走好新时代农村金融工作高质量发展之路

韩后军

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。习近平总书记出席2023年中央金融工作会议并发表重要讲话，举旗定向、谋篇布局，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。作为江苏省内规模最大、网点最多、服务人口最广的地方性金融机构，江苏农商行系统（包括农村信用社联合社及其辖内农村商业银行）要认真学习贯彻中央金融工作会议精神，围绕“走在前、做示范”重大要求，持续深耕主责主业，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，坚决守住金融风险底线，走好中国特色金融发展之路，为中国式现代化江苏新实践提供强有力金融支撑和高质量金融服务。

一、坚定不移加强党对金融工作的领导

中央金融工作会议系统阐述了中国特色金融发展之路的本质特征，强调“八个坚持”，其中排在第一位的就是坚持党中央对金融工作的集中统一领导。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，金融系统围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，经受住一系列严重风险冲击，有力支撑经济社会发展大局，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。从农村信用社联合社（以下简称“农信”）70多年的发展历程看，党的领导、党的建设始终是农信事业的“根”和“魂”。新征程上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导落实到江苏农信金融服务和改革发展的全过程、各环节，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让党中央各项决策部署在江苏农信得到不折不扣的落实。

坚持抓根本把方向。牢牢坚持习近平总书记提出的“两个一以贯之”原则，实现加强党的领导与完善公司治理的有机统一。深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚持把党的政治建设摆在首要位置，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的领导融入公司治理各个环节，进一步强化党的领导地位，健全党的领导体制，完善党的决策机制，积极构建中国特色现代金融企业制度，推动制度优势更好转化为治理效能。以党的创新理论引领走好中国特色金融发展之路，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，健全完善党委会议“第一议题”制度、中心组学习“首要议题”制度和贯彻落实“对标看齐”制度，并与习近平总书记关于金融工作、农村工作和国有企业党建工作等一系列重要讲话指示精神紧密结合、一体践行，在新思想指引下探索推动高质量发展的路徑。

坚持抓融合促发展。充分发挥党建引领业务发展的“乘数效应”，建立健全党建工作和业务工作目标同向、一体管理、同步推进的运行机制。强化党组织的政治功能、组织功能，围绕经营管理中的难点热点开展党组织活动，引导全系统各级党组织“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，推动基层党组织成为金融稳定发展的坚强战斗堡垒。深化党建结对共建，在持续丰富共建载体、扩大合作范围、促进干部交流上下功夫，积极打造政务、民生、金融、公益等综合普惠金融品牌，助推农商银行转型发展。加快培育江苏农信特色党建品牌，深化以党建带动工会群团建设，持续推进“农村金融她力量”“农商银行青年说”“两优一先”评选等主题活动，为农商行改革发展凝聚强大合力。

坚持抓班子带队伍。坚持党管干部，着力提升金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力，立足农商行高质量发展要求，选好干部、配好班子、聚好人才，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化金融人才队伍。坚持正确选人用人导向和风气，健全完善行业干部考核评价体系，注重选优配强正职领导，坚决打破“铁交椅”，真正做到能上能下。注重在实践中锻炼提升干部能力，经常性组织开展教育培训，不断提升人才队伍的业务水平和专业技能。全面推动从严治党、从严治行，推动教育警示与企业文化建设同步，持续深化政治巡察，一体推进“三不腐”，强化权力运行管控，加强纪律作风整治，严肃执纪问责，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，塑造风清气正的高质量发展环境。

二、立足本土提供高质量金融服务

习近平总书记在党的二十大报告中强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展离不开高质量的金融服务。省委在传达学习贯彻中央金融工作会议精神时指出，江苏要在推进中国式现代化中走在前、做示范，金融承担着重大责任，必须牢牢把握推进金融高质量发展这个主题，扎实做好金融改革发展稳定各项工作。作为农村金融主力军，江苏农商行系统用占全省1/8的贷款份额，发放了全省1/5的涉农贷款、2/5的农户贷款、1/3的普惠型小微企业贷款、1/5的制造业贷款和100%脱贫人口小额信贷，为助力江苏全面推进乡村振兴，促进地方经济发展作出了积极贡献。奋进新征程，我们将牢牢把握推进金融高质量发展这个主题，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，紧扣“四个走在前”“四个新”重大任务，围绕服务农村、服务城镇、服务地方经济社会发展的初心使命和战略定位，立足本土开展特色化经营，着力为经济高质量发展贡献更多农信力量。

全面助力乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。农商行市场定位与服务乡村振兴战略的政策导向趋同，深耕“三农”市场，为全面乡村振兴战略的实施提供全方位金融服务是我们责无旁贷的政治责任。助力农村产业发展。全力支持特色农业产业体系、生产体系、经营体系建设，落实重要农产品保障战略，更大力度支持粮食、种业和重要农产品生产，助力农业强省建设。着力为专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业为代表的新型经营主体提供精准金融服务，为“互联网+”领域的小城镇产业和地方龙头企业注入金融活水。服务美丽宜居乡村建设。主动对接服务“乡村建设行动”“千万工程”，服务农民群众住房条件改善，助力壮大集体经济，推动乡村更加宜居宜业。深度参与乡村社会治理。积极与本地乡村振兴局联动对接，集聚、整合、利用支持乡村振兴的各项资源，服务村级经济组织的资金归集、结算和监管等需求，助力现代乡村社会治理体制进一步完善。

扎实推进普惠金融服务。习近平总书记强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，推进普惠金融高质量发展，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。江苏农商行系统要持续擦亮中国式现代化金融为民底色，让改革发展成果更多更公平惠及全体客群。坚持服务重心下沉。着力发挥农商行的人缘地缘优势，搭建“大数据+铁脚板+网格化”的线上线下全渠道协同服务模式，打造一揽子“足额、便捷、便宜”的金融产品，不断满足人民日益增长的金融需要。完善农商服务体系。以3368个营业网点、1.6万个普惠便民服务点为依托，打造金融供给与政务、商务、村务服务有机融合的金融服务体系，着力提升金融服务的覆盖率、易得性和满意度。强化重点领域金融供给。顺应老龄化发展趋势，加快布局适老金融服务，做实做优银发金融，让老年人享受金融服务的便利性。加快绿色金融发展步伐，将金融资源向绿色低碳领域倾斜，着力推广“环保贷”“环保担”，持续提升服务绿色产业发展能力。扎实做好脱贫人口小额信贷投放，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力共同富裕。

精准支持现代化产业体系建设。习近平总书记多次强调，金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。要发挥江苏农商行系统点多面广、连接城乡、机制灵活的比较优势，用足用好各项惠企政策，提升金服务实体经济质效。聚焦产业链供应链提档升级，瞄准战略性新兴产业、先进制造业、“专精特新”企业等重点领域产业链上的中小微企业，针对其不同发展阶段，提供差异化金融服务需求，打造全产品、全流程、全生命周期的金融服务体系，助力实现人才链、创新链、产业链、金融链的深度融合。积极对接服务制造强省战略，大力支持先进制造业集群中的小企业发展，确保制造业中长期贷款与信用贷款占比稳步提升。实施科技型中小企业融资对接专项行动，为科技型企业提供个性化“管家式”金融服务。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，重点加大对民营和小微企业经营周转类信贷支持。

三、统筹发展和安全，以更高标准强化金融风险防控

习近平总书记指出，防范化解金融风险，事关国家安全、发展大局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。中央金融工作会议对有效防范化解金融风险提出一系列重要要求，强调“坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题”。农商行具有较强的政策属性，在服务三农、支持地方经济发展发挥了积极作用，但单个法人机构资产规模小、抗风险能力低、风险抵补能力弱，防范化解金融风险工作须臾不可放松。我们要牢记银行经营管理风险的本质，统筹发展和安全，坚持在风险可控前提下发展业务，不断深化改革转型，持续塑造发展优势，以更高标准强化金融风险防控，更好地推进农村金融事业稳健前行。

在深化改革转型中增强抗风险能力。发展是解决我国一切问题的基础和关键。我们要坚持用发展的眼光看问题，用发展的眼光解决问题，牢记发展是安全的基础，不发展是最大的不安全，在不断深化改革转型中集聚发展优势，激发内生动能，增强抗风险能力。坚持“长期主义”，坚守初心使命。始终牢记服务“三农”小微的初心使命，专注做自己该做、能做和擅长做的事，毫不动摇地做小做散、增户扩面，持续加强大额贷款管控，强基础调结构。强化科技驱动，打造发展新动能。统筹全系统科技资源力量，建立敏捷的研发机制与大数据服务体系，加快数字化转型，显著提升数据、技术、业务协同服务能力，打造面向未来的智慧银行，全面提高金融科技向金融高质量转化的效率、效能和效益。优化体制机制，塑创竞争新优势。坚持把加快建立现代金融企业制度作为改革的目标和方向，构建更具规范性的现代化治理体系、更具竞争力的企业化管理体制、更具引领力的专业化服务平台，不断提升核心竞争力、行业影响力和抗风险能力，更好服务全省高质量发展大局。

全面提升风险管控能力。强化全面风险管理理念，持续加强风险管理的预见性，增强量化管理能力，推动从事后处置向事前预警、源头管控转变。加强全面风险管理。持续推动农商行加强全面风险管理体系建设，不断优化风险管理治理架构，努力健全全流程风险管控机制，建立多层次、相互衔接、有效制衡的运行机制，夯实全面风险管理的基础支撑。开展常态化风险监测与预警提示，建立风险管理定期报告与风险事件快速报告机制，提高识别和防范主要类别风险的主动性与前瞻性，规范创新业务风险评估与风险后评价工作。深化行业研究，加强对地方产业风险因素的趋势性分析，提高对潜在风险识别预警的及时性和准确性，把牢过程管控，提前锁定风险客户，迎前落实管控措施。健全完善智能化的风险管控体系，推动完善分层分类预警、信用风险画像等风控模型体系和数字化风控手段，积极打造易用、适用的智能风控平台和工具。着力加强风险管理队伍专业化建设，逐步提高全行业全面风险管理水平。

持续深化行業合规能力建设。牢固树立“合规优先”理念，加强内控合规管理，下好先手棋、打好主动仗。坚持合规从高管做起。压紧压实农商行合规管理主体责任，特别要强化“一把手”第一责任人责任，带头树立合规意识，从严规范约束自身言行，多措并举推动全体干部职工树牢合规理念、实施合规经营。构建合规案防长效机制。聚焦员工异常行为管理等合规案防建设中的痛点难点堵点，加强溯源研究，针对性形成模式化、标准化工作规范，推动屡查屡犯问题逐步减少，案件发生率持续下降。健全完善合规管理系统，打造全方位、多维度、立体化内控合规管理平台，提升“机控”水平。持续深化合规文化建设。打造合规宣导、教育培训、考核评比“三位一体”的合规文化建设机制，旗帜鲜明地倡导、培育合规文化。常态化开展各类合规主题活动，将依法合规经营作为农商行文化建设的“必修课”，逐步使合规成为全体干部职工的潜在意识、行动自觉，促进事事合规、时时守规。

中国式现代化是前无古人的开创性事业，做好新时代金融工作使命光荣、责任重大。要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深刻践行支农支小的初心使命，坚决扛起江苏农村金融主力军和乡村振兴主办银行的担当，以更高站位、更实举措、更大力度，谱写中国式现代化江苏新实践的“农信篇章”。

（作者系中共江苏省委党校第49期省管干部进修班学员，江苏省农村信用社联合社党委副书记）

责任编辑：梁曙霞