区域经济高质量发展测度研究

摘 要：本文以新发展理念为基础，从综合质效、创新、协调、绿色、开放、共享六个维度构建指标体系，运用熵权法对湖北2009—2021年经济高质量发展水平进行了测度研究，并通过障碍度模型分析了对湖北经济高质量发展影响较大的障碍因子。研究表明，湖北经济高质量发展整体态势良好，综合质效、创新发展、协调发展和共享发展指数水平较高，绿色发展相对较为滞后，后疫情时代开放发展恢复力度不足，湖北经济高质量发展的主要障碍因子在样本期间呈现阶段性差异。最后从补短板强弱项扬优势等方面提出了进一步推进湖北高质量发展的建议。

关键词：高质量发展；新发展理念；熵权法；障碍因子；区域经济

本文索引：许晴.<变量 2>[J].中国商论，2024（06）：-164.

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）3（b）--05

1 引言

习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是适应经济发展新常态的主动选择，是不断满足人民对美好生活需要的根本支撑。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。湖北作为我国中部地区的重要省份，提出了推动加快建成中部地区崛起重要战略支点，努力建设全国构建新发展格局先行区的目标。因此，全面准确测度湖北经济高质量发展水平，分析发展进程中的短板弱项，探究高质量发展路径对谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章具有重要的现实意义。

高质量发展的概念提出以来，国内学者进行了诸多研究，对高质量发展水平的测度，目前尚未形成统一的标准，当前主流的衡量體系主要有以下两种模式。第一种是紧扣高质量发展的内涵，考虑多方面因素构筑评价体系。马茹等（2019）[1]以供给、需求、效率、运行和开放五个视角进行了高质量评价分析。师博和张冰瑶（2019）[2]从经济、社会和生态建立了高质量指标体系。李金昌，史龙梅和徐蔼婷（2019）[3]从“人民美好生活需要”和“不平衡不充分发展”两方面构建了指标体系。鲁继通（2018）[4]从微观、宏观层面设计了高质量发展指标体系，重点关注供给侧质效、新经济形式和经济社会效益。陈冲和吴炜聪（2019）[5]构建了涵盖动力机制转变、经济结构优化、经济系统稳定、经济绿色发展和经济福利共享五个方面的高质量评价体系。第二种是以新发展理念为参照设计指标体系。王利军和陈梦冬（2023）[6]以新发展理念为基础，从创新、协调、绿色、开放、共享五个维度，分析我国经济高质量发展水平。宋豪等（2023）[7]从经济活力、创新质效、区域协调、绿色发展、对外开放和人民生活构建一级指标。王伟（2019）[8]基于经济高质量发展的内涵、目标，从基本面和新发展理念两个视角测度了我国经济高质量发展水平。赵德友（2018）[9]从新发展理念和收入与劳动产出水平测度了我国区域经济高质量发展情况。

2 湖北经济高质量发展测度模型构建

2.1 评价指标

通过对已有研究成果的借鉴[10-11]，结合湖北经济社会发展特点，以新发展理念为基础，本文从综合质效、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展六个维度构建经济高质量发展指标体系。通过测度湖北经济高质量发展水平，剖析高发展进程中的难点和短板，以期为湖北实现新时代高质量发展，加快建设全国构建新发展格局先行区提供政策建议。

高质量发展归根到底是满足人民群众美好生活需要的发展模式。综合质效主要从经济发展水平、经济结构进行评价，创新发展测度湖北创新投入与产出，协调发展关注城乡发展均衡情况，绿色发展分析能源消耗和环境污染，开放发展涵盖贸易、资本、国际旅游服务等维度，共享发展强调就业保障和公共服务。湖北经济高质量发展水平测度指标体系共计22项指标，具体指标见表1。

2.2 研究方法

目前经济高质量发展水平测度方法是设计综合性指数，对评价指标赋予权重，测算高质量发展水平得分，主流方法有客观赋权、主观赋权以及主客观组合赋权[12-13]。客观赋权方法主要有主成分分析法、熵权法和因子分析法等。宋豪等（2023）[7]运用TOPSIS熵权法测算中部地区经济高质量发展综合指数和分项指数。赵伟朝和赵宇鹏（2022）[14]基于两阶段因子分析模型综合评价了经济高质量发展水平。王利军和陈梦冬（2023）[6]运用CRITIC-TOPSIS测算了31个省份经济高质量发展水平。高爽（2023）[11]基于投影寻踪模型对2006—2016年中部六省高质量发展水平进行评价比较。张侠，许启发（2021）[15]运用熵权法测度分析了新时代省域经济高质量发展的情况。主观赋权主要有均等权重赋值、线性加权方式等，根据研究者对各项指标的重视程度赋予相应的权重。马茹等（2019）[1]对各项指标赋予相同权重，选取线性加权方式计算经济发展指数。张震和刘雪梦（2019）[16]结合主观赋权法AHP和客观赋权法EVM，分析测度2016年我国副省级城市经济高质量发展水平。

2.2.1 熵权法模型

本文采用熵权法对湖北经济高质量发展水平进行测度分析，熵权法是一种客观赋权方法，根据指标数据分散程度，利用信息熵计算各指标的熵权，获取较为客观的指标权重。

第一步，数据无量纲和同趋势化处理。不同指标采用相异的计量单位，并且对高质量发展水平影响的性质不同，故需对数据进行标准化处理。本文指标体系中，城乡居民消费水平之比、城乡居民人均可支配收入之比、单位GDP能耗、单位GDP废水排放量、单位GDP工业废气排放量、单位GDP工业固体废物产生量、城镇登记失业率为负向指标。

其中，正向指标通过公式（1）处理，负向指标通过公式（2）处理，i代表年份（i=1，2，3…，k），j代表测度指标（j=1，2，3…，n），Xij是原始指标值，Yij是原始数据运用公式（1）、（2）标准化处理后的数据，公式（1）、（2）采取加一平移处理解决后续数值零无法取对数的问题。

第二步，计算指标信息熵。

第三步，计算指标权重。

第四步，计算湖北经济高质量发展测度指数。

2.2.2 障碍度模型

为进一步分析湖北经济高质量发展影响因素，提出更精准有效的建议，本文运用障碍度模型各项指标对湖北经济高质量发展水平的影响程度进行了分析，障碍因子数值Oj越大，该项指标对高质量发展的影响程度越大。

2.3 数据说明

本文选取2009—2021年的数据对湖北经济高质量发展水平进行测度研究，数据均来自《湖北统计年鉴》以及湖北统计信息网年度数据库。

3 实证结果分析

3.1 高质量发展水平测度分析

本文基于构建的指标体系，运用熵权法对2009—2021年湖北经济高质量发展水平进行了分析，测算结果如表2所示。

3.1.1 湖北经济高质量发展总体情况

由表2可知，2009—2019年湖北经济高质量发展水平持续稳步提升。2019年湖北经济高质量发展指数为1.804，比2009年提高了0.712，指数年均增长4.10%，说明湖北经济高质量发展在2009—2019年取得了显著成效。2020年受新冠疫情影响，发展水平有所下降，高质量发展指数为1.674，比2019年降低7.21%，其中，综合质效、创新发展、绿色发展、开放发展和共享发展指数分别降低5.16%、8.08%、4.63%、23.93%和4.96%，开放发展对高质量水平的影响最为显著。2021年，湖北高质量发展水平全面回升，高质量发展指数水平为1.768，比2020年提升5.62%，其中综合质效、创新发展、协调发展、开放發展、共享发展分别比2020年提高6.02%、10.44%、0.93%、11.74%和2.76%，绿色发展指数与2020年持平，说明湖北实施的疫后重振“十大工程”等政策措施取得了明显成效。但值得关注的是，2021年指数虽然大幅回升，但仍未恢复至疫前水平，比2019年低1.99个百分点，发展潜力较大。

3.1.2 湖北经济高质量发展分维度情况

本文以新发展理念为基础，从综合质效、创新、协调、绿色、开放、共享六个维度对2009—2021年湖北经济高质量进行了分析。

（1）经济综合质效水平持续提高。综合质效指数与高质量发展综合指数趋势基本一致，2009—2019年保持上升趋势，2020年受疫情影响下降，2021年复苏回升且超过疫情前水平。经济水平稳步提升，2009—2021年，湖北人均GDP逐年提高，年均增长11.57%。经济结构不断优化，第三产业占地区生产总值比重提升，2021年有小幅回落。消费市场活力强劲，社会消费品零售总额规模显著扩大，2021年已基本恢复至疫前水平。

（2）创新发展成效显著。2009—2017年，湖北创新发展处于持续上升阶段，创新发展指数年均增长4.99%。2017—2019年处于快速上升阶段，年均增长6.83%。受新冠疫情影响，2020年湖北创新发展指数较2019年降低8.08%，但2021年快速回升至0.402，处于样本期间最高水平。创新是引领发展的第一动力，也是实现经济高质量发展的核心要义。在强化科技创新方面，湖北不断增强创新投入，推动创新产出，更好发挥科技创新策源功能，坚定不移地实施创新驱动发展战略。2009—2021年，湖北R&D人员年均增长8.58%，2021年R&D经费投入强度是2009年的1.81倍，专利批准量、高新技术产业增加值分别是2009年的13.66倍、7.75倍。通过建设科技人才队伍、优化激励机制，实施重大科技成果产业发展扶持工程，在强化高水平科技自立自强，以科技创新助推经济高质量发展。

（3）协调发展指数保持增长态势。湖北城乡融合发展成效显著，2021年湖北协调发展指数为0.218，比2009年增加0.104，年均增长5.55%。2009—2021年，湖北大力增强城乡区域协调发展、持续推进新型城镇化、统筹布局城市功能强大、城市经济发展、乡村振兴推进、县域品质提升、农业农村现代化等多项政策措施，城乡协调发展稳步推进。2021年湖北城镇化率为64.1%，比2009年提升了18.1%，城乡居民消费水平和可支配收入的差距也日益缩小。

（4）绿色发展相对较为滞后。2009—2021年，湖北绿色发展指数处于波动上升态势，在2010年、2019年、2020年三个节点出现了下降情况，绿色发展指数分别同比降低3.95、0.92和4.63个百分点，2021年绿色发展水平仍未显著回升。能耗降低力度不够强，2009—2021年湖北单位GDP能耗虽然处于下降趋势，但降速逐渐收窄。2009—2018年，湖北单位GDP能耗年均降低10.0%，2018—2021年，单位GDP能耗年均降低1.96%。污染防治压力较大，单位GDP废水排放量在2019年反弹、单位GDP工业废气排放量2011年、2016年、2020年较上年增加，单位GDP工业固体废物产生量2017年、2019年较上年提升。

（5）开放发展恢复力度不够。2009—2019年，开放发展始终是经济发展的重要助推力，开放发展指数年均增长5.11%。2020年开放发展指数降至0.213，外商直接投资金额和国际旅游外汇收入的影响较大。2021年，开放发展指数回升至0.238，基本上与2016年指数水平相当，比样本期间最高水平仍低15%。

（6）共享发展指数向好。除了2020年外，共享发展指数持续保持上升趋势，2021年指数已基本回升至2019年水平。湖北坚定不移保障和改善民生，在就业、养老、医疗等领域精准提供公共服务。坚持实施有效的就业政策，拓展就业新空间，2021年湖北城镇登记失业率为2.99%，比2009年降低了1.22个百分点。加强社会保障安全网，大力发展公共卫生事业，2021年城镇基本养老保险参保率和每千人口医生数分别是2009年的1.25倍、2.09倍，切实增强了人民群众获得感幸福感安全感。

3.1.3 湖北经济高质量发展的短板弱项

根据模型测算结果，湖北经济高质量发展水平态势良好，但仍存在一些问题和短板。从趋势分析，综合质效、创新发展、协调发展、开放发展、共享发展和高质量发展综合评价指数变动趋势一致，2009—2019年持续上升，2020年下降，2021年回升。协调发展指数2009—2021年始终保持上升态势，绿色发展指数波动较为明显，多个年份出现了下降情况。从疫后恢复水平分析，2021年高质量发展综合指数、绿色发展、共享发展指数略低于疫情前水平，开放发展差距较大。综合质效指数和创新发展指数回升态势显著，高于2019年水平。综上，湖北经济高质量发展需重点关注以下问题：

一是节能降耗减污增效任务较为艰巨。湖北经济产业结构偏重，高耗能产业占规模以上工业比重仍较高；能源结构偏煤；运输方式结构不平衡，公路货运占比高，水路运输与铁路运输占比低，综合运输组合效率总体不高。生态环境改善成果巩固压力较大，水污染、空气污染防范治理风险仍存。

二是高质量对外开放力度需进一步增强。从内部因素分析，开放型经济是湖北高质量发展的突出短板，湖北地处内陆腹地，对外开放硬件条件不优，外贸依存度较低。从外部形势分析，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性增加，经济全球化遭遇逆流，加大了湖北对外开放的挑战与难度。

3.2 湖北经济高质量发展障碍因子分析

本文运用障碍度模型测算2009—2021年湖北高质量发展各项指标的影响程度，2009—2021年障碍因子排名前五的具体情况如表3所示。

4 结语

本文以新发展理念为基础，从综合质效、创新、协调、绿色、开放、共享六个维度，选取了22项指标构建了湖北经济高质量发展水平测度体系，运用熵权法对湖北2009—2021年高质量发展水平进行了测算，并通过障碍度模型分析了样本期间对湖北经济高质量发展影响较大的障碍因子。

为实现湖北高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章，一是要强化措施补短板；二是要持之以恒扬优势。湖北经济高质量发展目前的短板弱项主要在绿色和开放两个维度。湖北绿色发展任务较为艰巨，污染防治压力相对较大，要持续打好蓝田碧水净土保卫战，强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，持续改善生态环境质量。湖北对外开放需进一步增强，省第十二次党代会确定了建设全国构建新发展格局先行区的战略部署，必须实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，在服务和融入双循环发展格局中加快建设内陆开放新高地。根据本文测算，湖北经济综合质效、创新、协调、共享指数水平较高，疫情后恢复态势较好。要继续把握稳中求进总基调，推动供需协同发力，提升经济质效，坚持创新驱动赋能，以科技创新引领产业升级。要紧扣高质量和一体化，进一步统筹城乡和区域发展，坚持保障和改善民生，不断增进民生福祉，推动经济社会高质量发展。

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