社会工作介入农村社区自组织的培育路径——以四川省C 市Y 村老年志愿服务队伍为例

张译文，伍 娟

（成都信息工程大学文化艺术学院）

一、问题的提出

党的十九大提出实施乡村振兴战略。乡村振兴是全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略是一个复杂且系统的工程，要充分发挥党和政府的引领作用，构建多元主体协同共治的乡村治理体系。党的二十大再次强调要全面推进乡村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。其中组织振兴既是乡村振兴战略的目标，也是乡村振兴战略的保障。

农村社区自组织作为社会组织的一种，具有提供农村社区公共服务、解决农村社区治理问题等功能，有助于提升农村社区治理水平和能力、完善乡村治理体系，对推进乡村振兴战略的实施发挥着重要的作用。在共建共治共享的社区治理格局中，农村社区自组织具有将社区治理重心下移的作用，有助于农村基层治理能力与水平的提高。

对于农村社区自组织的培育，社会工作具有独特的专业优势。笔者通过参与四川省C 市Y 村培育农村社区老年志愿服务队伍的实践，探究社会工作介入农村社区自组织培育策略和介入思路。从乡村振兴的视角看，社会工作是在专业价值观的指导下，以解决社会问题为导向的、具有高度人文情怀的专业。社会工作专业的高度人文情怀和问题意识使其能够积极回应组织振兴进程中存在的问题。因此，社会工作介入培育农村社区自组织也是实施乡村振兴战略的需要。

二、C 市Y 村自组织现状

（一）C 市Y 村的基本情况

C 市Y 村地理位置优越，环境优美。该村辖33个村民小组，总人口9 272 人。其中，老年人口占总人口的27%，是典型的老龄化村落。该村社区组织数量多，类型丰富，有农业合作社、社工机构、老年协会等，曾被评为“2020年度四川省实施乡村振兴战略工作示范村”，具有研究的典型性。

（二）C 市Y 村自组织存在的问题

一是自组织管理制度不健全。农村社区自组织是成长于农村的草根组织，发起人往往是村民。该村村民普遍缺乏管理经验，也不熟悉先进的管理模式，社区自组织大多内部制度不健全、章程随意、组织架构不清晰，对成员的约束力有限，导致出现成员间职责不明确、运转效率低现象。

二是对自组织的宣传不够。该村缺乏对自组织相关内容的宣传，不少村民缺乏对自组织的正确认识。此外，在号召村民加入自组织时采用的方式往往是社区微信群、扫描二维码，而村里绝大多数老年人使用微信不熟练，常常无法及时收到消息，一些有参与意愿的老人往往因此错过参加自组织的机会。

三是自组织可持续运营能力不足。农村社区自组织过分依赖村委会，其获得资源的途径和能力有限，维护日常运营的物资大多由村委会提供，但村委会可投入的资源毕竟有限，无法满足村里所有自组织的需求，加之社区自组织自身“造血”能力的不足，导致该村培育出的部分社区自组织时常处于停滞状态。

四是村民参与率不高且地域分布不均。该村的不少村民更多关心的是自家农业生产，集体意识较为淡薄，缺乏对集体文化的认同感与归属感，村民参与社区治理的意识不强，参加自组织的村民少；该村所辖范围较大，有些村小组所在地比较偏远。村里在村委会或村广场举办活动时，参加活动的常常是靠近这两个场所的村民，距离远的村民则很少参加，呈现出分布不均的特点。

三、社会工作介入C 市Y 村老年志愿队伍培育的个案呈现

（一）介入策略

农村社区自组织是推动乡村振兴的重要途径，培育与发展农村社区自组织是必要的，而社会工作凭借其专业优势，正是构建良好自治氛围、推动农村社区治理的重要力量。因此，社会工作介入农村社区自组织培育大有可为。本文主要从政策宣传、资源链接与整合、组织建设3 个方面探索社会工作介入农村社区自组织培育的策略。

首先，及时了解农村社区自组织登记注册的政策和法规，并进行相应宣传，让更多的农村社区自组织了解到如何进行登记注册，协助有困难的自组织进行登记注册。

其次，整合社区有可能投入农村社区自组织培育与发展的资源，链接来自其他组织或个人的资源，协助各种资源在农村社区自组织中更均衡地分配，使资源利用结构更趋合理。

最后，帮助农村社区自组织建构完善的组织结构，制定完整的组织章程，形成系统的制度体系，包括制定详细的规章制度，明确法人及发起人等人员构成，成立理事会以及监事会，明晰组织成员的职责，规范组织成员的行为，使农村社区自组织能有序开展服务活动。

（二）培育思路

农村社区自组织作为农村社区治理的重要成员，在完善农村社区治理体系、促进农村社区治理重心下移方面发挥着重要作用。社会工作作为一门服务社会、帮扶弱势人群的专业，其秉持的专业理念以及工作方法与培育农村社区自组织具有高度的契合度。

社会工作在介入农村社区自组织培育的过程中，注重与村委会搭建良好的互动关系，构建多元主体平台，推动建立培育农村社区自组织的机制。一是对农村社区自组织成员开展培训和指导，加强自组织建设，提高组织成员的能力。二是指导组织成员开展服务活动，有助于激发组织成员的主人翁意识。社会工作在介入农村社区自组织培育过程中可遵循“动员招募+培训指导+自主发展”三步法，聚焦村民的兴趣，发挥社区骨干的引领作用，招募小组成员，运用小组工作的方法，提高村民参与的积极性和主动性，将小组转变为分工明确、组织有序的社区自组织。

（三）介入培育过程

在上述思路的指导下，笔者和其他团队成员一起设计了6 节小组活动，并作为项目社工于2023年3 月到8 月在C 市Y 村参与到农村社区自组织的培育过程中。这6 节小组活动可以按照“动员招募+培训指导+自主发展”分为以下3 个阶段：

一是动员招募阶段。村民在参与社区治理过程中，往往具有个体化、非组织化的特点。要发动和组织村民有序参与社区治理，增强村民的积极性，将非组织化的参与转化为有组织的参与，就需要发挥社区骨干的引领作用。农村是一个“熟人”社会，所以动员社区骨干招募自组织成员具有事半功倍的效果。2023年3 月，在村委会的支持下，笔者逐步与4 名社区骨干建立联系，向他们说明了本项目的目的，获得了他们的认同与支持。经过这4 名社区骨干的动员与介绍，一共招募到13 名自组织成员。

二是培训指导阶段。优势视角理论认为，从老年群体的生活现状来看，生命的自然发展规律使老年人必然在生理上存在一些“弱势”问题，但生活时间的累积也会为老年人带来产生“优势”的机会。也就是说，农村老年人不是完完全全的弱势群体，虽然面临一些问题，但也具有一定的能力和优势。在此理论基础上，社工们聚焦该村老年人的需求，挖掘其能力与优势，组建老年志愿服务队伍，做一些力所能及的事情来帮助他人、服务社区，使老年人感受到自己是被需要的，以增加老年人的成就感和价值感。在培育农村社区自组织过程中，项目小组的工作人员注重营造小组氛围，采用举办活动、培训等方式提升组员的能力，利用交流、互动等方式转变组员的观念，从而促进组员和整个小组的成长与发展。在这个阶段共开展了3 节小组活动，围绕增加对志愿服务的认识、探寻自身优势、增强民主意识与主人翁意识、提高团队沟通协作能力、如何开展志愿服务活动等内容，采取团队游戏、主题讲座、小组讨论等形式开展小组活动。这些活动，可以帮助小组成员进一步增加对志愿服务的认识，使其意识到老年群体不仅有一定的精力，而且相较于年轻人有更多的时间、更丰富的志愿服务经验、良好且更为牢固的人际关系等优势，提高了自组织成员的能力与水平，增进了成员之间的互动与联系，为后续建成分工明确、组织有序的农村社区自组织打下了基础。

三是自主发展阶段。这个阶段的主要任务就是增强农村社区自组织的自主性以及运营能力。该阶段共开展2 节小组活动，分别以“团队分工”与“建立制度”为主题，进行自组织的建设。在这个阶段，社工往往充当指导者的角色，帮助组织成员提升自主意识，增强自组织的“造血”能力。而社区自组织则更多充当成长者的角色，在社工的支持下不断地发展自我、进行组织内部人员的职责分工与制度建设。首先，总结此前小组活动中成员们的表现，结合他们自己的想法，帮助组织成员厘清自己在团队中的定位，落实团队分工。其次，引导组织成员建立共商共议的民主议事机制，经过内部协商，最终确定该自组织的名称为“阳光爱心团”，服务内容为协助村委会与社工机构开展社区活动、协助村居环境治理相关工作、为有需求的村民提供力所能及的服务。最后，借鉴其他相似社区自组织的规章制度，由组织成员集体讨论并投票表决，建立起该社区自组织的规章制度。在这个过程中，社工充分调动成员的自主性，让他们主动投入自组织的建设与管理之中。在自组织建立共商共议机制的过程中，社工逐步实施退出机制，待自组织能够实现自我决策、自我管理、自我发展之后，社工完全退出。经过培育，项目小组最终帮助C 市Y 村建立起一个农村社区自组织——“阳光爱心团”，给村里老年人提供了一个参与社区治理的组织平台，同时也充分融入了成员的独特优势与价值。

四、研究结论

组织振兴是乡村振兴不可或缺的一部分，如何培育和发展农村社区自组织，是农村社区治理不可忽视的部分，也是本文致力于探讨的问题。本文基于农村社区自组织的培育实践，针对C 市Y 村存在的自组织管理制度不健全、对自组织的宣传不够、自组织可持续运营能力不足和村民参与率不高且地域分布不均的问题，从政策宣传、资源链接与整合、组织建设3 个方面，提出了社区自组织的培育新思路：社区骨干示范引领，结合居民需要与兴趣，以小组为依托，遵循“动员招募+培训指导+自主发展”三步法将小组转变为社区自组织。基本上形成了一条可行的农村社区自组织培育思路，为农村地区培育社区自组织提供了一条可供参考的实践路径。

通过本次实践，笔者发现社会工作因其独特的专业取向和专业优势，与乡村振兴战略相契合，农村社区自组织的培育也迫切需要社会工作的专业力量。面对农村社区自组织培育过程中的困难，社会工作可以运用专业的方法，整合资源，借助村委会、社区骨干、村民以及其他社会资源的力量，帮助农村社区自组织加强内部建设，实现可持续运营。