“一带一路”背景下我国农产品出口的发展路径研究

文翠萍

（临沭县商务局，山东 临沂 276700）

本文结合“一带一路”倡议背景以及我国农业资源优势，提出与沿线国家开展农产品合作、农产品服务以及农产品贸易等对策措施，对“一带一路”倡议与农产品国际化的融合发展提供了新思路。同时，本文还可为政府部门制定农产品出口政策提供参考。我国政府在近些年出台了一系列促进农产品出口的规划与政策，很大程度上推动了农产品出口的发展，但政策理论与实务间还存在一定的隔阂，本文则提出了更加具体化的发展对策，汲取经验，丰富政策体系建设。

一、“一带一路”背景下我国农产品出口现状

从出口总额来看，我国农产品出口总额呈增长态势。2002-2022年，中国农产品出口额由181.3亿美元增长到982.6亿美元，增长了5.4倍，年均增幅为19.2%。2019和2020年中国农产品出口额出现了小幅下滑，2019年为791.0亿美元，较上年下降了2.0%，2020年为760.3亿美元，较上年减少了4.0%。2021年出口开始回暖，农产品出口额较2020年增长了83.2亿美元，2022年农产品出口额达到历史最高水平。

在2023年4月20日发布的《中国农业展望报告》中显示，我国已成为全球第五大农产品出口国；从出口产品结构上看，我国主要出口具备比较优势的劳动密集型农产品，其中，水产品、蔬菜和水果是我国农产品出口结构中最重要的三类产品；从农产品出口政策环境来看，农业农村部、发改委、商务部以及外交部等四部委联合发布的《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》、中共中央、国务院发布的中央一号文件中也在多次强调，必须大力推进农产品出口工作的开展，为农产品出口创造了良好环境；从品牌打造来看，自“一带一路”倡议提出后，我国致力于推进农产品贸易的现代化、标准化以及国际化，打造出了诸多龙头出口品牌，如中国农业发展集团、中粮生物科技股份、龙大食品集团等，这些均位于我国农业产业化龙头企业（外贸出口）10强中，具备良好的发展前景与市场基础。

二、“一带一路”背景下我国农产品出口面临问题

通过对“一带一路”背景下我国农产品出口现状的分析，在看到巨大发展潜力的同时，也发现我国农产品出口还存在如下问题。

（一）从企业角度来看，农产品涉外公司偏少

我国农产品涉外贸易公司呈现明显的聚集性分布，分布明显不均匀，且大部分的小型贸易企业缺乏保障，大企业呈现明显的垄断经营特征。一方面是出于利益保护心理影响，认为贸易行业保障系数过低，对贸易行业存在一定抵触心理，另一方面是大部分农产品企业多从事本土内流通运作，缺乏打开出口的机会与能力，导致农产品外贸发展态势不好。

（二）从出口角度来看，农产品出口缺乏贸易增长点

第一，我国农产品的创新空间有限，产业集群已经趋于固定，以传统农产品出口产业为主，新增产品较少，很难突破传统出口的桎梏。此外，贸易方式较为单一，渠道不通畅。很多农产品企业的国际营销渠道未打通，且现有的销售渠道以跨境电商为主，外综服企业很少，尽管有“一带一路”的加持，但也没能在国际市场上树立起个人品牌，影响力不足。

第二，农产品国际化水平较低，根据工信部相关数据显示，在2022年我国中小企业数量占全部企业数量超95%，其中不乏大量的农业企业，且具备出口资质的企业少、竞争力不足、发展经验不足，同时有关这部分企业的扶持发展政策尚不到位，导致很多特色农产品未形成应有的产业规模。

第三，国际经验不足。在农产品出口中，其产品结构较为单一，且农产品的研发空间有限，鲜少得到国际市场的充分认可，致使其出口之路越走越窄。

（三）从国际发展角度来看，农产品的国际环境不友好

经过数千年的发展，中西方沉淀出了截然不同的地域文化，尤其是在可食用食物的态度上，农产品的国际社会传播、交流以及沟通存在一定困难，影响了农产品在国际上的流通，限制了其出口。此外，还受到一定贸易保护影响。从农产品主要出口国分布来看，以亚洲市场为主，在欧美市场上，我国农产品遭受关税贸易壁垒的数量很多，直接阻碍了农产品出口的良性发展，例如美国、欧盟等发达国家，其对农产品的进口有着较为严苛的要求，对其中含有农药、微生物、重金属等有着严格的检测限制，对农产品出口的态度也就较为强硬。

三、“一带一路”背景下我国农产品出口发展路径

基于以上分析，本文将从我国农产品出口政策保护、出口新方式探索以及出口环境改善等方面提出相应的发展建议与路径，辅以案例分析，能够更具体地彰显农产品出口的优化成效。

（一）提高我国农产品涉外公司比例

要想做好“一带一路”背景下我国农产品出口工作，就必须保证有足够数量的农产品出口企业，以推动其发展，满足出口要求。

首先，有计划地进行大规模农产品升级，构建新型农产品价值链分工网络，提高农产品涉外公司质量。一方面，包括农产品企业在内的诸多涉外机构都需积极通过国际交流充分了解贸易伙伴的需求，并在此基础上不断扩大贸易范围，进而针对性地调整国内企业的农产品生产重心与产品升级，以迎合贸易合作伙伴的消费偏好，并在此过程中也要动态关注合作对象的新变化、新需求。另一方面，还可通过减低关税、签订贸易协定等方式，有目的、有计划地引导贸易企业将贸易种类扩大至农产品上，从而达到优化“一带一路”下我国对外贸易的商品结构，也能够促进我国农产品对外贸易的高质量转型。以甘肃中药材出口为例，仅限于中药材出口，不包括后续加工的饮片等产品销售。国际市场对中药材的需求不断增加，对中医药的认可度也在不断提升，再加上“一带一路”倡议的加持，其中药材出口贸易也取得了一定成就。

其次，加大对农产品出口的政策扶持力度，以吸引更多农产品出口贸易公司。我国相关政府部门应积极牵头各省市政府部门研究并制定促进我国各地农产品出口贸易发展的政策，尤其是一些处于西部地区、与外界沟通闭塞的区域。

第一，设置农产品贸易项目补助金，鼓励农产品企业创新研发，同时对已经在“一带一路”沿线国家开展农产品贸易的企业给予资助，例如甘肃省中药材出口贸易企业，通过技术创新或资源整合，得到国家认定就可以享受减免15%企业所得税的优惠政策，而小规模纳税人则可以享受按建议计税方法和3%的税率缴纳增值税。

第二，还可通过招商引资的方式，吸引大中型农产品企业对中小型企业的投资，强调“一帮一”，携手开展农产品项目建设，带动农产品的国外贸易，发挥农产品贸易的规模作用，不断开拓出口商业板块[4]。

（二）探索贸易新方式，寻找新经济增长点

“一带一路”倡议打开了农产品市场，为进一步扩大农产品国际影响力，必须在巩固传统市场的同时，积极开辟新的市场领域，寻找新的经济增长点。

第一，发展新型休闲农业，强调农产品出口（销售）模式的创新。农产品贸易不应仅局限于产品本身，应当“寓教于乐”，将农产品结合到休闲娱乐中去，拓宽农产品销售空间，同时也侧面提高了农产品衍生产品效益。如福建茶叶，除了出口外，还发展了旅游文化经济，打造集销售与游玩一体化的茶园，延长茶产业链条，在这过程中政府也对茶园产区建设给予一定的帮扶，寻求更深、更广泛的产业交流与合作。再如甘肃省在进行中药材出口时也同步开展了中药材（中医药）的文化交流工作，如将中医药与国际旅游项目进行了结合、加强了中医药方面的教育合作与学术交流、举办了中药博览会等。

第二，巩固提升传统市场，积极开拓新的市场。美国、韩国以及欧盟等国家与区域一直都是农产品出口的重要市场，我国农产品企业应根据不同国家的消费喜好、贸易政策以及需求程度等对市场进一步细分，同时设置针对性的营销策略，加速农产品“走出去”的进程。

例如日本十分重视食品安全与健康，农产品企业就需在营销时重点阐述产品的健康指标与营养指标，逐步增加产品在日本市场的份额。再如中亚、加拿大等地，其农产品市场起步较晚，对农产品的接受度有待提升，但随着国际交往的愈发密切，农产品在这些区域也有了较大的发展空间，我国农产品企业需发挥资源优势大力推动农产品出口贸易。

从甘肃中药材出口来看，甘肃省积极鼓励中药材的国外注册，致力于巩固提升国际市场，例如美国对中药材的使用已有100多年历史，其年均流通量约30亿美元，再加上美国人口老龄化、医疗费用高等问题，民众更重视疾病预防，中药材有着广袤的市场。同时甘肃省也在着手打开非洲、中亚等地区的销售市场，尤其是“一带一路”沿线国家，根据中国一带一路网公布信息显示，在2022年，我国已同149个国家与32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。

中国医药保健品进出口商会根据海关数据统计，在2022年前三季度，我国与“一带一路”沿线国家医药进出口贸易总额461.2亿美元（进口：114.61亿美元；出口：346.6亿美元）。同时期的俄罗斯市场出口额同比增长105.36%、东盟市场出口额同比增长19.53%、欧盟市场出口额同比增长27.08%。

第三，培养农产品出口企业的国际竞争意识，储备优质出口人才，不断为农产品出口公司积累经验。我国农产品企业必须抓住“一带一路”倡议机遇与国际现有的良好发展态势，提高思想站位，树立国际竞争意识，深入了解“一带一路”沿线国家对农产品的不同需求，孵化出一批生产规范、技术先进、产品精良的骨干农产品企业。另外，构建一支国际化、高层次的全能型人才队伍是我国农产品出口实现持续发展的关键，必须加大人才培育与培训的力度，通过内孵与外聘培养一批出口营销人才、技术人才等，灵活运用出口政策，加速农产品国际化发展进程[5]。如甘肃省中药材出口贸易企业，依托重点高校与科研院所，不断加大教育与培训的力度，建设了一批国际贸易专业技术人才、营销人才，引领甘肃中药材出口贸易不断发展。

（三）优化“一带一路”背景下我国农产品出口的国际环境

我国农产品出口公司必须加强对国际市场与国际规则的学习与了解，深刻解析农产品面临的国际环境，尤其是“一带一路”沿线国家，善用“一带一路”背景下的红利。

第一，加强我国与“一带一路”沿线国家间的贸易合作关系，构建包括我国在内的区域经济合作计划，如巴基斯坦提出的“愿景20250”、欧盟的“容克计划”等，实现这些战略与“一带一路”的对接共融，提高其凝聚力，形成相互嵌套式的发展格局，构建更为牢固的“人类命运共同体”。

第二，持续改进“一带一路”沿线国家的整体贸易环境。我国作为负责任、有担当的大国，应当承担起推进全球化、引导全球化以及促进全球化的职责任务。对此，我国应加大对沿线落后地区的基础建设投资力度，推进基础建设上的互通互联，进而不断简化农产品通关手续，构建农产品贸易数据库，持续提高农产品出口的效率与质量，与沿线国家构建良好的合作规章与制度，确保贸易政策的透明度与实用性，善用现代的互联网技术，探索“互联网+”新型贸易方式。

甘肃中药材出口贸易企业积极利用互联网技术优势，实现了网络营销、客户分析、市场调查与售后服务相融合的贸易体系，通过互联网平台积极宣传中药材，通过视频、图片等直观形式展现出来，便于国际消费者更全面地了解中药材内容，同时打开了网络销售渠道，并提供了线上咨询服务，筛选中药材的适应人群、禁忌人群等，保证消费者的用药安全，同时线上的互联网平台也能够体现出企业独特的文化与农产品特色，进行中药材的发展历史、品牌文化等的输出，提高国际消费者对中药材企业的信任度，促进企业出口。

四、结束语

综上，在国际市场上农产品需求的不断扩大以及“一带一路”倡议的综合作用下，我国农产品出口迎来了较大发展机遇。而今，我国农产品贸易已经取得了优异成绩，在国际上也取得了一定的市场份额，但在竞争激烈的国际环境下，农产品贸易还存在农产品涉外公司偏少偏弱、农产品出口缺乏新的增长点、贸易政策不完善以及农产品出口国际环境不友好等问题，本文也从政策扶持、产品创新、人才孵化与引进以及寻找新经济增长点等方面提出了发展优化，并通过甘肃中药材出口企业的贸易手段印证发展可行性。鉴于笔者对相关领域的研究较浅，且不同农产品间的差异巨大、不同国家对农产品的态度也有所不同，本文提出的部分策略操作性有待验证，要想真正提高农产品出口水准，就必须充分结合区域优势，考虑企业自身的承载力与发展潜力，最终实现农产品出口的高质量发展。