煤炭化工企业构建现代化特色产业体系的路径研究

陶明文

（陕西煤业化工集团有限责任公司，陕西 西安 710010）

现代化产业体系是现代化国家的物质保障，是构建现代化经济体系的关键支撑，是建设现代化强国的重要基石[1]。煤炭产业作为我国能源安全的压舱石行业，肩负着兜底保障能源安全稳定供应，推动经济高质量发展的重要任务。煤炭企业需要从自身资源优势出发，在巩固传统优势产业领先地位的同时不断做实做强融合配套产业，不断开拓新兴产业新领域、新赛道，形成内外循环通畅、虚实配套、互为支撑的产业生态，构建现代化特色产业体系。

一、煤炭化工产业体系发展现状

我国煤炭产业从百业待兴的基础上起步，经历了从无到有、从优到强的发展跨越，尤其是党的十八大以来，随着供给侧结构性改革的深入推进，煤炭行业在市场寒冬的考验中，在去产能、去杠杆、降成本的大浪淘沙中，在深化改革兼并重组的改革实践中，在“双碳”目标“双控”政策的挑战和机遇中走出了一条逐步走向高质量发展的道路。

（一）煤炭产业方向更加多元

当前，煤炭的利用路径和产业延伸方向更加广泛多元，综合利用效能持续提升。2022年，国内煤炭消费结构中，54.9%作为动力煤用于燃煤发电行业，18%作为炼焦煤用于钢铁行业，7.7%用于化工行业，11.9%用在建材行业，民用煤占比7.5%，煤炭已经从单一的燃料属性向燃料和原料属性并重深刻转变[2]。

（二）煤炭产业配套更加完善

我国大多数规模以上煤炭企业，包括国家能源、山东能源、中煤、晋能控股在内的大型煤炭企业，大多建立于在煤炭产业的基础上，延伸煤炭洗选加工、煤化工、燃煤发电、物流运输等产业链，配套完善煤炭相关产业，基本上形成了以煤炭为主体，煤化工、燃煤发电、物流运输等多元相关的产业发展格局。例如，国家能源2022年煤炭产量6亿吨，发电1.14亿千瓦时，货物运输9.6亿吨，煤化工产品2934万吨[3]。陕煤2022年煤炭产量2.3亿吨，煤化工产品1800万吨，发电500亿千瓦时，钢铁1200万吨，另外，还有装备制造、建筑施工、金融服务等产业。煤炭产业发展进入新旧动能加速转换阶段，煤炭燃烧、原料转化、现代服务等产业加速配套。

（三）煤炭产业融合更加深入

受能源革命深入推进和产业数字化转型的大趋势影响，煤炭企业在智能化开采、智慧矿区建设、物流运输及配套服务等方面持续发力。截至2023年3月，煤炭全行业智能化产能占煤炭产能总量的比例达到40%，国家能源、中煤等7家重点煤炭企业的智能化产能占比达到74.7%[4]。另外，大多数煤炭企业都在深入挖掘服务需求，积极推动服务化转型，开展清洁能源业务，为客户提供综合能源服务。

二、现代化产业体系的特征和基本要求

现代化经济体系，是由社会经济生活的各个环节、各个层面、各个领域，通过相互关系和内在联系，构成的一个有机、完整、统一的整体，既包括产业体系、市场体系，也包括收入分配体系、绿色发展体系等，而产业体系是经济体系的基础和前提[5]。党的二十大报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。根据目前产业发展基础和趋势，以及高质量发展要求，构建现代化产业体系，不仅需要具备智能化、绿色化、融合化三个方面的特征，还要符合完整性、先进性、安全性的要求[6]。对于煤炭行业企业来说，身处传统能源化工领域，既要加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，还要加快培育壮大战略性新兴产业，使传统产业与新兴产业发展实现协同，产业接续更加顺畅。同时，也需要更多科技创新的动力支撑，各层次人才的合力推动和金融资本的协同催化。

三、煤炭化工企业构建现代化产业体系面临的挑战

煤炭企业经过多年的发展，整体的产业配套、链条延伸、科技创新等各方面已经得到良好的发展，已经积淀了高质量发展的坚实基础，部分大型企业已经具备了对标世界一流企业的实力。但面对当前“双碳”目标的挑战和机遇牵引，面对“人口红利”和劳动力资源优势逐渐消失，产业转型升级面临更多的资源要素约束和较大的挑战。

（一）绿色低碳发展与产业高碳高耗能高排放的矛盾

煤炭能源化工企业普遍产业重，万元GDP能耗高，碳排放压力大。存量项目面临的节能减排、安全环保要求越来越高，技术改造、流程优化的投入需要持续推进，三大攻坚战、三废综合利用、碳税即将开征等造成运行成本提高，例如，大宗固废综合利用率要求在2025年达到60%，大多数大型煤炭化工企业该指标为30%左右，小企业更低。“两高”产业的增量项目空间越来越小，能耗、环境容量、水资源等资源要素约束越来越大，项目审批难度加大。

（二）创新技术供应与产业转型升级需求衔接的矛盾

煤炭企业及延伸配套的化工、发电等企业，大多产品都是传统产业的基础产品，初级产品较多，产业链条短，纵向延伸和横向拓展不足，煤基高端精细化工产品受技术垄断和引进限制，前沿突破仍需时日。虽然大多数企业都设有研究院或技术中心，但是，技术创新的供给与产业转型升级的需求衔接不够顺畅，技术供需存在错位，技术需求难以满足，研发的技术不足以支撑产业转型。

（三）人才总量富余与产业人才需求结构性短缺的矛盾

从供给侧来看，高校毕业生“稳就业”面临很大压力，但是，随着经济和产业快速转型，专业调整与师资匹配的速度赶不上新业态专业人才需求。从需求侧来看，煤炭行业内大多数老煤炭企业、老矿井产量相对较低，人员总量富余，新建的现代化大型矿井又面临新技术、新工艺及智能化的急速应用，在智慧矿山、安全监管、生态修复、瓦斯治理、高端装备运维、现代煤化工运行等高端技术和技能人才短缺。

（四）煤炭关联产业规模和质量不均衡不协调的矛盾

大多数煤炭企业内部各产业发展不均衡，产业配套的相互支撑力度不足，距离系统完整安全的产业体系、内部循环通畅的产业协同还有差距。例如，2022年，国家能源煤炭板块营业收入占比55.4%，利润占比也高达82.6%，其他板块如铁路、物流、煤化工、供热等产业用近54.6%的收入创造的利润仅有17.4%。陕煤煤炭板块营业收入占比仅为39.8%，利润大部分来自煤炭，其他产业如装备制造、煤化工、煤电、建筑施工、金融服务等板块微利或微亏运行。

四、煤炭企业构建现代化特色产业体系的路径

在我国能源结构以煤为主的背景下，作为高碳、高耗能、高排放产业，煤炭在能源消费中的占比在下降，但作为工业经济发展的支柱产业，煤炭化工产业的发展前景广阔。煤炭化工产业构建现代化产业体系，必须以煤炭产业为支撑，绿色低碳经济为核心，战略性新兴产业为引领，构建煤炭化工与新能源新材料、现代生产性服务业、数字经济深度融合的现代化产业体系。

（一）聚焦三维优化，增强产业链发展力

为使煤炭资源更好地发挥作用，关键在于持续推进煤炭消费转型升级。一是纵向延伸补链强链。以煤炭的绿色、集约、智能开发为基点，持续细分煤炭产品，推动煤炭原料和燃料属性精准利用，煤化工的高端化、多元化、低碳化，通过产业协同拓展煤基高端精细化学品、新材料和可降解塑料，煤基特种油品领域，实现集群化、差异化发展，以煤电与新能源的耦合，推动“风光水火储”一体化融合，形成煤电既有担当主力的储备，还有柔性生产能力。同时，要补齐三废利用的短板，提高资源综合利用效能，把固废综合利用率提高到60%以上，努力发展循环经济产业，着力实现产业绿色节能可持续发展。二是横向配套立柱架梁。根据能源化工产业的大宗商品特点，配套强化产业支撑，完善铁路支线、物流运输网络，储煤基地、原料和成品库存配套，构建柔性的生产、存储和销售能力，最大化实现采购、储存、生产、运输与销售的协同，增强市场导向、以销定产的市场竞争能力。拓展大宗商品的生产制造服务化转型，努力拓展综合能源服务业务。三是立体拓展扩点拓面。随着能源革命和“双碳”的推进，压缩了煤电和煤炭作为燃料的空间，煤炭在我国将沿着从主体能源到调峰能源再到兜底能源的方向演进，新能源新材料革命打开了煤炭作为原料的广阔天地。要坚持“大转化”理念，把煤炭等传统产业赚来的钱，作为拓展新能源、化工新材料、高端装备制造、产业数字化等的投入，持续拓展新兴产业业态。

（二）抓住“三个关键”，增强产业链驱动力

构建具有煤炭企业特色的现代化产业体系，必须用人才链、创新链和合作链三链驱动。一是用人才引育强支撑。要针对人力资源的结构性短板，结合经济下行压力加大，就业压力增大的形势，制定专项行动方案，借助科技创新平台、创新项目建设，汇聚高精尖和高水平专家人才，通过校企合作、产教融合，精准引进实用型高技能人才。通过实施综合素质提升工程，以及项目攻关、联合培养、委托培养等计划，以赛代练、以赛代培等技能培训平台，持续壮大三支队伍。二是用科技创新强引领。要瞄准行业科技发展前沿，针对能源化工领域的重大战略需求，针对企业发展战略和转型需求，构建技术研究机构和生产单位的科技创新协同对接机制，形成技术需求库、技术供给库、科技人员信息库、风投资金库，以揭榜挂帅、项目跟投、股权激励等长效机制实施将科技人员与科研项目捆绑，以风投资金、合作研发等将技术供给与需求捆绑，实现人才链创新链资金链产业链的四链融合创新格局，从而加速产业动能转换，实现产业强优补短。三是用开放合作强循环。借力深度融入“一带一路”大格局，利用国内东西部产业转移的机遇，分门别类用好央地合作、跨地区合作、企地合作、国企民企合作，加强产业国际化拓展和国内优化布局，实现产业外部循环和链条补充。通过行业内部、企业内部加强合作，实现产业协同和优化配套，实现产业发展更加均衡更有质量，最大化畅通产业之间的瓶颈和壁垒，增强产业内外循环韧性和可持续发展耐久性。

（三）推动“三个融合”，增强产业链价值创造力

构建现代化产业体系，必须以实体产业为主战场，以传统产业与新兴产业的融合协同，制造产业与服务业的深入融合，产业数字化和产融结合，构建稳固、安全、高效、协同的产业体系。一是新旧产业融合，协同创效增值。百年企业拜耳的发展充分证明，传统产业也是朝阳产业，传统产业和新兴产业融合发展，就能最大程度发挥乘数效应[7]。这一特征在国内煤制合成氨尿素企业也可以得到印证，目前这一传统产业也大部分处于稳定盈利状态。煤炭化工企业要把煤炭开采和三废综合利用、瓦斯抽采、生态修复结合起来，把传统煤化工和现代高端化、材料化、低碳化的精细化工产业结合起来，并与高端装备制造、现代物流等充分融合，实现协同创效增值。二是二三产业融合，服务推动增值。煤炭化工企业要扎实推动生产制造、运输销售、储存配套、转化使用的全流程服务，为煤炭化工产业圈提供技术服务指导、管理优化咨询、人员和技术支持、设备检维修等全生命周期多维度综合服务，努力成为能源综合产品、能源利用转化、综合解决方案服务商，以服务化拓展实现产品增值。三是虚实产业融合，虚实相生增值。一方面，与智能化融合。在智能化采煤、智慧矿区、智能工厂建设的基础上，加快向全产业数字化转型，从设备制造、安装维修，到运行监控、反馈改进，再到产品运输销售的供产销集成互联的工业互联网体系，同时向组织与模式、治理与管控、决策与执行等的大融合方向推进，探索数据的产业化应用。另一方面，进行产融结合，把金融产业与实体产业的深度合作、资源共享作为重点，以资金归集提升效率，以金融平台杠杆强化融资保障和降负债防风险，以资本运作进行战略性新兴产业探路。