农产品产地冷藏保鲜设施及其数字服务平台建设的思考

李莉 朱丽娟

摘要：文章阐述了国家农产品产地冷藏保鲜设施整县推进建设的实际成效和使用价值，重点探讨了农产品产地冷藏保鲜设施和所属数字化服务平台发展现状、存在问题、发展前景、应用策略，以徐州市铜山区农产品产地冷藏保鲜设备实际建设情况为依据，愿能够引起涉农相关领域研究、管理及技术人员的思考与行动。

关键词：发展现状；应用困境；数字化服务平台；推广策略

根据农业农村部办公厅、财政部办公厅下发《关于全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设的通知》（农办市〔2021〕7号）要求，徐州市铜山区结合本地实际情况，扎实推进全区农产品产地冷藏设施及其数字化服务平台建设，精心组织编制《徐州市铜山区农产品产地冷藏保鲜设施建设试点规划》，明确了基础优势、建设思路、建设布局、重点任务、效益分析、进度安排、保障措施等内容。并分项目实施主体编制了《铜山区冷藏保鲜设施建设项目实施方案》，圆满完成“国家示范县”建设的各项工作。

1 农产品产地冷藏保鲜设施发展现状

徐州市铜山区地处苏鲁豫皖四省交界处，环绕徐州市周边，古有“五省通衢”之誉，今有“五通汇流”之便，高速公路和国道网络密度全国县级单位一流，霍连、京福、徐济、徐宿、西绕城5条高速公路。土地总面积18.71万hm2，其中，耕地9.45万hm2，园地0.702万hm2，林地1.52万hm2，草地0.196万hm2，水域及水利设施用地2.47万hm2。现辖16个镇、9个街道、1个国家高新区、1个省级经开区，以设施蔬菜、水果为主导产业，其中芹菜、黄瓜位居全省第一。

1.1 冷链设施情况

铜山区高速公路和国道网络密度较高，公路畅通南北、通联东西的咽喉要地和交通枢纽，距徐州观音国际机场40km，距离连云港200km。铜山区委、区政府支持新型经营主体开展仓储保鲜冷链物流基础设施建设，探索形成“产地田头市场+超市与连锁店+消费者”“新型经营主体+不同层级批发市场”等仓储保鲜冷链体系，在产业重点镇、田头市场、特色村开展仓储保鲜冷链设施建设。2021年，铜山区获得了“全国农产品产地冷藏保鲜设施建设整体推进示范县”，目前24家示范家庭农场、合作社和涉农企业，完成建设鲜活农产品冷藏保鲜基础设施，具体为气调库、机械冷库等41座，库容积6.9万m3，总投资6 241万元，其中，中央奖补资金1 788万元，省级财政补贴543万元，冷藏数字化服务平台196万元。通过实施农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，有力地提升了我区蔬菜、果品等农产品产地保鲜贮藏保鲜能力，但是，面对全区年6.67余万hm2蔬菜和1万hm2果品来看，需要贮藏保鲜的鲜活农产品仍需要更多的产地冷藏保鲜设施。

1.2 冷链物流企业情况

依托国家骨干冷链物流基地和省级现代农业产业示范园建设，铜山区做实、做大、做强一批农产品冷链物流项目。江苏农爱田生物科技有限公司、徐州爱迪食品公司等龙头企业新建冷库4 550 m2，冷链检测厂房3 700 m2，产后处理车间2 240 m2，购置提升制冷设备13套、风幕机加湿器12组、制冷系统4套、移动货架14 000个、叉车24台，项目总投资3 500万元，为当地农产品冷藏保鲜体系建设起到了引导示范作用。另外，铜山区又在南城交通节点，建设具有分选包装、预冷保鲜和跨区域配送能力的产地低温直销配送中心，衔接铜山区的高档果蔬生产基地，为鲜活农产品主产区提供线上线下融合低温直销和品牌增值服务，打造铜山区域农产品冷链物流中心。

1.3 冷链物流发展政策环境

铜山区委、区政府高度重视发展数字化农产品冷藏保鲜体系建设，出台了《关于农产品初加工用电价格政策实施程序》等相关政策，对发展冷藏保鲜的主体在用地、用电、用水、税收等方面给予大力支持。落实全区新增设施用地指标，明确一定比例用于农产品冷藏保鲜设施建设，并适当扩大与生产直接关联的设施用地比例，对需要集中建设仓储保鲜设施的主体，优先安排年度新增建设用地计划指标。支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设冷藏保鲜设施，农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式用于农产品仓储保鲜冷链设施建设。铜山区政府加大财政资金支持力度，对于分选包装用水给予优惠，电力部门落实农业生产用电价格优惠政策，不得按照工业用电价格收取电费。铜山区农业农村局加强农产品冷链的品牌管理，建立和完善区域公用品牌、企业品牌和产品品牌等标准体系，制定相应的生产技术规范和操作规程。

1.4 冷藏保鲜数字化服务平台

根据铜山区农产品产地特点，以农产品在产后贮藏、集散、运输等环节始终处于适宜低温环境为抓手，利用大数据、物联网、5G、地理信息技术等技术，构建“全链条、严标准、可追溯、高效率”的铜山区冷藏保鲜设施数字化服务平台。项目主要建设包括冷藏保鲜库物联网环境采集、视频监控、车载调度管理、全國农产品价格对接等系统，以及冷链档案管理平台、智慧仓储管理平台和设施租赁信息平台，应用传感器技术、无线传感网络、宽带移动互联、无线射频、智能信息处理等技术在农产品仓储及运输过程中进行大规模产业化应用示范。平台涉及冷链仓储物流数据、物联网数据均与江苏省农村大数据“苏农云”对接，实现本地应用场与省“苏农云”大数据平台对接并数据上行。在满足本地数据上行省“苏农云”大数据平台的考核要求的同时，也充分展现本地冷链仓储物流建设成果，为全省丰富数字农业应用场景提供有力支持。通过该项目的建设，完成一个集精细化管理、环境数据监测、可视化监控于一体的智慧仓储物流管理系统，为农产品出村进城提供智能化数据支撑，实现冷链资源市场交易与仓库物流的深度共建，促进铜山区冷链仓储物流信息化与现代农业深度融合，打造一个国内领先、可示范、可推广、可复制的冷链仓储物流样板，提高冷藏保鲜效率和客户黏度，推动了铜山区域农村经济高质量发展。

2 农产品冷藏保鲜设施建设存在的问题

2.1 对发展农产品冷藏保鲜设施建设的认知不到位

政府和行业协会对发展农产品冷链物流缺乏必要的宣传和引导，不能有效整合各种物流资源。部分冷链冷藏企业规模太小，设施落后，发展冷链物流的主动性不强，部分物流企业运作模式落后。

2.2 农产品冷藏保鲜设施配套不完善

生产企业管理的运作模式“小而全”，物流企业各自为战，服务的组织化水平和集约化程度不高，缺乏专业化市场，分散细小的生产经营方式限制了产品的市场竞争力和自我保护能力。而农产品物流的流向带有盲目性，缺乏综合数字化服务平台，没有形成系统的供应链网络。

2.3 农村冷链基础设施供给依然不足

农产品季节性强，存在集中收获和批量上市的现象，全区果蔬种植仍以小农户为主体，供给较为分散、产量规模不一，集货成本偏高，实现资源整合难度较大。县域冷冻库多保鲜库少，瓜果、蔬菜和食用菌季节性集中上市，产量大、保质期短，难以抵御市场价格风险，部分农民的收益得不到保障。

2.4 农产品冷藏保鲜行业组织化水平不高

区内第三方冷链物流企业存在规模偏小、市场集中度和行业组织化水平不够高等问题。多数冷藏保鲜企业仅能提供区域性、分阶段的服务，缺乏對生产和销售的整体规划和协调衔接，存在迂回运输、多次装卸、重复分拣等问题明显。

2.5 农产品冷链数字化服务缺失

大部分农产品冷链企业信息管理开放度不够，公益数字化平台共享数据资源程度不高，农产品生产组织与冷库容量缺乏协调管理，果蔬等生鲜货源供需信息不甚匹配，冷链技术和管理人才缺口较大，专业冷链技术和高端管理人才较为缺乏，难以满足本地区农产品冷链行业的发展。

3 发展冷藏保鲜设施建设的形势分析

3.1 宏观导向明确

党中央、国务院高度重视农产品冷藏保鲜的发展，出台了一系列政策，2020年和2021年中央一号文件都将农产品仓储保鲜冷链设施建设工程作为“三农”领域的投资重点。2022年，江苏省农业农村厅出台了《关于印发农产品产地仓储保鲜冷链物流建设三年行动方案（2023～2025）的通知》（苏农市〔2022〕19号）文件，增加省级财政专项资金，继续加强农产品产地仓储保鲜设施建设。

3.2 增长潜力巨大

国务院办公厅专门印发《“十四五”冷链物流发展规划》，明确要求到2025年我国肉类、果蔬、水产品的产地低温处理率分别达到85%、30%、85%，可以看出国家层面一直保持高位政策关注。冷链设施建设和冷链物流发展进入高速增长期，江苏全省人均GDP已接近2万美元，冷链物流市场具有更为广阔的增长潜力，中等收入群体规模不断扩大，大众对于食品新鲜度和安全性有了更高要求。

3.3 发展需求迫切

随着江苏省建设淮海经济区中心城市战略的进一步实施，铜山在加快构建现代产业体系、发展冷链物流产业集群和补齐冷藏设施短板方面上看，冷链物流农产品产地生产者和城市配送消费者存在的问题仍较突出，推进冷链物流高质量发展刻不容缓。按照“一核一环多基地”的总体布局建设，积极布局打造铜山农产品冷链物流和综合服务核心区，并作为徐州骨干冷链物流基地的重要组成部分。到“十四五”末，铜山区将继续鼓励符合条件的示范合作社、家庭农场、村集体经济组织以及其他新型经营主体，因地制宜建设鲜活农产品冷藏保鲜基础设施100余处。

3.4 模式灵活创新

铜山在构建“农户+批发商+市场”的传统农产品流通模式的基础上，积极推进“农户+超市”“农户+合作社+超市”“农户+供销社+超市”的农超对接，利用农产品冷藏保鲜数字化服务平台，拓展“O2O”模式、生鲜电商企业“产地直采直供”模式、“按订单生产”等现代农产品流通模式，减少中间商赚差价，降低流通环节成本，提高农产品流转的效率，保障农民在生产，流通中获取最大利润。

4 发展农产品产地冷藏保鲜设施建设的对策建议

4.1 加强项目建设领导

充分发挥各地区农产品冷链建设专家组的作用，创新一线推进机制，抓基层一线主战场、主阵地，按照国家农产品产地冷藏保鲜设施整县推进建设方案职责分工，专家组成员带头到现场办公，做到工作现场推进、问题在现场解决、成效在现场检验，掌握仓储冷链设施建设的第一手情况。创新问题化解机制，盯紧影响、制约产业建设的关键问题，建立问题台账，对重大问题由专家组以现场办公的方式加以协调解决。创新调度督导机制，推动镇（街道）根据试点建设任务，制定工作推进方案和实施计划，定期开展自评估。

4.2 加强项目建设管理

重点是做好“三个严格”，一是督促实施主体严格按照技术方案执行，选择具有专业资质和良好信誉的单位建设，采购符合标准的设施设备。二是严格按照实施方案进度要求及时建设完成。三是严格开展农产品产地冷藏保鲜设施建设项目验收。坚持突出重点，关键要查验冷藏保鲜设施功能运行是否正常；要坚持高效推进，完成一批、验收一批，提升设施使用效率；要强化安全防护，将设施运行安全作为验收的重要内容，明确镇级监管责任；要严格财务资料查验，查验项目建设支出情况，审核设施建设总投资，确保补贴额合理合规。

4.3 加强项目统筹规划

各地区结合特色农产品优势，继续加强农产品冷藏保鲜体系建设，如徐州市铜山区按照“一核一环多基地”的总体布局建设，结合本地区特殊的地理位置优势，将田间地头的农产品冷藏保鲜设施通过数字化服务平台形成一个共享整体，再加上农产品冷链批发市场和厨菜配送中心，打造本地农产品冷链和综合服务核心区，并作为徐州国家级骨干冷链物流基地的重要组成部分。

总之，“十四五”期间要鼓励农村新型经营主体，因地制宜建设鲜活农产品冷藏保鲜基础设施，支持农业龙头企业，建设具有集中采购和跨区域配送能力的产地低温直销配送中心，加强农产品冷藏保鲜数字化服务平台、智能化移动冷库创新试点等项目建设，进一步提升农产品冷链物流的技术装备水平，促进农业增效、农民增收，助力乡村产业振兴。

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