2017年的水质报告【治水】

查俊华

一

2017年元旦，收假后第一天上班，一份水质报告递到了市委市政府主要领导的案头：全市31个水功能区水质达标率41%。这个数据像一把达摩克利斯之剑悬在头顶，让他们坐立不安起来。这样的结果，与“宁要绿水青山，不要金山银山”的要求相悖，必须迅速扭转。

黄石拥有“青铜故里，钢铁摇篮”的美誉。这得感谢造物主对这个地方的特别眷顾，在亿万年前的造山运动中，将富含金、银、铜、铁、钼等矿物元素的岩浆浸入地层，供他们享用。四千多年前的尧舜时代，先民就开始了采掘活动；大冶铜绿山的采冶史几乎横贯青铜时代；三国孙权曾利用这里的铁矿石，铸造刀剑，与魏、蜀抗衡；隋文帝杨坚下令在铁山南设置十座炼炉，铸造五铢钱；南宋岳飞令岳家军驻大冶劈山开矿，锻造“大冶之剑”与金兵作战。

大冶，大兴炉冶，一路灿烂、辉煌。

张之洞用近代技术对铁矿实施露天开采，修建铁路、码头，开辟汉冶航线，创建汉冶萍公司。这是中国近代第一个钢铁联合公司。

黄石还有慈禧御批的远东第一家水泥厂——华记水泥厂（华新水泥的前身），为此，又被誉为“水泥的故乡”。

建立新中国后，这里理所当然地成为国家重要的工业原材料基地，钢铁工业的粮仓。毛泽东主席曾于1953年和1958年两次到黄石视察。1953年2月19日，毛泽东乘坐“长江号”舰艇视察长江，在黄石港江段提出上岸去看一看。保卫人员劝阻说，黄石是个小城市，连马路都没有，不方便。毛泽东说：“我骑着毛驴也要去看看。”可见，当时的黄石在毛泽东的心中，在新中国工业发展进程中是多么重要。

但是，岁月不居，资源有限。

2007 年，大冶市被列入全国资源枯竭型城市名单；2009 年，黄石市被进入全国资源枯竭型城市队列。

资源枯竭型城市全国仅69 座，其中地级市27 座，县级市42 座，黄石各占一单。这个头衔厚重，却又尴尬。它印证了“上帝给你多开了一扇门，必然给你关掉一个窗”的寓言。给你一个“黄金地，聚宝盆”，必然要买环境的单。采矿、选矿、洗矿、冶炼、铸造对环境的损害已经日渐显现。2013年秋，大冶湖畔一家冶炼企业违法排放有害气体，引起数百村民砷中毒，更是给当地政府敲响了一记警钟。如果不是处置有力，医疗有方，群众配合，后果不堪设想。世界健康组织认为，全球人类的疾病有近三分之一是环境问题引起的。全球有那么多的前车之鉴，我们不能熟视无睹。英国泰晤士河曾经被称为“皇家之河”，但在工业化进程中受到重度污染，多次暴发霍乱流行，导致数万人死亡。日本的琵琶湖因污染出现过多起饮水中毒事件：因水银中毒引发的水俣病、镉污染造成的痛痛病、大气污染造成的哮喘病，迫使日本政府不得不投入巨资，用了40 年的时间治理。

湖北是千湖之省，黄石属百湖之市。刚刚經历了2016 年的大洪水，水毁工程还没有完全修复，又来了一份水质不达标的报告。治水，已经刻不容缓。

“建立河长机制，大员披挂上阵”，很快形成高层共识。河长办设在水利局，由水利局长兼任河长办主任。

地方工作经常是这样，上级给下级任命职位，下级反过来给上级的领导派活。看似“逆行”，却约定俗成，顺理成章。我任河长办主任的第二天，就开始给领导们“派活”。河长办的建议方案一项项提出，领导圈阅后一件件付与实施。

市委书记任第一总河长，市长任总河长。

长江是中华民族的母亲河，黄石有73公里长江岸线，河长理所当然由市委书记担任。

大冶湖、保安湖、网湖是黄石三个最大的湖泊，均属长江一级支流，分别由市长、市人大主任、政协主席担任湖长。

全市境内五公里以上的河流共135 条，70 个列入省级保护名录的湖泊，288 座登记在册的水库，全部“分产到户”安排了河（湖、库）长。而且，河湖库的大小和重要性，与河长的职位相对应。

总河长询问，全市共有多少个河长？

我说，市、县、乡、村四级共1542 名，其中市级河长34个、县级150个、乡级493个、村级865 个。

总河长要求，河长要当得有名有实，不能像有些领导小组组长那样当，只挂帅，不出征。要让河长们知道，河长不能做“甩手掌柜”：今后市河长办给各位河长发文、发函，不称呼“某某书记、市长、县长、镇长”而称某某河（湖、库）长，让河长们惦念着身上那一份沉甸甸的责任。还有，河长要实行“终身制”，比如大冶湖由市长担任湖长，如果职务有变动，下一任市长接着当，也即一条河流对应的是一个职位，而不是某一个人，这样有利于一任接着一任干。

“河长实施方案”正式印发，内容包括：总体责任和目标；因地制宜，因河施策，实行“一河一策”“一湖一档”，统筹上下游，左右岸，干支流；市级河长每二个月巡河一次（当一天专职河长），县级每月巡河一次，镇级半个月一次，村级每周一次；每一条河（湖、库）对应一个责任部门或单位，构成责任链条；全市的河湖长在市级媒体公布，在所在的河湖最显目处公示，接受社会监督。目的是，让河长在阳光下当，在众目睽睽之下履职，不能“挂牌营业”，必须披挂上阵。

说实话，我对治水缺乏信心，因为历史包袱太重，情况太复杂，利益博弈太尖锐。我以为，河长制也会像往常很多专项工作一样，搭个台，闹过场，绣个盆景，时间到，事情了。没料想，总河长的三记重拳将治水之火熊熊点燃。

五一小长假的前一天中午，突然接到上级通知，下午总河长去巡河。他是大冶湖的湖长，当然是去大冶湖，但大冶湖面积那么大，支流多达几十条，具体去哪，却没有说明，只让我们去市政府集中出发。通常是我们先采点，再拿方案，领导圈阅后实施，这次颠倒过来了，心里难免忐忑，也想借此探个领导的虚实。

第一站到了铁砂河，大冶湖的一条主要支流。我们到达时，地方的头头脑脑已经站在河畔等候，相互调侃，谈笑风生。铁砂河的水呈铁锈色，河床上的鹅卵石都长毛了，瞅一眼，像有毛毛虫在身上爬一样难受。

目前铁砂河属几类水？总河长问。

劣五类。

你是谁？

区环保局的技术员。

谁是铁砂河的河长？

我是。

你过来回答问题，站那么远干啥？接着总河长一连串问了五六个问题：铁砂河的流域面积是多少，流量有多大，水怎么会是这个颜色，污染源在哪里，找到治理办法没有，等等。铁砂河的河长回答得结结巴巴，含含糊糊。

这天，总河长巡视了六七条支流，在另一条河也发生了类似的现象。

这天，总河长毫不留情地严厉批评了情况不清、问题不明的河长，还要求河长办对履职不力的河长点名道姓通报全市。这些河长都是地方的头头脑脑。

国庆节刚过，总河长说河长制建立半年了，要求搞一次河长述职，由各支流河长向总河长述职，并当场接受群众代表评议。

述职会场，市电视台早已用三台摄像机聚焦发言席。

总河长主持，开门见山：述职不用穿鞋戴帽，请直奔主题，重点讲述三个方面内容，一是你所在河湖的基本情况，存在哪些突出问题；二是“一河一策”的具体措施有哪些；三是取得的成效。最后提一点要求，请河长们脱稿述职。

总河长“脱稿”二字还没有落地，会场顿时响起一阵“哗哗啦啦”翻稿纸的声音。

总河长用眼睛扫视会场，似漫不经心地说，不是故意为难大家，如果是亲手做过的工作，需要临时抱佛脚吗？

果然有三位河长述职的过程，像吃进了滚烫的汤圆，哼哼唧唧，吞吞吐吐，含糊其辞。

述职大会结束，大家都倒吸一口凉气：河长不好当哩。

第三件事是第一总河长的那次例行巡河。一个晴朗的冬日，太阳把温暖洒在鄂东大地上。这是他当河长后第三次例行巡河。随同巡河的还有长江沿线各县、市、区二十几条支流的河长。

长江自北向东流过黄石市境，沿线的花马湖、青山湖、磁湖、夏游湖、大冶湖、海口湖、菖湖、袁广湖、上巢湖，均属长江水系。河长们在与鄂州交界的花马湖岸边统一乘坐一辆大巴车出发，沿江而下，至阳新县富池口与江西交界处结束。

这一次巡河与前两次相比，气氛显然轻松了许多，在大巴车上，大家有了欢声笑语。记得第一次巡河返程的时候，河长们一个个唉声叹气，蔫头耷脑，有的河长甚至打起了退堂鼓，宁可官不当了也不愿意当什么河长。黄石不仅盛产金银铜铁，非金属矿产、建筑用的原材料也十分丰富。长江是黄金水道，长江沿岸的码头像菜市的地摊，密密麻麻地排列着。整治沿江的码头和沿岸的矿山已经迫在眉睫，可是，码头整治需要多少人力、物力、财力作支撑啊。

河长们乘坐的大巴车走走停停，不时下车查看入江的排污口，了解排江的水质，非法码头的拆除现场。

总河长一贯的要求是，河长例行巡河，只许栽刺，不许栽花。一路上，大家相互找碴儿，挑出了不少毛病。

大巴車在海口湖大闸停下，因为海口湖的水质仍然是劣五类，湖长是市政府的一位副市长。他站在闸口亲自向大家介绍海口湖的治理情况，水质恶化的主要原因是放养芡实，岸边还有二家养猪场，粪便向湖面直排。最后，他胸有成竹地说，再用一年时间，水质可以实现根本好转，养殖户已经与当地政府和河长签订协议，同意在二个月内将芡实全面清除，养猪场三个月完成整体搬迁，海口湖生态治理的方案已经通过专家评审，正在实施之中。

总河长满意地点头，郑重其事地对大家说，问题在水里，根子在岸上。治水，必须统筹治山、治气、治土，打环境整治的组合拳。

大巴车继续沿江下行，在半壁山前停下，这里有几处开山塘口的治理现场。这些年，重拳整治环境，砂石价格一路飙升。沿江的几处山体被挖得百孔千疮，诡形怪状，晴天粉尘漫天，雨天泥石横流。第一次巡河的时候，恰逢下雨，河长们站在泥泞的山坡上立下军令状，用一年时间，关停沿江非法码头和沿岸的采石场。

地方上有的干部想不通，认为靠山吃山，靠水吃水，天经地义。现在仍然处在“大炮一响，黄金万两”的绝佳时期，这些采石场不但不应该关停，还应该乘势而上，借机促进经济快速发展。如果都关停了，将无法完成GDP 指标。

拿GDP 说事，是一个杀手锏，也是地方领导最神伤的地方，大家都心知肚明。

总河长态度却异常鲜明：以牺牲环境为代价换取的GDP，不干净，也不利于持续发展，我们不需要。

长江大保护不允许各自为政，或者头痛顾头，脚痛医脚，必须全流域同步治理。北美五大湖泊占世界淡水总量的五分之一，辽阔的水域和丰富的淡水资源，促进了当地的水运交通、能源开发、渔业发展，哺育了北美工业，加快了城市化进程。经济发展也给湖泊带来了巨大的伤害，从二十世纪四十年代开始，当地化工和冶金工业的快速发展，大量的工业有毒物质、农业污染、生活污水排入水体，导致湖泊严重富营养化，鱼类消失，物种减少，1972 年美国和加拿大被迫签订《五大湖泊水质协议》，投资数亿资金进行治理，历时15 年，才使生态得到有效恢复。莱茵河全长约1320 公里，沿岸居住着5000 多万人口，有2000 万人饮用莱茵河水，被誉为“欧洲母亲河”，流经瑞士、德国、法国、荷兰等9 个国家。二十世纪中叶后，随着工业化的高速发展，沿线各国的污水都排入莱茵河，为此莱茵河一度被称为“欧洲的下水道”“欧洲公共厕所”。1986年11月还发生过一次重大泄漏事故，一家化工厂的仓库发生火灾，三十吨农药和大量的灭火用水排入莱茵河，导致下游几百公里河段的生物全部死亡。为了治理莱茵河，沿线国家可谓费尽心机，仅建设污水处理厂，投入了八百多亿欧元。前车之鉴太多，太惨痛，为此，保护莱茵河国际委员会执行秘书长安妮·舒勒特呼吁：希望世界上其他国家的河流，都不要再走先污染再治理的老路，而是开始就走上可持续发展的健康之路。

不久，市纪委根据群众举报，经立案调查，果然有干部在里面有利益纠葛，受到了党纪政纪处理，有的还受到刑律的惩罚。处理干部是艰难的，需要经历女人分娩一样的阵痛，一个干部成长起来多不容易啊，很多人还是出身于农村贫困家庭。干部夭折，集体受损失，对于家庭更是痛心疾首、后悔莫及的事情。

返程的时候，总河长兴致颇高，坐在大巴车司机后面的位置上，扭过头来说，只要信念坚定，办法总比困难多。他拿起河长办刚印发的一份简报念给大家听，也仿佛是在为河长制做阶段性总结：这一年，我们拆除了长江岸线一百多个非法码头泊位，关停了近百家露天采石场、五小企业，几十家排放不达标的企业得到整治，多家矿山进行了生态修复，增加绿化面积三十多万平方米。总河长念完，忽然问，我们国家搞长江大保护的最大优势是什么，谁说说？

我举手，然后说，我认为最大优势是长江、黄河都在中华人民共和国境内，可以上下一盘棋，一张蓝图管到底。1998年特大洪水之后，长江干堤全线实施除险加固，只有中国，在中国的长江能够做到，现在提出“长江大保护，不搞大开发”仍然是全国一盘棋，统筹上下游、左右岸，全流域治理、系统治理，只有中国能做到。世界四大文明都源自河流，但他们都是跨国河流。以尼罗河为例，流经布隆迪、卢旺达、坦桑尼亚、乌干达、刚果（金）、肯尼亚、埃塞俄比亚、厄立特里亚、南苏丹、苏丹、和埃及等11个国家，最后注入地中海，自古以来，上下游之间都在为开发水资源和河流治理较劲，甚至战争。

二

在河道或者水域附近乱占、乱采、乱建、乱堆等行为十分普遍，全国河长办把它概括为“四乱”现象，要求集中力量开展河湖“清四乱”行动。河湖“清四乱”，又是一块难啃的硬骨头。

明知山有虎，偏向虎山行。大冶湖的整治难度最大，总河长却要求我们选择大冶湖做样本。大冶湖流域面积1160平方公里，大小支流40多条，与老百姓的生产生活息息相关，与地方的发展紧密相连。二十世纪八十年代，围栏养殖很新鲜，被当作先进技术宣传，作典型经验推广。几年时间，水面被围栏切片、圈槛、肢解，宽阔的湖面遍体鳞伤，航拍的影像湖面，像一只匍匐的刺猬，狰狞恐怖，水下还有“地笼”“迷魂阵”，处处都是天罗地网。

整治方案刚刚拟定，還没有实施，地方政府的大门被上访的渔民堵得水泄不通。

那天，我陪同总湖长去沿湖走访，没有跟任何人打招呼。

刘老汉懂得“巴掌不打上门客”的规矩，但他听明我们的来意，就气夯胸脯，也不管上门来的是什么人，劈头盖脸就吼了起来：我的祖先在大冶湖落业六百多年，祖祖辈辈以渔为生，拆除湖区的围栏、迷魂阵我没有意见，收缴渔船、渔网，不让捕鱼，我们喝西北风去？

总湖长倒是不愠不火，还给刘老汉递上一支烟，让他坐下来慢慢说。

刘老汉发牢骚，是在气头上，今天是他儿子的忌日，刚去儿子坟头烧香回来。他隔三差五就去儿子的坟头看看，陪儿子坐一阵子。他儿子是被肺癌夺去了生命，走时还不足五十岁。刘老汉是在渔船上，吃着大冶湖的水长大的。儿子十几岁就上船跟他一起捕鱼捞虾，那个时候的大冶湖，鱼肥水净，用湖水烹鲜鱼，汤稠肉嫩，那才是珍馐美馔啊。现在的湖水，洗手都嫌它脏了，渔民自己都不吃湖里的鱼，全部销往外地去了。据说那个长期收购大冶湖鱼的地方也调侃说，我买进大冶湖的鱼，制作成罐头，又返销回去了。得知儿子身患绝症，刘老汉捶胸顿足，痛不欲生，操起斧头就要去将渔船给劈了，如果不是邻居夺下他的斧子，那条渔船早被他劈得稀烂了。

湖区百姓癌症发病率上升，结石病、肺病、过敏鼻炎等疾病居高不下，都是环境污染惹的祸，湖区的渔民早已恨之入骨，他们坚持捕捞，只是迫于生计。刘老汉把渔民作的顺口溜当面诵给总湖长听：50 年代淘米洗菜，60 年代洗衣灌溉，70 年代水质变坏，80 年代鱼虾绝代，90 年代身心受害。

从刘老汉家出来，我们已经找到了渔民上访的症结。要求渔民洗脚上岸，必须优先解决渔民的生存问题，另外，安置补偿标准要统一，不能政出多门，一个地方搞一个标准，一个地方出台一套方法。

大冶湖四级湖长共有71 人，其中9 条主要支流都设立了市级湖长。总湖长召集大家研究了“一揽子安置政策”。渔民新的安置政策出台后，刘老汉第一个上缴了渔船，还动员大家响应政府号召，配合治理大冶湖。几百条渔船，6 万多亩围栏，水底下纵横交错的迷魂阵，仅用一个月时间，全部集中收缴、拆除。有一部分渔民放弃了小划子，转身坐上了快艇，被大冶湖管理处聘请当上了管理员、巡湖员。刘老汉也在其中，每天穿着黄马甲巡湖，四处吆喝。

难题被一个个攻克。那天，我们现场观摩了大冶有色湖拔堤还湖的场面。湖北日报记者现场记录下了那一历史时刻：上午9时38 分，随着“轰隆”一声巨响，大冶湖与大冶有色湖的隔堤成功爆破，两湖水面合二为一，长约5.4 公里的有色湖大堤三处爆破点同时引爆，湖面掀起巨浪，每处炸开宽约50 米的豁口，分离40 年的有色湖重归大冶湖怀抱，像一对久别重逢的母子，相拥团聚。大冶有色金属公司是驻黄石的央企，二十世纪七十年代，为支持企业提高粮食的自给能力，当地政府与公司签订协议创办农场，围垦水面4600 余亩，简称为有色湖。

有色湖完成了历史使命，现在退垸还湖，有损失，有阵痛，但能完璧归赵，让“母子团圆”就是赢家，比血本无归好。很多湖泊已经在地球上彻底消失，不见踪影了。

三

这一天，我跟河长办的同志们兵分几路，去基层了解“清四乱”的成效，收获颇丰。

大冶湖一个多年没有解决的难题，近期“结账”了。2003 年，武九铁路扩能工程在大冶湖建设了一座跨湖大桥，应施工需要，修筑了一条穿越湖泊的运输便道，工程完工后，因为汛期来临，湖水上涨，便道没有清除，留在了湖心。便道既影响汛期行洪，枯水期又有碍观瞻，航行还有安全风险，像一条丑陋的鳄鱼，匍匐在大桥下面十六年，却没有人去较真清除。这次几级湖长联手，果断地去摸了“铁老大”的屁股，铁路方面慷慨出资铲除了施工便道。

第二站我们去了大冶城南的一家客运站，天正下着冻雨，但工地却机器轰鸣，十几台机械在作业，那是一个拆违现场。这个客运站2014年建成，存在少批多建，填占湖面的行为。规划、水利等部门曾多次送达停工通知、整改通知，均以“民生工程”为由，没有执行。国庆节刚过，市河长办接到群众举报，几乎在同一时间，收到中央环保督察组转来同样内容的举报信。经查，填湖情况属实。运营了四年的客运站，业主单位同意自行对违建部分进行拆除，仅为还湖清运土方多达4万多立方米。

业主一边拆除，一边落泪，有后悔，有不舍，有自责，也有自慰。业主说，拆除这部分违法建设之后，就可以领取合法的证照了，原来一直是“黑户口”。

阳新县是革命老区，也是省级口子县、国家级贫困县，因为经济困难，干事情总是不够利索，但这次也豁出去了。富河大桥两岸的非法码头盘踞多年，这次被连锅端了；南坦湖的违建综合体自行拆除，违规填湖的渣土全部清运完毕，进行了退地还湖；不合法的养殖场一个个被关停；所有水面的珍珠养殖全部清除。县长几乎是含着泪在说，有的是招商引资进来的项目，有的是经济发展项目，都不例外，我们也想通了，绿水青山，就是金山银山。

县长还向我们介绍，网湖治理又迈过了一道坎。网湖水域面积43平方公里，2018年网湖湿地自然保护区被列入《国际重要湿地名录》，是东方白鹳、黑鹳、白鹤三种国家一级保护和二十九种国家二级保护鸟类的栖息地，被专家誉为“湿地水禽遗传基因保存库”。可是，网湖的水质每况愈下，五年时间，由三类水质下降到了劣五类，原因是承包养殖。网湖湿地自然保护区管委会与某养殖公司签订有合同，约定由承包方进行生态渔业养殖。在整治初期，养殖公司振振有词，他们的养殖行为受法律保护。

两难之下，只有依靠法律。法院一审认为，养殖公司虽然依据合同享有在案涉区域进行生态渔业养殖的权利，但同时也负有不得投肥养殖、采取措施避免水体污染的义务。当地检察机关在对此案民事公益诉讼部分展开调查时发现，2014年至2016年，养殖公司先后向网湖违法投放了大量的磷肥、氮肥、有机肥，还有豆渣、啤酒糟等。网湖水质总磷超标的损害后果，与养殖公司过度投放肥料和饲料的行为具有直接的因果关系，养殖公司作为污染者，应承担侵权责任，故判决养殖公司赔偿网湖水体环境损害费194.6万元，用于网湖水体的整体治理与恢复；并在市级以上新闻媒体向社会公开赔礼道歉。此案入选最高人民法院“长江流域生态环境司法保护典型案例”。

这些陈年老账，像人体上的疑难杂症，每销一个号，都伤筋动骨。但是，大家都明白，这个地方环境的欠账太多、太深重，它跟人体附有的疾病一样，如果再拖延下去，待到病入膏肓，就前功尽弃了。环保风暴强劲，群众环保意识高涨，一时间，涉及环境的群众举报、矛盾纠纷多了起来，上面环保督察的交办件一件接着一件送达，很多干部受到处理，甚至深陷囹圄。

四

长江砂石乱采滥挖，影响河床稳定，威胁堤防安全，造成水体污染还危及饮水安全。长江黄砂价格日渐见涨，盗采行为日益猖獗。长江流域进行过多次联合集中执法，仍然有人以身试法，铤而走险。费解的是，盗采行为屡禁不止，还屡屡得逞。

那是一个雨夹雪的夜晚，时间刚过零点，市采砂管理局的值班电话响了起来，电话举报大冶钢厂（长江）河段有一条采砂船正在盗采，举报手机显示的区号却是江苏。昨天也收到类似的举报电话：黄石长江大桥下游有船只在盗采。采砂管理局的值班电话自从在河长公示牌上面公示，举报电话明显增多，特别是元旦过后，几乎三天两头就有，尤其在深更半夜。令值班人员迷惑不解的是，举报频繁，却都是凿空指鹿。举报人似乎非常有耐心和责任感，与执法人员周旋，如果执法人员没有及时出勤，他们会继续举报，甚至威胁：再不出勤，就举报你们不作为、渎职。执勤人员一度被折腾得疲惫不堪。他们用于举报的手机号码总在变化，几乎全国各地的号码都使用过，值班人员回过去，全是关机。巡逻归来的巡逻艇正在徐徐靠岸，就接到值班室的出勤指令，“往冶钢段江面巡查”。领班费解，不会吧？江面风平浪静。值班室指令却不容置疑，宁可信其有，不可信其无，辛苦你们，迅速出勤。

巡逻艇航行二十几分钟抵达了举报地点，江面漆黑一团，并没有盗采船只。江上执勤的同志也很较真，既然出发了，就将整个江面再巡查一遍，他们继续向下游航行。不一会，居然影影绰绰看到有一艘采砂船在作业。显然，他们是在与执法人员玩调虎离山之计。

在长江上盗采，不同于地面当小偷，见势不妙，可以撒腿逃脱。江上采砂可是逃得了和尚逃不了廟，一艘采砂船的价格不菲，他们不舍弃船而逃。

巡逻艇连同驾驶员只有三个人，刚刚靠近采砂船，就有几个大汉拎着提包跳进了执法艇。他们不由分说，将手提包往执法人员的怀里塞，遭到执法人员拒绝之后，他们见软的不吃就来硬的，又跳下几个彪形大汉，准备对执法人员施暴。但是他们失算了，长航公安的猫眼一直在盯着江面的动静，就在双方推推搡搡，短兵相接的时候，一艘公安执法快艇呼啸而至。

经公安机关审查，此船是长期在长江流动作案的船只，他们经常采取声东击西的方法获得成功。审理中还发现了重大腐败案情线索，黄石长江采砂管理局主要负责人收受了盗采船只巨额贿赂。原来与执法人员玩老鼠戏猫的游戏是因为有内鬼，内外勾结，才屡屡得逞。

这位负责人受到了法律的追究，领刑11 年。

五

保安湖的湖长刚看过第三季度的水质报表，水质异常下降。她再也坐不住了，立即启程去实地巡湖，探个究竟。

保安湖是国家级湿地公园，全球 200 个生物多样性保护中的关键生态区之一，水质保不住谁担待得起？

她没有按照湖泊管理处的安排进会议室听汇报，率四级湖长登上快艇，环湖逐个查看入河排口。耳听为虚，眼见为实。每到一个入河排口，现场听取镇级河长介绍情况。

保安湖东港的河长说，保安湖东港正在实施河床清淤，难免有污泥浊水注入大湖，对水质产生影响。清淤是保安湖生态系统修复工程的一个组成部分，四月启动，明年三月结束。工程结束后，将实现全程数字化监控。

西港的河长说，西港是保安湖水量最大的支流。当前保安镇区正在管网改造，实施雨污分流，改造工程结束前，有一部分污水注入保安湖，是导致保安湖水质下降的因素之一，工程还有二个月即可完工。

还地桥大港的河长说，还地桥镇的污水处理厂投入运行不久，尚在调试阶段，暂时还不能稳定达标排放，大约需要三个月的试运行期。

东风农场的河长说，我们有二千多亩精养鱼池，下大雨和干池捕鱼的情况下，尾水有部分排进保安湖，我们正在设计尾水循环利用方案。

实施河湖长制之后，与以往有一个显著的变化，就是工作在一线的干部都重视生态环保工作了，对辖区的水域水情了如指掌，如数家珍，甚至能用很多专业术语来陈述河湖治理，对存在的问题不遮不掩，措施具体。

主席湖长满意地点头，原来保安湖的水质下降是提档升级过程中出现的暂时性困难。

一直默默地站在船头的一个清瘦的小伙子举起手，表示有话要说。他是中国科学院水生生物研究所的吴博士。保安湖是长江中下游南岸具有代表性的水草型湖泊，中科院水生所早在二十世纪七十年代就对保安湖产生了兴趣，设立了博士站，进行水生态研究，目前正在开展保安湖鱼类群落结构调查。吴博士用带有浓重江浙口音的普通话说，我要补充汇报两点，一是今年开春以来，按照市河长办要求保持生态水位，这样可以有效地保持湿地面积，但长年处于高水位状态，湖泊沉水植物光照和氧气不足，影响了菹草发芽生长。二是禁捕，因为禁捕，湖泊草食性鱼类和底栖性鱼类加速繁殖，湖泊底层的水草刚刚冒出嫩芽就被啃食了。吴博士说，湖泊水草减少，湖泊自净能力减弱，是水质下降的重要因素之一。

她听完，深有感触地说，吴博士不是汇报，是在向大家科普呢。

正当大家你一言，我一语，讨论下一步措施的时候，一群肥硕的胖头鱼像幼儿园放飞出来的孩子，不可思议地在船头腾空飞跃起来，有一条竟然冲上了船头的甲板，一哧溜又扎进水里去了，引起大家一阵唏嘘，一阵雀跃，一阵惊叹。

吴博士像被激发了灵感，继续说，有一天，我和工作人员摇着小划子去湖心取水样，也上演了鱼跃龙门的故事，不，不是故事，是事故。一条大胖头腾空而起，鱼头不偏不倚，直抵划船人的胯下，当即就疼得眩晕过去，幸亏是两人结伴而行，如果一个人操作，不知道会出现什么样的后果。这名工作人员住了几天的医院，方才治愈。

大家都听明白了，湖泊禁捕后，鱼类的密度过量，特别是草食性鱼类，需要适量的捕捞。

她听着，眉头紧锁，既忧虑，又欣喜。感觉治水的新挑战，新问题还不少，但跟几年前相比，过去是忧中添忧，雪上加霜，现在是治理之忧，喜中之忧。她说，适量捕捞也不允许吗？野猪是国家二级保护动物，因为长时间禁猎，很多地方泛滥成灾，不仅毁坏庄稼，还危及群众生命安全，全国已经有五个省份允许用适度的方式进行捕猎了。水中的鱼超量，结构不合理，反过来已经影响水生态了，也不能捕捞？

湖泊管理处的同志说，去上级水利、水产，湿地环境等部门咨询过，没有得到肯定的答复。国家级湿地公园终身禁捕，有明确的法律条文规定。

她说，再耐心一点，我相信这是一个普遍的问题，可以先请上面的专家来调研，相信相关部门一定会尊重事实，科学决策，市政协也帮助你们鼓与呼，没有过不去的火焰山。

六

河长办把沟、渠、塘、堰、井等小型水体，统一称之为小微水体，将这些“毛细血管”列入河湖治理的范畴。这是在用中医的理念治水、理水，由表及里，由标到本，追根溯源。

如果说，治理大江大河需要大刀阔斧、壮士断腕的气魄，治理小微水体，则需要下绣花的功夫。治理小微水体主要依靠乡镇、村一级的河长，再吸纳群众参与。

一个夏日的早晨，市政协一位副主席还在上班的路上，从河长微信平台上看到一张照片，还地桥大港的水体出现了一条灰色的流线，是当地村里的巡河员发现后拍下的，经环保部门检测，属氟化物超标。还地桥大港正是这位副主席任河长，他直奔现场而去。

作为河长办的主任，我非常感动，政协的领导对保护环境、保护自然，充满热情，他们用调侃的口气对我说，政协的主席们一个个都认真当河长，没有一个人在“歇（协）”着吧？

市、县、镇、村几级河长几乎同时抵达了还地桥大港，他们都从微信平台上看到了“预警”。

氟化物从哪里来的呢？东岸是一个工业园区，有八家铝材生产厂，铝材生產与氟化物有关联。但工业园的截污工程一年前已经完成，输送去了60 公里外的黄金山工业污水处理厂集中处理。

仅凭肉眼无法找到污染源，只有采取排除法，分段取样确认。

50米取一个样，确定了污染的河段，仍然找不到渗漏点。

还是那位巡河员提供了可靠信息，他参加过工业园污水管网的施工，河岸十米处是工业园的污水管走廊，他指定问题应该出在那里。

挖土三尺也要把污染源找到，否则将对保安湖形成污染。市级河长决心很大。

挖掘机开始作业， 十米， 二十米，三十米，一路开肠破肚，寻找病根，在接近四十米处，终于找到了渗漏点。原因是地下管道因重载的运输车辆长期碾压，导致接口脱节而产生了渗漏。

一个小小的渗漏口，让几级河长大动干戈，耗时三天，才圆满清除。我却在思考，如果没有这种抓铁有痕的精神，环境的垢污哪里清除得了呢？

那位村级巡河员也感慨，过去，这类事情司空见惯，没有想到现在如此较真。

“环山抱水临江津，半城山色半城湖”是大自然为黄石这座城市量身定制的湖光山色。但因为是资源型城市，绿水青山被慢慢侵蚀，曾一度被称作“光灰城市”，很多老市民是见证者，甚至是开山填湖的操刀人，有过切肤之痛。而今倡议保护绿水青山，市民的参与度非常之高，“民间河长”随处可见。黄石港区有一支“银发娘子护河队”，她们都是年龄七十上下的大妈，每天穿着黄马甲，围绕青山湖（磁湖的一个子湖）转悠，为湖岸线保洁，劝导、制止不文明行为，“比城管还城管”，而且缓解了许多的矛盾冲突。有一位老汉每天都去岸边的休闲广场对弈，却有一身的坏毛病，对弈过程烟不熄火，烟头乱扔，还不住随地吐痰。护河大妈好言相劝，他不听，呵斥他，他的眼睛瞪得牛大。无奈之下，大妈改变方法，一直守护在旁边，像体育赛场的球童一样，你扔，我就捡，你吐，我就擦。最后，这位老汉受到弈友的唾弃，不改陋习，不与对弈。老汉不但改掉了陋习，竟然下决心把烟给戒了。

七

河湖治理，倍受媒体关注。2018 年1月18 日，央视《焦点访谈》报道了大冶湖的治理成效：“先行先试湖长制，由市委書记担任第一总河长，市长担任总河长，市级领导都出任跨区域的河湖长”，实现了湖泊“没人管，到有人管；多头管，到统一管；管不住，到管得好”的转变。

看到报道，我很是欣喜，我认为这是对我们过去工作的肯定，也是新一年的“开门红”。看完节目，就迫不及待地用电话向总湖长汇报，没料到他当头泼来一盆凉水，他说，节目我看过了，能受到焦点访谈的肯定，实在不容易。但千万不可沾沾自喜，误导大家大功已经告成，如若就此“刀枪入库，马放南山”，那我们就前功尽弃了。他还形象地说，如果把大冶湖比作一个掉进泥淖里刚刚被捞起来的泥人，我们仅仅给泥人洗了澡，更了衣，身体内部的余毒还没有清除，可不要被一张刚刚整理出来的鲜活面孔给迷惑了，我们做的这些，只是九牛一毛。

一席话，让我语塞、惭愧。关了电话，我心头却一震，感觉我们的河湖治理前途一片光明。

不久，新华社、湖北卫视相继又有报道，指出地处阳新县的网湖湿地今年“回家”越冬的鸟类，首次超过八万只，其中东方白鹳和白头鹤种群数量刷新保护区历史纪录，网湖成了“网红”。又报道，刚进入十一月，保安湖国家湿地公园迎来候鸟迁徙高峰，成了“中亚－澳大利亚”南迁候鸟的“加油站”。鸟类是水质的试金石。

接受上次的教训，我再没有以此向总湖长报喜。

八

初夏的夕阳，仿佛给磁湖铺上了一层金色的薄纱，微波涌起，揉碎了如镜的水面，又像洒下了满湖的碎银，熠熠生辉。

这个季节，这个时段，是市民户外休闲娱乐的最佳时光。

磁湖南岸闸口处的亲水平台上，围着一堆人，严严实实的人堆中间坐着一位垂钓者，身体弓得像河虾，他正聚精会神地注视着浮漂。在磁湖垂钓，基本上都使用九米以上的长钓竿，因为实施生态养殖后，鱼的密度很小，近岸的浅水区很难钓到鱼，当“空军”的几率很高。今天这位钓翁使用的却是三米六的袖珍短竿，而且频频上鱼，不时引发围观者欢快的喝彩声。

“哟呵，又钓一条！”

垂钓者故意高扬钓竿，让钩上的小鱼在夕阳中翩翩起舞，好似一块银箔在随风飘荡，银光闪烁。围观者像见到了明星，一个个端起手机抓拍镜头。

一对恋人在远处驻足观摩，女生好奇地问，这是什么鱼，这么一丁点儿？

男友摇头，表示不认识。

旁边一位老者有点抑制不住地抢答：鳑鲏鱼。

鳑鲏是什么鱼？女生好奇。

老者兴致勃勃地说，没见过吧？我都三十多年没有见过了，何况是在磁湖。

这是一对老夫妻，也在好奇地观摩，他们是华新水泥公司的退休职工。他说，我们退休二十多年了，退休之前鳑鲏就绝影了。老伴点头，也是点赞。鳑鲏鱼个体极小，体重很少有超过一两重的。但鳑鲏鱼有洁癖，对水质要求极高，一旦污染，就自然灭迹了。她用手指着矗立在岸边的磁湖“湖长制公示牌”说，这家伙起了作用，原来我们还嘲讽这是搞形式主义，看来，那些河长、湖长们下了真功夫，名符其实。他说，可不是，你把牌子上的名单仔细数一数，磁湖大大小小的湖长有40 多人，市长、区长、镇长、社区干部，都在里面。九龙共治一湖水，哪有治不好的道理。

她又指着并排的另一块“磁湖清淤公示牌”，让老伴阅读上面的数据：磁湖一期清淤工程投资2740.2 万元，清淤总量为48.8 万立方米；清淤区域：南磁湖北岸沿线50 米范围、澄月岛湖、五一湖；清淤面积105.5 万平方米，清淤深度40 厘米。磁湖综合治理共花了4 亿多元。你看，多具体。

抬望眼，又看到了那座烟囱，在余晖中耸立着。它已经成为遗址，也是这座城市地标式的“纪念品”。

那是华新水泥的4 号、5 号窑，一年前的秋天，实施了永久性关停。早在2005 年，位于磁湖东岸的1、2、3 号窑实施了永久关停。那个秋高气爽的日子，数百名华新人和市民，见证了那个特殊的时刻。熊熊燃烧的炉火熄灭的那一瞬间，有欢呼的锣鼓，也有依依不舍的叹息和泪水。华新水泥始建于1907 年，是我国水泥行业最早的企业之一。4、5 号窑关停，标志着华新水泥生产线全部从磁湖岸线退出。华新水泥集团的刘董事长深有感慨地说，这个分公司为地方建设做过重大贡献，至今仍然是纳税大户，可是，再好的庄稼不合时宜、生错了地方也要拔掉，只能让它去需要的地方生长。刘董事长这是一句底气十足的话。华新公司已经从一家地方性水泥工厂，发展成为在全国十余个省市及海外拥有200 余家分公司的全球化建材集团，截至2022 年，华新已在中亚、东南亚、南亚及非洲等8 个国家投资建设了10 多家水泥工厂及一体化业务，塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、坦桑尼亚等“一带一路”国家都有华新水泥的身影。华新水泥的旧址已经建成了博物馆，并被认定为国家工业遗产，成为城市工业旅游的景点和名片。

写到这里，已近午夜，正准备“刹笔”收场的时候，手机忽然响了起来，而且是总河长打过来的。从语气可以听出，他的心情很好，他问明年让河长们干什么，上面有什么要求？我如实回答，“给河湖划界确权，埋设界桩，发证”。他说，这就对了，人生下来都要去派出所上户口，房屋有产权证，土地有使用权证，唯独河湖没有名分，才被随意侵害。总河长激励河长办抓紧推进划界确权工作，然后提示我，今天市环保局发了一条水质通报，让我好好看看。我打开电脑上的OA 系统，找到了市环保局的通报：全市11 个国控、省控考核断面优良水体比例已经达到90.9%。也就是说，离百分之百还差九点一个百分点，可谓近在咫尺。

不过，最后一公里往往最难打通。

关掉电脑那一刻，我忽然想起一位乒乓球奥运冠军曾经说过的一句话：从奥运领奖台上走下来，标志着前面的一切成绩清零，后面的路唯有继续拼搏。

（责任编辑：李雪）