“智慧民政”助力大理民政提升“民生温度”

☉ 徐润莲

云南省大理白族自治州民政局以“互联网+”改革为牵引，抢抓数字经济发展机遇，全面深化落实“数字大理”建设，推进“智慧民政”信息系统建设。

2023年4月，大理州“智慧民政”信息系统正式投入使用。系统包含民政大屏分析展示、电脑端数据归集分析、手机端快捷查询使用三个板块，业务功能涵盖社会救助、婚姻登记等各个领域，有效简化了办事流程，提高了工作效率，推动“人找政策”向“政策找人”转变，打通“互联网+民政服务”最后一公里。

夯实“智慧民政”数字基础

“过去，全州的住房公积金缴存数据核对工作只能采取线下交换数据、人工核对的方式进行，工作效率低下且精准度差。”说起“智慧民政”信息系统，大理州社会服务中心（居民家庭经济状况核对中心）主任董树勋感触颇深：“现在，依托‘智慧民政’信息系统，核对中心将住房公积金数据接入省居民家庭经济状况核对平台，可全省联网实时核对救助申请人的公积金缴存情况，核对工作效率大幅提高。”

大理州下辖12县（市），民政业务多元、涉及面广、数据量大。此前，各类业务系统间数据不联通，一些信息数据只能看、不能用；数据审核依靠人工审核方式，对风险预警、决策研判的支撑能力不足；纵向系统内、横向部门间信息数据交换共享难，精准认定、核对难，分散供养特困人员精准探访等服务监管难。

自2021年7月大理州民政局启动“智慧民政”信息系统建设以来，搭建了对内数据汇聚、对外数据开放、数据集中存储的大理民政数据资源管理中心，打通了州级各部门之间的业务数据共享渠道，打破了民政内部业务数据壁垒。“智慧民政”信息系统对接省民政厅开放的数据回流接口，及时获取大理州辖区内的社会救助、婚姻、养老、殡葬、社会组织、民政统计等系统数据以及民政部回流的儿童福利、残疾人两项补贴等数据，实现跨层级、跨部门、跨业务的信息数据互联互通、共享共用。

“大理州‘智慧民政’信息系统实现了数据安全保障最大化。”大理州民政局党组书记王振华介绍，大理州严格落实等级分级保护要求，建立分级授权管理机制，健全数据信息安全保护体系，提升网络安全主动防御、监测预警、应急处置、协同治理能力，筑牢民政业务数据安全底线。

优化民政政务运行效能

在原有业务系统数据处理的基础上，开发民政项目库，项目管理情况一目了然；上线社会救助“口袋探访”打卡功能，多方联动，救助精准化进一步提升；绘制大理州“养老地图”，实时更新数据，为养老服务体系建设提供决策依据……这是“智慧民政”信息系统开发的个性化应用，也是大理州民政局深度挖掘数据，实现智能化管理，提升民政政务运行效能的缩影。

图为大理州“智慧民政”信息系统展示的可视化探访数据地图。

大理州民政局依托“智慧民政”信息系统统筹全州各项民政工作，整合民政数据资源，打造了电脑端数据归集分析、民政大屏分析展示、手机端快捷查询使用三大业务板块，将业务管理、数据展示和移动应用有机结合，优化民政系统政务运行效能。

电脑端数据归集分析板块，在省民政厅回流的业务数据基础上，依据各项民政业务的差异化需求，开发个性化应用模块，进一步强化数据应用和管理分析，同时依托民政政务监管平台和民政政务信息系统，实现行政审批全流程数字化管理；民政大屏分析展示板块，以智慧显示大屏为对外展示载体，通过民政综合业务全景图、养老全景图、民政各类核对数据、救助对象群体和个体画像等，对各项民政业务指标进行可视化分析，多维度、多层次、多方面展现民政业务整体状况；手机端快捷查询使用板块，同步开发上线“掌上民政”APP，依托手机客户端为各级民政部门提供数据统计、查询、浏览等服务功能，同时为社会公众提供低保办理、婚姻登记预约等在线业务办理服务，让数据多跑路、群众少跑腿。

依托“智慧民政”信息系统，大理州民政工作实现了一本账管理、一站式浏览、一揽子申请、一系统调度、一张网管理，开创了大理民政数字化转型新局面。

提升民生服务“温度”

“阿叔，水管帮你接进家里了。”2023年8月24日，大理市喜洲镇民政办主任杨陆艳和同事一起，将喜洲镇庆洞村特困孤寡老人何大爷家院子里的水管接入家中，并为他换好了灯泡。

探访结束，杨陆艳熟练地打开手机上的大理州民政局分散供养特困人员智慧化精准定期探访系统，填写好《大理州分散供养特困人员探访记录表》，将探访照片等材料上传至探访系统，并进行定位打卡。

“以前探访方式比较落后，监管难度比较大。现在，各级民政部门依托‘智慧民政’信息系统，采取‘线下探访+线上打卡’方式，开展分散供养特困人员的定期探视巡访服务，实现对分散供养特困人员实际生活状况和委托照料服务落实情况的信息汇总和常态化监测，压实了各级民政部门的监管责任。”杨陆艳介绍。工作人员还可以通过“智慧民政”信息系统，及时向卫健、医保等部门反馈需求，高效解决分散供养特困人员的住房、医疗等问题，确保他们“安全有关注、平日有照应、生活有看护、心灵有慰藉”，分散供养特困人员的生活质量得到进一步保障。

民政工作兜底保障重在精准、贵在精准、成败在精准。大理州在省级回流数据基础上不断拓展困难群众救助信息核对范围，整合医保等部门数据，确保对全州低保对象、特困人员、低保边缘人口、支出型困难人口等低收入人群的动态监测预警全覆盖，实现了社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变。

此外，依托“智慧民政”信息系统，大理州民政局工作人员可以实时查看民政服务机构的运营现状，及时发现并消除安全隐患，确保民政服务机构安全规范运营，助推服务质量提升。