经济新常态下市场主体发展困境及路径选择的探究——以A 市为例

滕霖，杜国彪

（1.中共广饶县委机构编制委员会办公室，山东东营 257000；2.东营市东营区人力资源和社会保障局，山东东营 257000）

1 引言

党的二十大报告提出：“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”进入新发展阶段的中国，市场主体的地位和作用较之以往获得了前所未有的提升，宏观经济分析的聚焦点迎来了从企业主体向市场主体的转变，经济工作和宏观政策的规划和配置也越来越向市场主体集聚和靠拢。中小城市是推动经济社会高质量发展的重要力量，也是推进高质量发展的重要行政层级。新时期，在经济新常态的宏观发展背景下，中小城市经济正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，经济运行中结构性矛盾和当前市场压力相互交织叠加，如何深入分析和破解市场主体发展存在的诸多问题和困难，成为推进中小城市高质量发展的关键。

此次调查研究依托大数据分析中小城市涉及包括企业、个体工商户、农民专业合作社在内的市场主体共计96 个，发放调查问卷96 份，收回96 份，收回率达100%。从调查情况看，中小城市各类市场主体运行情况差异明显，本文选取具有代表性的A 市作为调查研究对象，由点及面地探索中小城市市场主体发展现状。

2 A 市市场主体基本调查

本次抽样调查的96 个市场主体，按所有制形式分，其中内资企业8 户，私营企业55 户，农民专业合作社13 户，个体工商户20 户，分别占市场主体总数的8.3%、57.3%、13.5%和20.8%。

按规模大小分，大型企业5 户，中型企业9 户，小型企业29 户，微型企业53 户，分别占市场主体的5.2%、9.4%、30.2%和55.2%。

按注册资本分，其中50 万元以下31 户，50 万元至500万元27 户，501 万元至1 000 万元19 户，1 001 万元至1 亿元16 户，1 亿元以上3 户，分别占市场主体的32.3%、28.1%、19.8%、16.7%和3.1%。

按登记注册时间分，其中1 年以下5 户，1 年至5 年26户，5 年（含5 年）至10 年54 户，10 年（含10 年）以上11 户，分别占市场主体的5.2%、27.1%、56.3%和11.5%。

按登记注册类型分，其中有限责任公司59 户，其他类型37 户，分别占市场主体的61.5%和38.5%。

按行业类型分，其中农林牧渔业12 户、工业19 户、建筑业6 户、批零贸易业30 户、其他行业29 户，分别占市场主体的12.5%、19.8%、6.3%、31.3%和30.2%。

3 A 市市场主体呈现的主要特点

3.1 总体经营发展良好，盈利情况令人满意

从抽样调查情况看，A 市市场主体总体经营发展状况良好，其中经营状态良好的29 户，正常平稳的53 户，出现下滑的9 家，停产半停产状态的5 家，分别占抽样市场主体的30.2%、55.2%、9.4%和5.2%（见图1）。

图1 A 市市场主体经营发展状况分布

在96 户市场主体中，能获得较大盈利的5 户，略有盈余的48 户，收支平衡的44 户，呈亏损状态的9户，分别占抽样市场主体的5.2%、50.0%、45.8%和9.4%。抽样样本中无严重亏损的主体出现（见图2）。

图2 A 市市场主体盈利亏损状况分布

3.2 用工成本普遍增加，技能培训受到重视

从抽样调查情况看，A 市市场主体用工呈上升趋势，96户市场主体中，有68 户用工比2022 年增加，19 户持平，仅有9 户减少，分别占抽样样本的70.8%、19.8%、9.4%。从成本方面看，不管用工增加或减少，均呈现出成本上升势头。96 户市场主体中，反映用工成本增加的有75 户，占所有抽样样本的78.1%；持平的21 户，占所有抽样样本的21.9%；没有用工成本下降的情况出现（见图3）。

图3 A 市市场主体用工成本分布

随着市场竞争的不断深化，各市场主体对于技能培训高度重视。从抽样的96 户来看，开展技能培训的有83 户，占全部抽样样本的86.5%；没有开展培训的仅有13 户，占13.5%，这13 户不开展培训的市场主体中，个体经营户就有11 户。

3.3 融资方式逐步多元，银行因素不容小觑

96 户市场主体中，融资时依靠银行贷款的35 户，依靠企业自有资金的40 户，依靠内部集资的11 户，依靠民间借款的5 户，与内资企业合资、联营的3 户，引进外资或与之合资经营的2 户，分别占抽样市场主体的36.5%、41.7%、11.5%、5.2%、3.1%和2.1%。从上述数据看，A 市企业融资呈现出方式多元化、形式多样化的特点，最主要的融资方式为企业自有资金，表明A 市企业已经具备了一定的经济实力。此外，有36.5%的企业依靠银行贷款，这说明银行贷款融资对于推动A 市企业发展壮大依然发挥不可或缺的作用（见图4）。

图4 A 市市场主体融资状况分布

3.4 技术创新形成共识，品牌意识显著增强

96 户市场主体中，非常重视技术创新的达到43 户，比较重视的达到47 户，这两类占到所有抽样市场主体的93.8%，这说明技术创新仍然是企业生存发展的根本命脉。

抽样的96 户市场主体中，认为创立品牌对企业经营发展重要的有55 户，认为较重要的有24 户，认为一般的有12户，认为不重要的5 户，分别占抽样市场主体的57.3%、25%、12.5%和5.2%。从数据分析来看，企业的品牌意识越来越强，也从另一方面说明了不断提高产品质量已在众多企业中得到广泛认同（见图5）。

图5 A 市市场主体品牌意识分布

4 A 市市场主体发展的现实困境

4.1 技能培训没有形成科学的运转机制

在反映技能培训存在的多个问题的选择中，参与调查的96 户市场主体，70.6%选择了缺乏培训机构和人员，65.1%选择了经费不足，37.3%选择了职工流动频繁，33.9%选择了培训效果不明显，26.4%选择了职工参与性不高，21.2%选择了没有时间安排，表示没有困难的仅占8.3%。由此来看，技能培训虽然受到重视，但各市场主体对于技能培训还仅仅停留在认识阶段，真正把技能培训列入自身发展的重要日程，定期投入资金，建立起雄厚的培训机构，拥有一批高质量的培训人才，并形成科学的培训机制尚待时日。

4.2 市场主体发展融资存在现实困难

尽管36.5%的市场主体发展融资来自银行，但真正向银行申请到贷款却并没有那么简单。96 户参与调查的市场主体在接受银行贷款难度调查时，反映非常难的有13 户，反映比较难的有10 户，反映有难度达51 户，这三者占到全部调查样本的77.1%，仅有22 户表示不难或不太难，占全部调查样本的22.9%。在民间融资难度选择中，选择非常难、比较难、有难度达到了75.7%，由此不难看出，市场主体发展过程中面临的融资困难问题仍旧是阻碍发展的无形枷锁。融资困难已经成为企业进一步发展的制约瓶颈。

4.3 技术创新受到多重因素制约

参与调查的96 户市场主体中，反映企业在技术创新过程中所面临的多个主要问题时，69.3%的选择了创新资金紧张、融资困难，59.2%的选择了对市场前景把握不准，58.1%的选择了缺乏研究人员，研发能力不强。这是制约市场主体技术创新的3 个主要因素。另外，选择缺乏战略合作伙伴、风险大、缺乏技术标准难以通过国家认证的分别占到33.9%、25.1%和23.6%。尽管认为技术创新非常重要的占到了参与调查主体的91.2%以上，但由上完全可以看出，A市企业的技术创新还处在艰难的爬坡过坎阶段，制约因素过多既是挑战也是倒逼发展的推动力。

4.4 企业发展环境需要进一步改善

在反映企业经营发展过程中遇到的主要问题中，集中排在前4 位的分别是人工成本大幅上涨、资金流动性差、企业利润率太低和能源、原材料成本急剧飙升。社保、税费负担过重、缺乏人才、招工困难等常态化难题仍旧在困扰市场主体发展的主要矛盾中占据较高比例，如表1 所示。

表1 A 市企业经营发展中遇到的主要困难占比

5 A 市市场主体发展路径选择

5.1 开展切合实际的企业技能培训

要根据企业发展战略及客观环境条件，进行培训需求分析并制定培训计划。管理者要明确培训具体目标，针对培训的对象、时间、地点、方式、教师、责任人、费用预算等选择和设计相应的培训内容、培训方法、培训形式。培训计划要本着“按需”“有效”“适当”原则，围绕企业战略、培训需求、可支配的资源、员工素质结构等方面做到有的放矢、张弛有度。培训实施可以选择将学习和培训成果转化为现实的能力方面最强的行动学习法或商业游戏和案例研究法等方法，实施时要确保受训者具备充分的学习动机、兴趣、能力，必须为受训者提供质优面广的培训资料和多元化的培训方法，必须使受训者在培训过程中有亲身实践练习的机会，必须使受训者在学习中得到问题反馈和结果强化的机会。培训结束要做好效果评估，可以选择有对照组的事前—事后评估方法，对参训者的反应、学习情况、行为表现、绩效结果、投资回报率等因素进行全面的考核评价，为以后的培训效果的进一步提升打下坚实的基础。

5.2 推动多元化的金融体制发展

一是要提高国有大型银行对企业的服务意识和能力，进一步延伸服务网点，充分发挥作用，开展有针对性的金融服务。二是要积极发挥中小商业银行支持发展的重要作用。发挥中小商业银行地缘优势，挖掘企业信用信息，为降低中小企业融资门槛创造良好环境。三是要推动服务县域中小企业的新型农村金融机构和小额贷款公司稳步发展。要鼓励各银行业金融机构到乡镇开设村镇银行和贷款公司。坚持小额贷款公司风险防范和规范发展并重，支持符合条件的小额贷款公司转为村镇银行，更加有效地服务企业发展。四是要大胆拓宽符合中小企业资金需求特点的多元化融资渠道，发挥资本市场支持企业融资发展的积极作用。鼓励风险投资和私募股权基金等设立创业投资企业，逐步建立以政府资金为引导、民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制，完善创业投资退出机制，促进风险投资健康发展，使其更好地服务于A 市企业发展壮大。

5.3 建立科学的技术创新机制

当今世界，科技发展迅猛，作为一个企业，资金有限、力量有限，要想发展壮大，必须放眼社会，建立符合自己的技术创新机制。一是要走产学研结合的道路，借助院校的科研实力实现技术和产品进步；二是要结合地区或国家的经济结构调整把握创新开发的方向，为自身发展寻找好更多的技术创新增长点；三是在技术创新和实施品牌战略中，要根据自身的特点，切实做好创新落实工作。这是技术创新的关键，要做到任务上落实、人员上落实、职能上落实，管理上落实，经费上落实，不搞花架子，不做表面文章，不能像某些企业一样，建立技术中心只为套取国家资金，要真正做到苦干、实干、巧干。只有做好落实，技术创新和品牌战略才能展示它光辉的前景，企业才能真正发展壮大。

5.4 继续大力搞好经济软环境建设

不可否认，经过长期的优化调整，A 市的经济软环境已经有了长足的进步，但如果比起南方等发达省份城市，确实还存在一定的差距。从96 户市场主体的调查结果看，评价外部经营环境时，选择“很好”的仅占6.9%，选择“较好”的占49.2%，而选择一般的仍占到43.9%。现在，少数机关工作人员服务意识仍然较差，工作推诿扯皮，办事效率低下，不利于经济和企业的健康发展。所以政府必须加以重视，继续强化软环境建设，找准突破口，为企业发展搭建适合的平台、铺好路子，这才是软环境建设的真谛。