国有企业基于价值导向的党建计划管理体系构建与实施

文/阳 照 王坤仪

将党建的“软任务”转化为“硬指标”，推动公司本部与所属企业党的领导、党的自身建设、党建价值创造全面提升。

成飞党委在航空工业集团党组的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕公司高质量发展，基于“大党建”工作格局，锚定国有企业党建标杆，坚持守正创新，以“权责明晰、放管结合、管理有序”为目标，重点围绕如何科学化管理公司党建工作计划，探索构建党建领先模型、实施“任务+指标”的党建计划管控体系，形成了面向公司本部与所属企业的“两级三步四环”党建工作计划管理模式，通过计划管理的制度化、流程化、信息化，确保党中央、集团党组和成飞党委的各项决策部署贯通落实到公司本部与所属企业各党支部。

全面承接上级决策部署，谋划布局方向

成飞党委坚持深入学习贯彻党的二十大精神，以全面提升“大党建”工作格局下党建工作质量和水平为目标，从“两个着眼”“四个全面”“四个强化”入手，研究发布年度党建工作编制思路，指导各业务域开展审视复盘，高质量谋划全公司年度党建工作。

“两个着眼”：着眼深入学习贯彻党的二十大精神，着眼成为大党建工作格局下的“全国国企党建工作标杆”。

“四个全面”：全面承接党的二十大精神、全面承接集团党组年度党建工作要点、全面贯彻落实公司党委第十一次党代会精神、全面扛起管党治党主体责任和监督责任。

“四个强化”：强化对标和借鉴方法，强化党建工作效能提升，强化成飞公司整体党建管控水平和整体质量，强化指标牵引和数据说话。

基于“大党建”工作格局，构建领先模型及行动指南

航空工业集团党组承接国资委党委“大党建”有关要求，部署提出要“统筹谋划具有航空工业特色的‘大党建’工作，开展‘大党建’考核，全面提升‘大党建’工作效能。”

成飞党委牢牢把握航空工业集团党组有关要求，深入贯彻“三新一高”理念，对正集团“标杆工程”，重新审视“大党建”格局下自身工作质量，部署实施“国有企业党建标杆行动”。即坚持“全国国有企业党建工作标杆”的工作定位和标准，构建“党的领导坚强有力、自身建设持续加强、党建价值有力彰显、企业高质量发展”成飞党建“四维”领先模型，推行“政治性、引领性、创新性、公认性、成效性”的“五性”行动指南。切实将“国有企业党建标杆行动”工作目标转化为可衡量的方向标准，将党建的“软任务”转化为“硬指标”，推动公司本部与所属企业党的领导、党的自身建设、党建价值创造全面提升。

瞄准成为标杆，实施“任务+指标”计划管控模式

成飞党委全面承接航空工业集团党组有关部署，构建了“任务+指标”计划管控模式，逐条分解、研判和制定承接举措。

“任务”方面，全面对标梳理航空工业集团年度工作会议部署和各业务域年度工作要点，以及成飞公司年度工作会议有关安排，研究制定重点任务清单，确保各项工作全面承接、创造性落实，且符合公司实际、确有必要开展。

“指标”方面，制定了党建工作高线、底线两类目标指标清单。针对高线目标，基于“国企标杆、行业标杆”两个层级、“外部示范交流、高层点名认可、行业标准制定、重大参谋建议、外部荣誉奖项、外部理论成果、社会品牌价值、高水平人才中心、高质量大党建”九个类别，定义了高线指标及指标值。针对底线目标，围绕全面从严治党、航空工业集团“1122”党建工作体系等底线红线要求，从党的领导、意识形态等十七个方面，定义了底线指标及指标值。

在公司党委主管领导带领下，经过“两上两下”深入研究、三轮迭代优化，将上级及公司有关部署安排转化为以“提升标线、高线牵引、牢守底线”为结构的“任务+指标”党委年度标准计划，切实将战略性决策部署细化为可检验、可衡量、可考核的刚性标准。

构建“两级三步四环”党建工作计划管理模式

建立计划管理两层级，分化管理场景。成飞党委面对管理本部和所属企业的不同场景，建立两级计划管理体系，发挥党委“把、管、保”领导作用，坚持统筹谋划，分离管理场景，分化管理策略，提升管理效率，确保成飞党委各项决策部署落到实处。

实施计划管理三步走，促进部暑落地。坚持目标导向，以“会议部署+计划分解+信息化支撑”三步法，让中长期的规划目标逐层转化为可行的计划任务。第一步是通过会议部署各阶段党建工作目标计划，通过多种载体向党群部门、基层党组织、所属企业传达会议精神、领导要求。第二步是将会议要求分解为条目式、可执行的行动计划，形成本部季度党建工作计划和所属企业季度党建工作计划，以正式发文的形式拉条挂账，压实计划责任。第三步是应用信息系统支撑党建工作计划全过程管理。针对本部计划管理，将行动计划分级纳入党建任务管理系统进行管控；针对所属企业，基于计划闭环管理，依托所属企业任务管理系统，增加党建计划结构，实现计划与结构关联。

坚持计划管理口闭环，保障性循环。运用PDCA 循环原则，针对党建工作计划实施全过程闭环管理，实现“一事一计划、过程信息化、结果有考核”，促进公司本部与所属企业党建计划管理良性循环。一是全面承接集团公司各项工作部署，层层分解工作目标、领导要求，制定两级计划任务，纳入系统管控，保障计划执行可行可靠。二是灵活运用“线上+线下”双联动模式，齐力抓实党建计划执行，通过督促指导推进当期重点任务，通过信息化手段，全面检查计划执行情况。三是联动考核评价，以党建任务系统为抓手将计划完成情况全面纳入本部党群部门、基层党组织的绩效评价，合理纳入所属企业管控评价，促进计划牵引作用发挥。四是注重党建计划管理的迭代固化，开展制度流程建设，编发《公司党委重点工作报告编撰手册》，制定报告编写规则，定期迭代编写要点，引导党群部门统一编写思路，提升编写效率。

通过构建实施一套基于价值导向、适应公司本部与所属企业实际的党建工作计划管理体系，强化了公司整体党建工作上下贯通、一体联动，体系化支撑了成飞公司党建工作从顶层设计、具体部署到举措落地，确保党中央、航空工业集团党组和成飞党委各项决策部署不折不扣得到贯彻落实。