如何加强农村合作社财务预算管理的思考

解晓燕 山东泰鼎衡会计师事务所(普通合伙)

引言

在社会主义市场经济不断完善的过程中，我国金融体制改革进程也在逐渐深入，农村合作社在国民经济体系中的地位越来越高。在农村信用合作社发展规模扩大与经济水平提升的过程中，且仍旧受到传统市场经济体制的影响，存在财务预算管理理念落后与管理体制陈旧等问题，导致农村合作社经济模式难以适应现代社会的发展。此种情况下，农村合作社财务管理人员需要明确认识到现阶段财务预算管理环节中存在的问题，重视财务预算管理工作在经济发展中的积极作用，在此基础上，加强对农村合作社财务预算环节的管理，为农村信用合作社日常生产经营活动的顺利开展夯实基础。

一、加强农村合作社财务预算管理的意义

财务预算管理具体是指以预算的方式对企业内部各个部门之间的财务资源进行分配、考核、控制，从而实现协调企业内部各个部门之间关系的目的，提升企业生产经营活动开展的有效性，保障企业经营目标的实现，企业财务预算管理工作需要从各个方面入手，由全体成员共同参与，以详细化企业战略目标，使财务预算编制环节与预算执行环节和企业发展战略目标紧密结合起来，优化生产经营活动的内容，提升企业战略管理工作的效率，加强农村合作社财务预算管理的意义主要体现在以下几个方面。

(一)帮助农村合作社适应社会主义市场经济发展的趋势

分析现阶段市场经济结构可知，农村地区的金融机构中主要包含农村信用合作社、邮政储蓄银行、村镇级别银行及其他类型金融机构等，在此种结构中，农村信用合作社处于激烈的市场竞争环境中，难以使自身保持竞争优势，加强农村合作社财务预算管理，可有效降低农村合作社运行所需的财务成本，从而提升农村合作社的市场竞争力，使其适应社会主义市场经济的发展趋势，促进农村合作社的可持续发展[1]。

(二)保障农村信用合作社的经济效益

农村信用合作社是农村地区主要的金融机构，在农村地区的经济发展中具有十分重要的作用，加强对农村合作社财务预算管理，可建立健全农村合作社财务预算管理制度，从而保障农村合作市各项经营活动的顺利开展，提升农村信用合作社财务预算管理人员的规范性，降低财务风险问题发生的概率，保障农村信用合作社的经济效益，推动农村地区经济的发展。

二、现阶段农村合作社财务预算管理环节中存在的问题

(一)财务预算管理制度不完善

现阶段，大部分农村信用社都在逐渐推动财务管理制度建设，且其仍然存在财务管理制度不完善的问题，且主要原因在于，农村合作社普遍以《企业所得税法》和《金融企业财务规则》为依据，并结合自身的实际情况设计财务预算管理措施，导致不同地区农村合作社的财务预算管理系统缺少统一性[2]。除此之外，受到财务预算管理工作实施力度不足的影响，农村合作社的财务预算管理制度难以得到完善与发展。因此，相关部门需要加强对农村合作社财务预算管理工作合法性的重视，参考国内外先进的财务预算管理政策与法规，提升农村信用社财务预算管理环节的合法性、统一性与规范性。

(二)财务预算管理理念缺少先进性

农村合作社财务预算管理的重点在于经济核算制，其是农村合作社发展的基础，而获得经济效益是农村合作社开展财务预算管理工作的主要目的，现阶段，我国大部分农村合作社都存在财务管理理念落后的问题，且受到错误经营理念的指引存在财务预算管理效率不足的问题。财务预算管理的效率受到相关人员责任意识的影响，同时，财务预算管理理念缺乏先进性的问题也会在一定程度上阻碍农村合作社财务预算管理目标的实现。除此之外，小部分农村合作社对运营成本的关注不足，存在较为重视以高额利息获取存款的问题，致使农村合作社所获取的经济效益较低[3]。

(三)财务预算管理信息化水平不高

财务预算管理是农村合作社运行管理工作的重要内容，现阶段农村合作社财务预算管理环节中存在信息化水平不足的问题。首先，大部分农村合作社中缺少先进的财务管理软件，从而导致财务数据处理环节难以顺利开展，也会在一定程度上影响财务预算工作的效率。在此情况下，农村合作社很难实现实时监控财务数据的目的，无法及时发现与解决财务数据中所存在的问题。其次，部分农村合作社财务管理人员对专业财务知识了解不足，在开展财务预算管理工作的过程中，难以有效发挥信息技术的作用，监管财务预算工作的实施环节。

(四)预算管理指标体系系统缺少合理性与科学性

现阶段农村合作社财务预算管理工作中，存在资本占比较少与风险管理力度不足等问题，出现此类问题的根本原因在于农村合作社财务预算管理指标体系系统缺少合理性与科学性。现阶段，大部分农村合作社缺乏对自身实际运营状态的关注，在运行成本评估方面的指标与方法较为单一，同时，农村合作社财务预算指标体系的实施难以得到有效监督，从而导致农村合作社财务预算管理工作难以顺利有效地开展。

(五)预算考核机制不健全

财务预算管理需要在分解、实施、考核发展战略目标的活动中，及时发现与解决影响发展战略目标实现的因素，从而保障农村合作社发展战略目标的有效实现。现阶段，农村合作社财务预算管理环节中存在预算考核机制不健全的问题，导致预算管理工作难以得到有效的监督考核，财务预算管理人员难以进一步完善预算管理制度，无法准确评价财务预算管理制度的实施情况。

三、加强农村合作社财务预算管理的措施

(一)优化财政预算管理组织体系

优化农村合作社财政预算管理组织体系对于全面提升财务预算管理工作的效率具有十分重要的积极作用。首先，相关部门需要打造具有多层次特点的财务预算管理组织体系，在此基础上，开展财务预算工作。在财务预算管理组织体系中，成立预算管理委员会，其负责做出决策，而预算管理委员会的成员主要由资金运营部门、业务办理部门、人力资源部门、财务管理部门、后勤部门等成员组成，同时，预算管理委员会还需要以农村合作社的实际发展战略为依据审批财务预算方案，且协调财务预算方案编制、预算方案执行、预算方案分析与预算方案考核等环节之间的关系[4]。其次，发挥财务管理部门的职责，财务管理部门是财务预算管理工作实施的主体，且需要加强对财务预算报告编制阶段、执行阶段的监督与管理。最后，强调稽查审计部门的责任，稽查审计部门是农村合作社财务预算工作监督的主要机构，其工作内容包括对农村合作社财务预算执行的实际情况进行审查，在审查的过程中及时发现与解决财务预算编制方案中存在的问题，保障财务预算方案的可行性，且农村合作社自身需要成立相关的管理部门，落实财务预算方案等，提升财务预算工作执行环节的效率[5]。

(二)优化财务预算管理环境

优化财务预算管理环境，可进一步提高农村合作社财务预算管理环节的效率。优化财务预算管理环境需要相关部门从多方面角度入手。首先，农村合作社的全体成员都需要参与其中，且农村合作社的高层管理人员需要加强对财务预算管理工作的重视，主动开展财务预算管理工作，激发员工的兴趣。其次，农村合作社各个部门之间需要加强联系与沟通，在农村合作社内部之间建立信息流通系统，增强与彼此之间的患者，同时，提升财务预算管理人员的专业素养，财务预算管理人员需要不断学习，丰富自身知识储备，锻炼自身业务能力，将财务预算管理工作与农村合作社日常的业务紧密联系起来。再次，加强对基础财务预算管理工作实施的关注。在农村合作社中财务预算管理工作具有系统性特点，相关部门需要建立健全岗位责任制度，完善财务预算管理标准与合作社内部财务预算核算体系，且财务预算管理人员需要以实现预算方案、落实财务预算管理制度为重点，将财务预算管理工作与日常经营活动有机结合起来，且按照预算方案为依据开展经营活动，保障财务预算管理工作的有效性[6]。最后，财务预算管理部门需要以实际农村合作社预算要求为参考，合理划分不同阶段的财务预算管理内容，定期对预算资金进行调整，从而全面提升财务预算管理工作的效率。

(三)创新财务预算管理方法

农村合作社在开展财务预算管理的过程中，需要遵循以人为本的理念，加强对人力资源方面的关注，培养员工的职业素养。首先，农村合作社财务预算管理部门需要在全面调查市场的基础上，编制财务预算方案，从而保障财务预算环节与经济社会发展的趋势相符合。其次，在编制财务预算的过程中，落实全面性原则，综合考虑经济市场变化、农村合作社内部结构变化等因素，在预先设计的管理程序中，调整财务预算编制方案，提升财务预算管理环节的有效性，为农村合作社生产经营活动的顺利开展夯实基础。再次，农村合作社可以相关管理部门、科研部门等加强合作，借鉴先进的科技研究成果开展财务预算管理工作。最后，借助平衡计分卡原理，优化财务预算管理体系，提升财务预算管理系统的操作性特点，将客户预算、经营预算、资本预算、研发预算、人力资源预算、财务预算等融合起来，明确指出各个部门在财务预算管理中的责任，帮助相关工作人员认清自己的职责，从而进一步优化财务预算管理工作的内容与模式[7]。

(四)提升财务预算管理的信息化水平

传统的财务会计数据无法成为财务预算管理工作开展所需要的数据参考依据，因此，农村合作社财务预算管理部门需要以实际财务预算管理工作的需求为依据，结合计算机数据库软件，构件相关的会计数据信息系统，发挥会计信息与计算机技术在财务预算管理工作中的优势，基于会计数据信息系统的唯一性特点，其可以主题为划分依据，将相关的数据信息记录到电子设备中。同时，财务预算管理部门需要在开发管理系统数据收集功能的过程中，对农村合作社财务会计系统中的数据进行分析与归纳，及时发现会计信息中存在的问题，提升财务预算管理工作的准确性，提高财务预算管理工作的信息化水平可实现处理大量会计数据信息的目的，完善现代化农村合作社财务预算管理系统。

(五)合理规划农村合作社发展战略

农村合作社的发展方向与发展战略需要与财务预算管理工作的内容相符合，从而进一步实现推动农村合作社发展的目的。首先，在设计发展战略目标的过程中，农村合作社需要将其与具体的经济指标相融合，使其贯彻于业务利润、经营成本与支付税款等各个方面，将财务预算管理与农村合作社的发展目标紧密结合起来，且不断协调财务预算管理的内容与流程，保障农村合作社发展战略目标的实现。其次，财务管理工作开展的过程中，需要以整体发展战略为中心设计集资战略、基金投资战略、基金回收战略等，使经营活动为整体农村合作社的发展提供助力。最后，围绕农村合同社的发展战略开展一系列生产经营活动，为农村合作社未来助力经济社会的发展夯实基础。

四、结语

综上所述，加强农村合作社财务预算管理对于帮助农村合作社适应经济社会发展趋势、维护农村合作社经济效益而言具有十分重要的积极作用，因此，相关部门需要高度重视加强农村合作社财务预算管理的重要性，了解现阶段农村合作社财务预算管理中存在的问题，研究加强农村合作社财务预算管理的措施，提高农村合作社财务预算管理工作开展的效率，推动农村合作社的可持续发展。