工程预结算中工程量漏算或少算问题的探讨

郭才明 范信健

深圳市深水工程造价咨询有限公司 广东 深圳 518000

引言

随着我国国民经济的不断发展与城市化建设的不断完善，在国家政策的指引下，全国各地都在围绕国家号召，强化基础设施建设，工程项目越来越多，管理也越来越规范，特别是在工程造价方面，工程建设各方也越来越重视，要求的准确程序不断提高，更加精细，工程造价人员在工程预结算的编制中更需体现出专业水平、工作责任心等综合因素，以编制更精细、更准确的造价文件。

1 工程量计算重要性分析

工程量计算的工作，在整个预算、招标控制价、竣工结算编制过程中是最烦锁、工作量最大、分量最重的一道工序，没有准确计算出工程量就无法计算出整个工程造价，特别是在竣工结算环节，发承包双方在结算环节容易引发争议，影响最终结算进度。同时，工程量计算是编制预算、招标控制价、竣工结算非常重要的环节。一方面，工程量计算工作在整个预算、招标控制价、竣工结算编制构成中所耗费的时间最长，它直接影响预算、招标控制价、竣工结算的及时性；另一方面，工程量准确与否，直接影响各分项工程计算结果的正确与否，从而影响预算、招标控制价、竣工结算的准确性[1]。

2 工程预结算中容易出现漏算、少算或重复计算的问题

2.1 不了解施工工艺出现的漏算现象

工程造价人员往往要熟悉施工工艺，了解每个施工环节的前后顺序、所配备的人工、材料、机械在相应施工环节起到的作用以及在各环节的施工成果引发的内部、外部与造价有关的事项，均需充分考虑清楚，但在工程量的计算过程中，如果不了解工程施工工艺，较难准确算出每道施工工艺涉及的工程量，更有可能漏掉比较重要且造价较高的工程量，一旦出现类似上述因造价人员对施工工艺不熟悉、技术经验不足的情况，很容易会出现工程量漏算现象。

在水泥搅拌桩的施工工艺中，有实桩和空桩两部分。因为在施工中，相对应施工场地实际标高、设计标高和设计桩长之间存在一定的差异，所以这样就会产生空桩与实桩的概念，从工程计价的角度，定额中也有关于空桩与实桩的定额可供套用，因此施工工艺和计价定额都具有非常关键的参考作用。该工程所用的水泥搅拌桩主要对软基处理起到基础加固的效果，详细案例如下。

该工程水泥搅拌桩的施工平台标高为3.5m，桩顶的设计标高为-1.23m，在标高3.5～1.23m的位置实际为空桩部分，图纸中未画出水泥搅拌桩空桩的设计线，也没有标注空桩字样，仅有水泥搅拌桩实桩的设计线，由于造价人员不了解水泥搅拌桩的施工工艺，也没有现场施工经验，在计算水泥搅拌桩的工程量时，仅按设计图纸计算了实桩部分的工程量，而漏算了空桩部分的工程量，经计算空桩部分工程量为30515m，因此，因对施工工艺不熟悉而导致工程造价相应增加约120万元，金额较大，需向建设相关方解释说明，造成被动局面。

2.2 不仔细阅读设计说明出现的漏算现象

工程量计算的主要依据是设计图纸，设计图纸内的所有信息， 如部位内容及结构尺寸说明等，都是编制造价的重要参考对象，在工程量的计算过程中，如果不仔细阅读设计说明，不了解设计意图，不熟悉设计图纸的情况下，直接按照已画出或已标示出的设计内容和尺寸计算工程量，很容易出现漏算现象，如某工程交通疏解项目，设计图纸中设计人员粗略列出来的工程量表中的诱导提示牌、施工提示牌工程量各为10块（不包括围挡部分），而在设计说明中诱导提示牌、施工提示牌每5m设一组，具体围挡设计详见施工组织设计图纸。这说明设计人员并未详细计算实际应发生的工程量，而造价人员计算工程量时，直接利用设计图纸工程量表中的数量，没有仔细阅读设计说明的要求，导致工程量清单中诱导提示牌、施工提示牌的工程量分别按10块计算，实际，根据设计说明给出的要求计算，诱导提示牌、施工提示牌的工程量分别为1003块，因忽略设计说明的重要性，造成工程造价相应增加约78万元。

2.3 不熟悉工程平面布置出现的漏算现象

工程总体平面布置情况、现场实际施工环境以及后续可能会发生的施工内容均是造价人员在编制造价是统筹考虑的问题，也是合理确定工程造价的重要参考和依据，因此，有些造价人员因为经验不足或责任心不强等原因，在编制造价的过程中考虑不够全面，没有认真熟悉工程的整体平面布置，在工程量的计算过程中，因不熟悉工程平面布置，没有更深入了解工程现场实际情况，没有考虑到某一部位施工对周边施工的影响，出现了漏算现象，如某工程设计变更，设计要求左岸1200m河堤上架设四对10kV高压电线，架空电线高度为6～7m，由于箱涵施工需要施工打钢板桩，并用吊车装卸材料，施工单位准备安排混凝土泵车伸缩操作，发现泵车臂离高压电线的距离不符合国家电力行业标准规定的“10kV高压电线距地面最小安全距离为6.5m”的要求。为不影响该段箱涵施工，并符合电力行业规定，同时处于安全作业考虑，设计单位出方案增设二级施工平台。

在该变更的工程量计算中，按照设计图示，很容易想到要计算的工程量为新增填筑土方和新增开挖土方的工程量，但结合本工程的平面布置图，图示明确在新增开挖范围的部位，原本有一条巡河路需新建，故还需计算新增开挖范围的土方回填工程量，由于该巡河路在原预算中按照原平面布置图已经编制了造价，且按照工序该巡河路在本变更完成后再做，因此，造价人员在该变更预算编制中，没有仔细研究工程总体平面布置图，漏算了新增开挖范围的土方回填工程量，由此影响工程造价约15万元。

2.4 设计变更引起的工程量漏算现象

大多数的建设工程施工过程中，都会有大量的设计变更发生，设计变更的复杂程度各不相同，有的因为一个事项变更引发其他事项调整，有的单纯某一事项调整，这要看具体是什么样的变更，故在工程量计算时，应特别注意并多加思考。如某工程设计变更，修改内容如下：

2.4.1 右岸3+049.32～3+350段、3+450～4+000段靠岸侧钢板桩桩位向基坑外侧平移1m，即基坑宽度由9m调整为10m；

2.4.2 本变更增加土方开挖量4712.77m3、块石挖量816.65m3、土方回填量5529.42m3；

2.4.3 其余设计内容不变，仍按原图纸计量与施工[2]。

在我们的思维中，第一反应且能直接想到的是土方开挖、石方开挖、土方回填、橫向钢板桩的工程量会相应增加，但实际在该变更预算中，却漏算了2个主要工程量，一是1m宽（原设计图上已标明的土方开挖宽度为9m，变更后为10m），2m厚的渗透注浆工程量；二是1m宽（原设计图上已标明为9m宽，变更后为10m宽）钢管橫向支撑工程量，因此漏算该部分内容所涉及的费用约23万元。

2.5 缺乏综合考虑引起的工程量少算、漏算现象

建设工程预结算好坏本就因人而异，但多数情况，在预结算的编制和审核过程中，最容易出现问题也最不容易被发现的就是土方平衡问题，因土方工程量计算受实际地形情况影响，基本都是不规则断面，本就难以准确计算，再加上造价人员对不规则断面引起的开挖、回填等，特别是针对造价很大或是土方量很大的项目，都是粗略估算方式，缺乏土方平衡综合考虑意识，最终影响预结算的造价结果。比如，某工程的土方部分工程量计算；原来做招标控制时，工程量清单中土方开挖的工程量为301113.7m3，土方回填的工程量为247384.86m3，土石围堰的工程量为72811.46m3，编制袋围堰的工程量为9928.84m3，缺方内运的工程量为29000m3。在本工程结算时，再次核算，土石围堰的工程量为74322.90m3，编制袋围堰的工程量为12048.15m3，更关键的是还漏算了水泥搅拌桩施工平台土方回填的工程量，这样将直接影响土方平衡事宜。

在该图纸中，只计算了搅拌桩的工程量，但在原地面线与标高1.05的施工平台之间漏算了土方回填的工程量，经计算土方回填工程量为28907.36m3，考虑到土方要保持挖、填平衡，不平衡的就要考虑余方弃置或缺方内运。实际该工程缺方内运的工程量为回填方工程量减去开挖方工程量，即缺方内运=247384.86-301113.7+74322.90+12048.15+28907.36=61549.57m3，因此在该土方平衡中，对比原预算中计算的工程量，原预算因少算、漏算工程量而引起的工程造价增加约为280万元。

3 避免工程量漏算、少算或重算的对策

3.1 提高工程造价人员的专业技术能力

工程造价人员是工程预结算编制的重要力量，也是核心力量，因此对工程造价人员能力的提高是非常必要的。首先应适当安排工程造价人员对没接触过的施工工艺到施工现场学习，听取现场经验丰富的技术人员结合现场施工过程进行讲解，便于加强对施工过程印象，有利于编制预结算时能够考虑周全；其次，定期安排专业技术培训，了解各施工工艺的概念和作用，加深理解。最后，多安排做一些技术含量较强的工程项目预算或结算，完成后再进行经验反馈，提炼总结，实现专业技术能力的有效提高。

3.2 加强工程造价人员的综合素质培养

工程预算算的成果好坏，也取决于工程造价人员本身的综合素质，其承担着如何合理使用、如何正确维护参建各方各法权益的职责，因此要有风险意识和全局意识，要不断更新工作观念，不能受利益驱动，只去考虑某一方的意愿，影响形象，造成不良影响。因此，需加强工程造价人员的综合素质培养，一是从职业道德和职业观念上给予引导，并结合使用反面案例分享的方式向预结算编制人员进行宣贯，提高职业道德方面的素质；二是通过行业内部互相学习交流的方式，取长补短，锐意进取，加强行业内信息的传递，掌握与工程造价相关的信息化知识，拓宽工程造价人员的市场认知；三是加强培养造价人员的知识面、风险意识，因此工程造价人员不仅仅是只能算算量、套套价，这样很容易出现错误，所以在知识结构上需掌握财税方面、法律方面和保险方面的知识，增加风险意识；四是要端正职业态度，不管预结算金额大小，都要有个认真负责的心态，通过奖惩的手段促进工程造价人员逐步具备认真负责、仔细用心、多加思考虑的职业素养，从而提高工程量计算的准确性，尽量避免漏算、少算的情况发生，确保工程预结算金额更加真实、合理[3]。

4 结束语

工程量计算工作是一项系统性的工作，是集技术、法律、经济和管理等相结合的工作，加强工程量计算的管理，除可以发现造价人员自身的薄弱环节，更能发现工程管理上的薄弱环节，同时，工程量计算的准确与否对工程造价起着非常重要的作用，所以，对工程量计算这个工作，我们要本着仔细、认真、心细、深思的心态，做到有理有据，公平公正，尽心尽力的把这个工作做好，以确保工程造价的准确性，对自己负责，也对工程建设相关方或服务方负责。