珠海跨境电商综合服务平台构建

□文/ 左 锋

（广东科学技术职业学院 广东·珠海）

［提要］ 随着数字经济与实体经济深度融合不断加速，跨境电商综合服务平台作为支撑跨境电商产业发展的重要载体作用日益凸显。本文在分析研究珠海跨境电商综合服务平台发展现状基础上，确定珠海跨境电商综合服务平台建设原则，提出跨境电商公共云服务平台建设、跨境电商物流平台建设、跨境电商供销平台建设、跨境电商产教融合平台建设等建议。

跨境电商综合服务平台是监管与服务创新的集中体现，通过将网上通关、物流、退免税、支付、融资、风控等多项功能整合到监管机构和各类市场主体中，实现“一点接入、一站服务、一平台汇总”。跨境电商链条很长，涉及的操作环节很多，综合服务平台可以帮助中小外贸企业解决跨境物流、支付流、单据流、信息流等问题，提供具体涵盖跨境进出口报关、退税、跨境物流和海外仓、国际运输、跨境支付等环节的资源整合，真正服务于传统的中小外贸企业和跨境电商平台，为跨境电商产业的快速发展提供全链条的服务支撑。

一、文献回顾

关于跨境电商综合服务平台，目前理论和实践层面主要围绕跨境电商通关服务平台、跨境电商公共服务平台等展开研究。张亮（2015）就跨境电商三类服务平台进行了对比分析。周丽群（2016）基于“互联网+大外贸”对海尔探索外贸综合服务新模式进行了研究。丁伟（2017）在研究中国跨境电商服务平台建设时指出，跨境电商综合服务平台建设已成为促进跨境电商发展的一个重要着力点。陈军科（2017）通过层次分析法评估跨境电商综合服务平台在贸易、通关、物流、结汇、退税、金融服务等方面的表现，为跨境电商综合服务平台竞争力的提升提供了一个很好的思路。吴琪、扈飞（2020）通过分析贸易背景真实性难以自证，交易效率不高，企业融资难、监管难和行业标准尚未统一等发展难点和痛点，指出要运用区块链技术分析重构外贸综合服务业务流程及建立服务平台，并优化行业营商环境，保障平台可持续运行。刘贤亮、周志丹（2021）指出，一站式外贸综合服务平台是信息化、标准化、透明化的服务集成网络，也是信息流、资金流和物流等“多流合一”的供应链模式，其服务模式分为数据服务、基础服务、物流服务、金融服务四种，并从智慧型外贸服务平台、外贸信息生态圈等方面提出对策建议。黄丙志、刘宗沅（2022）对上海新型国际贸易业态（外综服平台）的发展进行了研究，通过分析发展优势和制度瓶颈，提出建设高标准国际贸易“单一窗口”等对策建议。

二、珠海跨境电商综合服务平台发展现状

近年来，珠海出台系列跨境电商促进政策，鼓励跨境电商新业态与产业集群协同发展。随着珠海跨境电商产业规模不断扩大，跨境电商综合服务平台功能单一、覆盖面不大的短板日益凸显。目前跨境电商综合服务平台在对接政府监管方面尚有功能无法满足，其他如国际运输、海外仓储、分销售后、金融服务、法律服务等方面没有整合资源，或者部分服务整合的平台或企业在跨境电商行业中影响力偏弱，使得整体跨境电商综合服务水平不高，很难为跨境电商企业出海提供跨境电商供应链全链条提供支撑，增强企业综合抗风险能力。

为推动建立适应跨境电商发展的综合服务平台，珠海建立“跨境电子商务工作联席会议制度”，为推动建设“两平台六体系”提供制度保障。在搭建网上综合平台方面：按照“一点接入”的原则，搭建了珠海跨境电商统一服务窗口，依托珠海电子口岸建设“珠海跨境电子商务公共服务平台”，完成统一版本系统切换，纳入海关统计的珠海跨境电商零售进出口统一版本系统并上线运行，出台《珠海市电子商务产业园认定管理试行办法》，在打造线下载体平台方面，采取“一区多园”布局方式，构建完整产业链和生态圈，强化基础设施建设和服务业配套发展，增强规模化、集约化、智能化运营能力，珠海港集团与大龙网、香港真宝物流（国际）有限公司签署协议，建设珠海跨境电商综合服务平台和复合监管仓，其中前者为中小型电子商务企业外贸企业等提供报关、报检、代理等增值服务，后者为企业提供口岸通关和产业配套服务。在“六体系”建设方面：结合珠海区位优势、产业结构、发展重点等因素，渐进式构建基础框架，借鉴发达城市跨境电商综合服务政策经验和做法，建设包括信息共享、金融服务、智慧物流、电商诚信、统计监测和风险防控等“六大体系”，提供涵盖跨境电商全流程、各主体的管理和服务，制定《中国（珠海）跨境电子商务综合试验区实施方案》。

2015年，珠海保税区（珠澳跨境工业区）建设基础跨境电商公共服务平台，用于珠海市跨境工业区跨境电商业务开展，随后纳入珠海市电子口岸公共服务平台。2018年，珠海市获批跨境电商综合试验区，启动新的信息化建设项目，开始启动珠海国际贸易“单一窗口”建设。目前已建成的跨境电商公共服务平台与斗门广丰物流园、保税区（3 个）、港珠澳大桥西人工岛跨境电商监管场所、西域码头监管场所和上冲国际快件中心等跨境电商监管场所实现互联互通，入驻平台的服务企业近500家，为全市跨境电商进出口线上信息申报提供了很好的服务保障。随着珠海企业出海和跨境电商业态不断升级，跨境电商公共服务平台功能比较单一，必须向跨境电商综合服务平台转型，除进出口申报之外，还应该拓展公共支撑服务、贸易管理服务、贸易结算服务、运营管理服务等内涵和外延，除为跨境电商企业提供核心服务外，还应该提供定制化、优质化、自助式服务，如供应链管理服务、全程客户服务、风险预警管理服务、知识产权服务等。

三、珠海跨境电商综合服务平台构建思路

（一）构建原则。跨境电商综合服务平台要能够整合跨境电商综合服务进出口通关、退税、外管、港务等政务服务，跨境电商综合服务平台要能够满足政府相关部门监管要求，通过跨境电商企业备案、三单申报一口接入、关检合一等方式，提供“一站式”电子化服务，简化通关流程，提高备案通关效率，更好地满足海关等政府部门监管要求，提升时效。同时，跨境电商综合服务平台也要能够链接银行、物流、营销、知识产权、法律等部门或单位，整合跨境电商金融、物流、营销、风险预警、法律咨询应诉等市场服务，为政府监管、服务部门，各级各类跨境电商相关企业等收集整理海量数据，为跨境电商平台企业、跨境电商进出口企业、跨境电商物料企业、跨境电商金融企业、跨境电商通关企业等提供线上一体化服务平台，为企业多服务，让企业少跑腿，真正帮助企业解决后顾，让企业专注产品开发和品牌打造。

（二）珠海跨境电商公共云服务平台构建。珠海跨境电商公共云服务平台建设，要实现跨境电商资金流、信息流、物流“三流合一”，实现跨境电商的自由化、便利化、规范化发展，对接信息共享体系服务体系、物流体系、电子商务信用体系、监测体系、防控体系。具体来讲，在珠海建立跨境电商综合试验区的大背景之下，珠海进出口企业、消费者通过跨境电商公共云服务平台，能够对接跨境电商平台企业、国内国际物流企业、金融机构、海关税务外管商务工商等政府部门、高校跨境电商人才平台、第三方专业化服务平台（跨境电商代运营公司、海外代理机构等），通过线上对接，打造珠海跨境电商发展的生态圈，搭建跨境电商事前事中事后全链条监管框架，创新政府监管模式和工具，推动建设智慧云监管体系。跨境电商公共云服务平台要建立各部门单位的协同治理和运作机制，尤其是建立、落实与细化海关、商务等政府监管部门的查验鉴定结论互认、会商、执法和联合惩戒等机制，解决外向型企业转型升级遇到的政策困境、监管困境、物流困境、人才困境等，实现信息共享和数据沉淀，降低各方跨境电商交易成本。（图1）

图1 跨境电商公共云服务平台示意图

（三）珠海跨境电商物流平台构建。支持珠海本土跨境电商企业外贸转型升级，做大海外跨境，跨境电商物流平台是重要支撑。本平台应包括海运整柜、集装箱拼箱业务、空运航线、快递业务（涵盖主流邮政包裹、四大国际快件、专线物流）、公共服务海外仓业务运输业务（中港、拖车、中欧铁路等）。要进一步优化目前珠海跨境电商产业园区配套服务，加快建设跨境电商物流综合服务平台，补足保税仓库、物流分拣流水线等基础设施，强化珠海毗邻港澳的水、陆、空优势，用好港珠澳大桥、横琴粤澳深度合作区、综合保税区、跨境电商综合试验区等政策，加快建设跨境电商整合物流体系。具体来讲，每块业务应该吸引整合目前市场上排名比较靠前的以及珠海本地的龙头物流公司，可以给予全球知名物流公司相应补贴，争取将线上揽收、报价、订舱、下单、发货、结算等业务整合到该平台中，并对使用平台办理相关物流业务的进出口企业按照进出口额给予一定的补贴，使得各珠海本土进出口企业可以灵活选择跨境电商物流方案，并增加对珠海跨境电商物流平台的普适性。整合海外仓储优势资源，建设一批海外仓，提高海外仓智能化水平和仓储末端服务水平，精准匹配配送渠道，提高配送效率，推动海外仓高质量发展。

（四）珠海跨境电商供销平台构建。跨境电商供销平台建设主要有两个子平台：进口平台和出口平台。进口平台主要依托珠海跨境电商综合试验区、横琴粤澳深度合作区、珠海保税区等区域，依托粤港澳大湾区排名前十跨境电商进口企业，引入京东、阿里、沃尔玛等知名企业平台，重点打造覆盖全球的进口商品线上销售商城，可以按照国家馆设立销售商城，通过保税区备货、线下展销，打造O2O 模式，提升跨境电商进口交易额和活跃度。跨境电商供销平台要重点服务企业建立全球消费者画像及动态指标体系，通过加强店铺经营数据驱动产品开发、品牌塑造、营销推广、用户全生命周期管理等手段，围绕销售产品的应用场景、群体及产品价值打造跨境电商品牌，拓展“跨境电商直播+海外品牌”“跨境电商社交+海外品牌”等复合营销方式，提升用户复购率和用户体验。出口平台主要针对珠海本土比较适合做跨境电商的产业如打印耗材产业、机电设备产业、轻工产业等，依托龙头企业如纳思达股份有限公司、格力集团、罗西尼集团等以及一些特色产业公司，开展针对海外市场的线上销售商城建设，以拉美国家、金砖国家等作为突破口，然后不断扩大影响力，将珠海制造销往全球；同时，供销平台建设必须考虑引入亚马逊、eBay、阿里速卖通、阿里巴巴等国际知名第三方跨境电商平台以及主流出口市场本地平台，通过直营与第三方平台相结合的方式提升珠海品牌影响力，这将为珠海建设粤港澳湾区中心城市提供动力支撑。

（五）珠海跨境电商产教融合平台构建。国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》指出，深化产教融合，深化“引企入教”改革，推进产教协同育人。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》指出，坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。跨境电商产教融合平台建设至关重要，珠海跨境电商综合试验区建设，人才基础必须打好。一是搭建跨境电商人才培养平台——珠海跨境电商产教联盟，构建由珠海市区商务部门、珠海跨境电子商务商会、珠海电子商务协会、学校、企业共同组建的政行校企协同创新育人平台和模式，特别是要发挥政府部门的牵线搭桥作用、行业协会的指导作用参与作用、各高校和企业的主体作用；二是建设跨境电商人才培养平台的实施载体，珠海市应重点建设跨境电商产业园区，并支持各中高院校建设技术先进、设施齐全、高度仿真的跨境电商产教协同育人中心、跨境电商工作室、跨境电商生态链联盟实训基地等；三是在跨境电商人才培养平台建设运行的基础上不断探索产教融合新经验，以培养实战型人才为目标，努力打造校中厂、现代学徒制跨境电商项目班，鼓励补贴龙头企业与各高校共建跨境电商项目班，实现产教协同育人，为跨境电商企业源源不断地输送“新鲜血液”；四是与珠海各级高校共建市级跨境电商现代产业服务中心，开展跨境电商政策研究，联合高校、行业协会、平台企业等开展跨境电商及葡语等外语语种相关培训服务，为珠海本土企业外贸转型升级助力；五是定期召开市级、省级或国家级跨境电商论坛，包括粤港澳大湾区跨境电商相关企业、珠海及全国高校、政府机关有关工作人员参加，在市政府商务相关部门组织策划下提升珠海品牌形象。

综上，跨境电商与实体经济融合发展的趋势越来越明显，跨境电商模式创新不断迭代升级，跨境电商综合服务平台的作用的实质性发挥至关重要，其作为支撑跨境电商产业发展的重要举措，能够真正将企业赋能出海。作为跨境电商综合试验区试点城市和新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，珠海依托粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区，跨境电商产业发展规模不断扩大，跨境电商综合服务平台的构建要从产业园区、跨境电商（平台）企业、跨境物流企业、跨境支付企业、跨境仓储企业、跨境综合服务企业等企业层面，以及海关、税务、金融、商务、外管等多个部门联动着手，持续投入建设和运营维护，不断降低企业经营成本，从而营造良好的跨境电商发展环境。