为吉林全面振兴率先实现新突破贡献延边力量

胡家福

省委十二届四次全会深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和党中央重大决策部署，对吉林全面振兴率先实现新突破进行整体性谋划、系统性部署，吹响了全面振兴、率先突破的嘹亮号角。延边州要紧紧围绕省委全会确定的目标任务，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦推动产业体系现代化、农业农村现代化、基础设施体系现代化，坚持目标导向、结果导向，坚持稳中求进、以进固稳，坚持拉长长板、补齐短板，努力走出具有延边特色的高质量发展、可持续振兴新路。

一、聚焦“产业升级”这一主攻方向，加快构建具有延边特色优势的现代化产业体系

习近平总书记指出：“推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。”要毫不动摇坚持实体经济为主、制造业当家，把打造“十大产业集群”作为构建现代化产业体系的重要抓手，按照“沿链谋划、龙头牵引、培育壮大、集群发展”的思路，遵循“移花接木、无中生有”的开放性思维，勇于开辟新领域，敢于制胜新赛道，加快形成新质生产力，增强发展新动能。要巩固发展特色优势产业，立足烟草产业发展基础，实施烟草产业链配套回归工程，整合烟叶复烤、包装物流等上下游产业，促进烟草产业业态不断拓展、产业链条持续延伸。充分发挥敦化特色医药产业集群效应，大力发展生物制药、高端医疗器械、功能食品等高附加值板块，加快凯莱英氨基酸、敖东中药配方颗粒等重点项目建设，打造中医药、生物药、化学药一体发展的医药产业集聚区。要加快改造提升传统产业，聚焦矿产业链条短问题，加快推进紫金铜业冶炼渣资源综合回收利用项目，积极引进铜精细加工战略合作者，力争再造一个百亿级“紫金铜业”。聚焦纺织服装业缺乏自主品牌问题，积极承接沿海发达地区服装产业梯度转移，加快培育企业自主品牌，推动纺织服装业集约化、品牌化、高端化发展。聚焦木制品加工以粗加工产品为主、高端产品不足问题，吸引上游企业开发高档终端产品，打造木材中转、贸易、深加工一条龙产业链。要培育壮大战略性新兴产业，抢抓新能源产业发展“风口”，大力实施总投资千亿元的“山水蓄能三峡”工程，扎实推进嘉泽储能电池、泰泽锂电池等重大项目，着力打造全国绿色清洁能源产业基地。抢抓健康产业发展新趋势，精心抓好延吉医美小镇建设，坚持“医疗引领、制造支撑、三产融合”的思路，积极引进医美产品制造、医美服务、基础医疗等头部企业，构筑具有一定影响力的东北亚国际医美产业园。

二、强化“首要担当”这一重大使命，加快推进农业农村现代化

习近平总书记指出：“当好国家粮食稳产保供‘压舱石’，是东北的首要担当。”要坚持农业农村优先发展，立足延边“八山一水半草半分田”的自然禀赋，发挥资源富集、特色鲜明的比较优势，加快完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。要扛牢粮食安全政治责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推广保护性耕作、米豆轮作等绿色增产增效技术，深入实施种业振兴行动，不断提升粮食综合生产能力，确保正常年景下粮食产量达到37亿斤以上。落实最严格的耕地保护制度，加快推进高标准农田建设，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，确保全州粮食作物播种面积稳定在580万亩以上。要做强乡村特色产业，坚持宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，做精做强畜牧业、人参中药材、木耳食药用菌、水产、民族食品、林产以及乡村旅游“6+1”特色产业，深入做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值大文章，推动农产品从初加工向精深加工转变、由卖“原字号”向“制成品”转变，推动乡村产业全链条升级。要建设宜居宜业和美乡村，大力推进农村“厕所革命”，统筹抓好农村供水和污水处理设施建设，持续深化人居环境整治，推动由“清脏”向“治乱”拓展、由“村村干净”向“屯屯干净”“户户整洁”延伸。深入实施“千村示范”“百村提升”示范村创建，加快建设一批环境优、产业强的特色村庄，吸引更多人扎根田野、乐居乡村。

三、发挥“前沿窗口”这一独特优势，打造面向东北亚开放合作的门户枢纽

习近平總书记指出：“东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。”延边是我国面向东北亚开放合作的前沿和窗口，是联通国内国际双循环的重要节点。要进一步增强前沿意识、开放意识，抢抓中俄新时代全面战略协作伙伴关系日益深化的战略机遇，更加积极主动融入共建“一带一路”，全方位提升对外开放合作水平。要着力建设现代化基础设施体系，加快推进延吉机场迁建、敦化至牡丹江高铁、珲春至圈河高速、汪清至牡丹江高速等项目，积极推动“滨海2号”涉及的俄方口岸改扩建、珲春至斯拉夫扬卡公路改造、珲春至符拉迪沃斯托克高速联通等项目，进一步提升“长珲欧”货运班列、“海洋班列”、“珲马铁路邮政专列”、珲春至莫斯科整车集装箱出口班列运能运量，打造辐射东北亚的国际运输走廊。要着力构建高能级对外开放平台，进一步完善珲春海洋经济发展示范区、延吉高新区、和龙边合区等“国字号”平台开放功能，加快建设和发展珲春、延吉跨境电商综试区，争取延吉—长白重点开发开放试验区尽快获批，推动设立珲春—哈桑跨境经济合作区、安图边境旅游试验区，形成布局合理、错位发展、功能协调的多层次开放平台，提高吸引和聚合国内外资源要素的能力。要着力深化高水平区域国际合作，积极引进煤炭、天然气、铜精矿等战略资源，扩大木材、粮食、中药材等进口规模，保持整车、二手车、机电产品等商品稳定出口，扎实推进互贸落地加工、市场采购贸易等试点，推动跨境电商“产业链、供应链、生态链”融合发展，努力在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

四、紧扣“人气集聚”这一关键支撑，建设繁荣稳定充满活力的富美边疆

习近平总书记指出，“要加大人才振兴的政策支持力度，支持东北留住人才、引进人才”“要加强边境村屯公共服务设施建设，努力留住现有人口”。要坚持把建设富美边疆作为铸牢中华民族共同体意识的标志性工程，以系统观念统筹谋划人口问题，把“投资于人”同“投资于物”紧密结合起来，千方百计吸纳人口、招引人才、集聚人气，增强振兴发展的动力活力。要以良好政策环境集聚人气，大力推进“返乡创业”“招才引智”“金达莱英才”“青年延吉”等人才工程，扎实开展农科生“订单式”培养计划等基层人才项目，更好留住人才、引进人才、用好人才。深入实施边境村建设三年行动，抓好全国工商联“民企进边疆”活动，实施更有力的护边补助政策，引导产业、项目向边境县城、节点乡镇集聚，促进人口向边境一线回流。要以高品质生活环境集聚人气，大力实施“绿美延吉”行动，加快改造提升主街主路、沿河长廊、游园广场等公共空间，让城市更加宜居，更有吸附力、聚合力。以“共居共学、共建共享、共事共乐”和“同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌饭、同过一个节”为主要内容，在全州打造100个铸牢中华民族共同体意识“三共四同”互嵌式社区，为各族群众创造更加和谐融洽美好幸福的社会条件。要以大力发展文旅产业集聚人气，深度挖掘延边生态、民俗、冰雪、边境等旅游资源，办好消夏避暑节、冰雪旅游节、美食音乐节等节庆活动，持续深化引客入延、引班入延、引会入延、引训入延，打响“月月有节庆、四季有活动”消费品牌，全时节吸引人气、集聚商气。加快推进延吉文化创意产业园、帽儿山景区改造提升等重大旅游项目，打造50个旅游促交往交流交融基地、50个铸牢中华民族共同体意识研学中心，保持朝鲜族民俗园、延大弹幕墙等网红品牌热度，打造长盛不衰的旅游目的地。