科技部：高质量办复建议提案 助力高水平科技自立自强

◎ 本刊记者 翟万江

“2023 年全国两会后，科技部第一时间召开党组会专题研究部署。”2 月19 日，科技部有关负责人接受记者采访时说，2023 年，科技部对牵头办理的12 件重点督办建议、5 件重点提案逐件拟定工作方案，通过开展实地走访调研，与代表委员座谈、与相关部门会商研讨，共同推动问题解决。印发《企业技术创新能力提升行动方案（2022-2023 年）》及《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》，加大对企业科技创新的支持力度；将符合条件的企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%；支持企业牵头开展产业关键技术攻关，目前国家重点研发计划中企业参加或牵头的占比已接近80%……

这是近年来科技部以建议提案高质量办复助力高水平科技自立自强的一个缩影。数据显示，科技部承办的建议提案数量从2018 年的687 件增至2023 年的1641 件。尽管数量不断增长，但科技部所有承办的建议提案和议案均按时高质量办复，做到了办件沟通率、按时办结率、代表委员满意率“3 个100%”。

把代表委员的真知灼见化为创新发展强大动力

“构建以企业为主体的现代化产业技术创新体系，强化企业科技创新主体地位，实施产业关键核心技术攻关……”

全国人大代表、四川省经济和信息化厅厅长翟刚没想到，自己在2023 年全国两会上提出的“关于强化企业科技创新主体地位的建议”，得到了科技部的高度重视。

“我们力求通过办理一件意见建议，解决一批相关问题，以点带面推动工作。”上述负责人介绍。为此，科技部建立了部党组统筹领导、部领导分工负责、办公厅协调督办、业务司局承办落实的办理工作责任机制，并紧密结合主题教育、大兴调查研究等工作，深入一线调研座谈。

在总结历年建议提案办理经验的基础上，科技部还不断优化办理流程、创新办理方式，全流程严把交办关、程序关、进度关、复文关，坚持突出重点、多方协同联动。比如，采用三步工作方法，即落实与代表委员办前主动联系、办中密切沟通、办后交流回访；坚持“文来文往”与“人来人往”相结合，将“请进来”座谈与“走出去”调研相结合，准确把握代表委员意见建议，不断提升办理工作质量。与此同时，科技部还创新督查督办方式，明确时间表、责任人，建立总台账，做到“挂图推进”“倒排工期”，综合运用每周通报办理进度、“点对点”督办等多种方式加强督促，确保建议提案如期高效办结。

聚焦代表委员关于发挥科技领军企业创新引领作用的建议，科技部专题研究支持企业科技创新有关措施，落实与国务院国资委、全国工商联等部门年度会商机制，支持科技领军企业组建创新联合体、承担国家科技任务，充分发挥企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用；通过吸纳一些代表委员关于深化科技体制改革、激发各类创新主体和科研人员积极性创造性的建议意见，科技部加快完成科技体制改革三年攻坚任务，实施减轻青年科研人员负担专项行动，扎实开展科技人才评价改革试点工作，健全科技人才评价体系，激活科研人员创新活力；积极回应代表委员关于完善科技成果转化政策体系的有关建议，科技部会同相关部门制定出台促进科技成果转化配套政策，强化对成果转化全链条指导，畅通成果转化路径，推动科技创新成果由“书架”走上“货架”……

“科技部注重把代表委员的关注关切、真知灼见充分吸纳并深度融入具体工作中，转化为推动科技创新发展的实招硬招。”上述负责人说，下一步，科技部将继续汲取代表委员的智慧与力量，切实发挥建议提案办理在推动科技创新发展中的重要作用，为加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国作出新贡献。

以建议提案办理新成效推动科技创新

实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。科技部始终注重把代表委员的关注关切、真知灼见充分吸纳、深度融入到具体工作中，转化为推动科技创新发展的实招硬招。

全球运力最大固体运载火箭引力一号在我国山东海阳附近海域一飞冲天、朱雀三号火箭完成首次大型垂直起降飞行试验……新年伊始，我国民营航天领域捷报频传，不断取得新突破，许多成果来自同一片创新热土——北京亦庄经开区。

在亦庄，北京市正全力依托商业航天发源地和产业聚集地优势，建设“北京火箭大街”，这里聚集了50 余家航天企业，落地的民营火箭整箭研制企业数占全国75%以上。

在航天这一高技术领域，企业科技创新的主体地位得到强化，与代表委员们的建言献策密不可分。

翻阅一份份以“科技创新”为关键词的建议提案，代表委员们直面问题，提出真知灼见，提交了大量高质量、富有建设性的建议提案；在谈及科技创新时，不约而同把目光聚焦到了“企业科技创新”上。

来自四川省的全国人大代表翟刚在提出的建议中表示：“在企业科技创新和技术创新定位、企业创新活力释放、科技成果转移转化、创新链产业链融合等方面问题还比较突出，存在着一些迫切需要解决的体制和机制难题。”

印发《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》、将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%、支持企业牵头开展产业关键技术攻关……近年来，在代表委员和有关部门推动下，科技型企业创新主体力量不断培育壮大。

此外，科技部专题研究支持企业科技创新有关措施，落实与国务院国资委、全国工商联等部门年度会商机制，支持科技领军企业组建创新联合体、承担国家科技任务，充分发挥企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，推动科技领军企业成为我国科技创新的重要力量。

发展全过程人民民主，是中国式现代化的本质要求之一。办理好建议提案、积极回应人民群众关切，是贯彻落实全过程人民民主的重要实践。

过去一年，科技部认真落实全国人大、全国政协关于建议提案办理的有关要求，结合职能认真研究部署，全力推进办理工作，所有承办的建议提案均按时办复。

2023 年全国两会期间，科技部成立由分管部领导担任组长的工作专班，抽调司局级业务骨干作为专班成员，全天候专人值守对接两会有关工作事项；对两会期间收到的近百份意见建议建立专门台账，逐项跟踪督办，及时回应代表委员关切，代表委员均表示满意。

科技部有关负责人表示，下一步，科技部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院重大决策部署，倾听人民呼声、回应人民期待，深刻汲取代表委员的智慧和力量，切实发挥建议提案办理在推动科技创新发展中的重要作用，为加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国作出新贡献。