庆云县地下水压采工程实施效果探析

杨 静，王兆振

（德州市水利局，山东 德州 253014）

为了更好地保护深层地下水资源，2023 年，庆云县实施了地下水超采区治理工程，通过采用多种手段措施减少当地深层地下水开采。庆云县通过实施体制机制建设和工程建设两方面实施地下水压采工程。体制机制是通过完善水资源水量水质监测监控体系建设、水利工程产权制度改革建设形成超采区综合治理长效机制。工程措施是利用区域地表水拦蓄工程等进行水源置换，关停14 眼深层机井，对庆云县进行深层地下水压采，实现压采深层地下水234.36 万m3。

1 机制体制建设

1.1 信息化系统建设

1）自动监控系统。庆云县深层地下水封停井水泵未提出且接有出水管，因此对水泵的电源安装监控设备，一旦电源被开启，即启动报警功能。

2）水资源水量水质监测、地下水位监控体系建设。为满足水资源开发利用管理、地下水双控指标，根据庆云县现有观测井布设情况，在掌握地下水开发利用程度、开采强度以及引起的资源、环境变化等一系列问题基础上进行地下水监测点的布设。在2022 年国家地下水超采项目区内关键、代表性位置建设15 处水文观测井（其中包括新建深井观测井4 处，改造深层观测井4处，改造浅层观测井7 处）。由于工程采用当地地表水资源置换黄河水，需对当地地表水资源水质进行监测，以达到“换水不换质”的目的。水质在线监测系统能做到实时监测和远程监控水质，预警预报重大流域性水质污染事故，达到防范、解决突发水污染事故的目的。同时还可以在发生源水水质污染时及时通报政府相关部门，启动相应应急预案，确保用水安全。

3）水利工程产权制度改革。结合2023 年在已开展的水利工程产权制度改革基础上，对庆云县新建水利工程开展产权确权调查、登记和发证。为创新管护机制，确保工程长效运行，庆云县实行“两证一书一台账”管理制度，新建水利工程完成产权证、使用权证、管护协议书的发放工作，建立管护制度和小型水利工程产权制度改革信息台账，安装改革试点公示牌、埋设水利工程管护界桩。同时在庆云水库管理所打造地下水监测示范园区1 处，主要用来介绍庆云县水资源、地下水情况及庆云县产权制度改革情况，具有一定的宣传示范作用。

2 工程措施

此次项目区的工程共包括疏挖河道1 条，新建泵站1 座，改建桥涵1 座，新建涵24 闸2 座，漳马河复堤0.3 km，关停超采区14 眼深层地下水井，详见表1。

表1 2023 年庆云县地下水压采区治理项目工程措施

3 实施效果分析

3.1 机制体制健全

项目建设完成后，通过安全监控系统可以实时掌握封存的机井状况，一方面可以保障机井内水泵的安全，另一方面确保机井不再启用，保证封井效果。通过明确产权、使用权以保证工程建设完成后能后发挥应有的效益。

3.2 压采能力凸显

项目主要通过马颊河过境和项目区内地表水资源，置换地下水压采指标。马颊河经流庆云县段长29.5 km，控制庆云县流域面积247.6 km2。项目区新增地表水资源水可灌溉面积约1 233.33 hm2，用水量为238.8 万m3。工程实施前，灌溉水源为黄河水，项目实施后可采用马颊河地表水资源水进行灌溉，置换引黄指标；另外通过现有泵站、市政管网将水库引黄水量用于城区、工业用水，替换深层地下水，以减少地下水的开采，即形成压采能力234.36 万m3。通过甄家洼泵站工程和漳马河复堤工程，对境内地表水资源拦蓄利用，可增加地表水拦蓄265.4 万m3的能力，配套到东辛店镇、庆云镇、常家镇、严务乡用漳卫新河灌溉水置换黄河水，并将相应的黄河水指标用于生活用水。

庆云县2023 年国家地下水超采治理项目中计划机井封存总数为14 眼。封存深层机井不局限于庆云县2023 年国家地下水超采治理项目的核心区，还分布于项目区周边辐射区内。利用工程措施增加的拦蓄地表水资源水量（马颊河过境地表水，相机拦蓄漳卫新河雨洪水）和通过推广节水农业，节约灌溉水用量。

通过工程措施，促使地表水汇入项目区内沟渠作为农业用水从而替换地下水和黄河水指标。用黄河水替代深层地下水深机井水量，并关停庆云县深层机井，实现深层地下水超采和黄河水超引同期治理。同时减少地下水的开采，封停机井，实现了用节省的灌溉引黄水指标用于生活用水，置换深层地下水量，达到关停机井，压减地下水开采量234.36 万m3的年度目标。

经过多年的深层地下水整治，2022 年，庆云县地表水开发利用占供水量的96.78%，地下水开采占供水量的5.38%，水资源综合开发利用率80.71%。目前当地地表水的利用，仅是通过拦河闸拦蓄部分径流，可利用水量少且保证率低。境内地下水开发通过治理取得较好的效果，地表水的利用需要提高效率以及行业的水量分配。通过实施地下水压采工程，压采地下水，合理调配水资源、调整产业结构、保护生态环境等一系列工程与非工程措施，有利于解决庆云县水资源利用现状不合理情况。

4 建 议

庆云县2022 年用水总量指标为7 368 万m3，较往年有所增加，但由于当地地下水和地表水的自然禀赋不足，导致庆云县当地水资源可利用量非常少。为了发展社会经济，同时禁止超采深层地下水，防止治理效果倒退，建议庆云县一方面加强常规水源的利用效率；另一方面要开源节流，提高其他水源的利用，如长江水和非常规水，进行水权交易。为了充分利用当地地下水，建议可以加大投入，净化丰富的浅层地下水资源，在水源方面开拓更广的渠道。再次就是鼓励节约用水，尤其是工业、生活方面。最后就是要加强工程建设与水源含蓄。

4.1 做好开源

庆云县年黄河水的供水量为3 973 万m3，由李家岸输水渠送达至庆云县，为李家岸输水渠的末端，中间水量蒸发和下渗以及沿途的县（市、区）的损耗到达庆云县的水量寥寥无几，客观上增加了引黄水的利用效率。2023 年庆云县长江水指标为814 万m3，非常规水的指标为244 万m3。目前德州市通过马颊河渠道输送长江水已送达庆云县。庆云县可以根据现有的指标加强长江水的消纳，同时加强非常规水尤其是再生水的利用，逐步完善再生水输水管道，加强污水处理效率，进一步缓解当地紧张的地表水资源。庆云县的浅层地下水绝大部分为苦咸水，利用量极低。为了更好地利用当地丰富的浅层地下水，建议庆云县加大资金投入，建设咸水淡化设施，提高当地浅层地下水的利用量。

4.2 加大节流

建议庆云县一方面加大水利工程的实施，如加大当地沟渠的清淤，涵闸的修建，增加河道的过水效率；另一方面增加投入，建设新的水库，增加水源的蓄水量，同时为了增加黄河的输水效率，可以实施“库库通”“河库通”项目，通过管道输水的形式减少输水过程中水量的损耗。积极开展水资源节约集约用水集成改革，在工业、农业、生活、生态环境等各个行业领域大力开展节约用水工作，充分调动当地的各行业主管部门积极性，在用水技术、用水效率、用水设施、种植技术等方面进行改革，提高各行业的用水效率，节约有限的水资源。为了更好地做好节约用水工作，建议学校、社区、工厂等进行大力的宣传，使群众充分认识到水资源的重要性，同时也巩固了地下水压采工作取得成绩。

另一方面还需加强水资源监管，严管开采取用，庆云县为深层超采区，深层地下水为禁采区，不得开凿新的取水井，已有的取水井逐步关闭。对依法需要封闭且年久失修、成井条件差或因混合开采导致污染的取水井，坚决予以填埋；对依法需要封闭但成井条件好、水质水量有保证的取水井予以封存备用。建立封存备用井登记、建档、管理、维护和监督制度，明确封存备用井启用条件和审批程序，构建机井管理数据库，确保在应急情况时按程序启用。

4.3 加强地下水动态监测

根据超采区地下水位控制监督管理需要，水行政主管部门负责信息系统的建设、管理和运行维护，结合山东省国家地下水监测工程项目，完善庆云县地下水动态监测站网，保障水量水位统计查询、动态分析、预测评估等功能正常运行，确保采集数据稳定传输率。