题”

禽流感防控要树立“一盘棋”思想，农业农村、卫生健康、市场监管、公安等部门需要通力合作，做好联防联控“协作题”。理顺农业农村部门内部行政、执法和技术支撑等机构职能。制定《浙江省突发重大动物疫情应急预案》，建立和完善突发重大动物疫病应急组织体系、应急响应机制和应急处置制度，提高应急处置能力，做好人员、技术、物资和设备应急储备。建立完善部门协作联动机制，加强各相关部门和系统间的信息沟通与技术交流。各有关部门定期开展业务培训和应急演练，提升应急处置协同能力，确保疫情早发现、早处置，早控制。加强科技支撑，加大禽流感免疫机理、发病机制、检测技术和流行病学调查等方面科技立项，以项目牵引禽流感科学防控工作。