在绿水青山间探寻乡村振兴发展密码

□ 叶明华

党的二十大报告指出，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。溧阳市地处苏浙皖三省交界、宁杭生态经济带中心节点，“三山一水六分田”资源禀赋绘就了宜居宜业和美乡村的发展底色。近年来，溧阳坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，遵循“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦经济发展、开放创新、生态环境、城乡融合、共同富裕、社会治理，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，先后入选全国党建引领乡村治理、城乡融合发展试验区、新型城镇化示范县城、农村宅基地制度改革、农业现代化和乡村振兴示范县等试点，农村人居环境整治、乡村振兴实绩考核连续三年位列全省第一等次，江苏首个央视“乡村振兴观察点”落户溧阳。

党建统领，凝聚握指成拳之力

紧扣苏南绿色崛起品质城市建设目标，把抓好党建作为第一责任和最大政绩，全力打造“红领聚溧”党建品牌，以县级“一线指挥部”凝聚全面推进乡村振兴强大合力。

上下贯通同题共答。强化市委抓镇促村、镇街党委直接管理责任，聚焦发展要求、实践需求、群众诉求，深刻践行“四下基层”制度，统筹建立市领导党支部联系点、镇级领导班子成员包村“四联”责任制，把破难题、促发展、办实事、解民忧作为现场办公的重要内容，市镇村3290 名党员干部常态化开展“村村到、户户进、人人访”活动，有力推动领导干部进门户、政策法律进基层、党群服务进万家。

头雁领航同筑堡垒。持续增强基层党组织政治功能和组织功能，每年开展五星级党组织和5A党组织书记评选，以实施“155”梯次成长计划打头，选优育强兴村头雁、治村强雁、助村雏雁，村干部大专及以上学历占比同比增长超15%，党组织在基层统领发展方向、统筹各种资源、统揽各类组织的体制机制更加完善。竹箦镇姜下村党委书记吕岗华通过“党支部+合作社+农户”模式，推动村集体5 年内从经营性收入不足10 万元的经济薄弱村，蜕变成总收入破1000万元、经营性收入超500万元的明星村，获评全省第三批“百名示范”村书记。

先锋带头同频聚力。着眼增强网格党建整体效应，全面推行“一网格一支部一阵地”，积极创设普通党员履职载体。751 个综合网格、3985 个微网格实现党组织全覆盖，4437 个党员中心户以“一带双联三到”办实事、惠民生，8000 余名在职党员到居住地“双报到、双服务”，2.1 万个党员先锋岗在乡村振兴一线当先锋、做表率，网格化治理满意率、矛盾纠纷调解率均位居常州各辖市区第一，人民群众的获得感、幸福感、安全感更有质感。

姜下村打造鹅主题的乡村休闲综合体作者供图

品质引领，蹚出富民强村之路

学深悟透“千万工程”经验案例蕴含的科学思想与理念方法，全面打通资源要素在城乡间自由流动的通道，促进美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。

生态铺路牵引致富合力。适应城乡格局、乡村形态变化，以“双百双千双万”品质乡村建设行动治山理水美村，推进高标准农田集中连片建设，持之以恒擦亮生态底色、筑牢绿色屏障，获评全国休闲农业重点县、全国村庄清洁行动先进县。打造“溧阳1号公路”党建示范带，串起19 个省级特色田园乡村、96个红色驿站和220 个党员示范点，在“农路变网红”“农房变民宿”中唤醒“品质溧阳共赴美好”乡愁记忆，在形成声势、打响品牌中推动溧阳全域旅游发展。目前，近10 万农民在家门口端起了旅游“金饭碗”，120余个村集体经济从中受益。

产业开路激活内生动力。做足“土特产”文章，启动“红领聚溧富民强村”行动计划，实施“红领建功‘113’”工程，因村制宜实施党建引领村集体经济发展“一村一策”振兴项目62 个，组织村书记赛产业、赛项目、赛成绩，以“三年目标、两年清零”的决心压减集体经营性收入100万元以下村36个。上兴镇龙峰村以“莓林果乡”国家田园综合体为载体，推进种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产联动发展的全产业链建设，莓果产业年产值超8600万元。

改革闯路激发外在活力。坚决扛起国家及省级试点示范责任担当，以敢为敢闯敢干敢首创的劲头，深化农村宅基地改革、集体资产股份制等领域实践探索，加快打开空间发展产业、唤醒资源实现价值、盘活要素引入人才，推动村集体收入、农民经营性收入和工资性收入持续增长。凝聚富民强村各方合力，开展新一轮“政企村挂钩联建三年行动”，新选派45 名第一书记领办驻村帮扶“红领项目”，举办村干部电商直播培训班，定制培养“新农人”，“兴旅助农”直播带货超500 万元并入选全省“互联网+”帮促助农典型案例。全市农村居民人均可支配收入连续14年增速高于城镇，城乡居民收入比缩小至1.76∶1。

创新带领，织密融通共治之网

尊重基层首创精神，创新乡村治理，建立健全乡村治理新体系，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。

熔炼奋斗奋进红色基因。深入学习贯彻习近平总书记关于用好红色资源的重要指示精神，用好新四军江南指挥部纪念馆等红色富矿，水西村、塘马村先后入选中组部“红色美丽村庄”建设试点，总数居苏南第一、全省第二，联动28 个村共建“红色美丽村庄发展同盟”。接续打造“奋斗者的风景”沉浸式党课品牌，将溧阳大地上的革命奋斗故事转化成生动具体的党课，在滋润人心、德化人心、凝聚人心中成风化俗，经验做法入选全省党员教育工作百佳典型案例。

解码善治善为实践路径。锚定全国市域社会治理现代化试点要求，提升“一网统管”水平，赋能“精网微格”，疏通治理“毛细血管”，创新“党员积分”“多元解纷”等本土化基层治理品牌。全市3600 名先锋代办员在1151 个代办点开展暖心服务；“全科社工”实现城乡全覆盖，推动村级减负增效和高效便民服务有机统一，相关做法被央视宣传推介；“百姓议事堂”“党员代办制”等现代治理模式连续荣获“中国十大社会治理创新奖”、全国乡村治理典型案例、全国基层党建创新案例等荣誉。

共筑惠民利民幸福家园。突出务实管用，实施“薪火点亮”三年计划，助力党群阵地提档、基本公共服务提升，编制首发村（社区）党群服务中心标准化建设实施意见和指导手册，推动大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来。以“5A 级”评选为抓手，带动全市228 个村（社区）党群服务中心、751 个网格党群直通站、807 个“五堂一站”助力形成“15 分钟最美服务圈”，促进城乡基本公共服务优质均等，让农民过上和城里人一样的好日子，“处处绿水青山、家家金山银山、人人寿比南山”的美“溧”图景在党建之笔的描绘下愈发清晰。