渭南市临渭区银发经济高质量发展的思路与对策

吴亚飞?孙会娟?王剑

随着社会经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，银发经济作为一种新型的经济形态，逐渐成为推动地方经济发展的重要力量。渭南市臨渭区作为陕西省的人口大区和经济强区，具有得天独厚的优势和条件来推动银发经济高质量发展。本文旨在探讨渭南市临渭区银发经济高质量发展的思路与对策，以期为地方经济发展提供参考和借鉴。

近年来，银发经济逐渐成为社会关注的焦点。渭南市临渭区拥有丰富的老年人口资源和广阔的市场前景，银发经济发展潜力巨大。然而，当前临渭区银发经济发展还存在着一些问题，如形式单一、人才短缺、技术含量低等，需要采取一系列措施来推动银发经济高质量发展。鉴于此，本文对渭南市临渭区银发经济高质量发展的思路与对策研究具有现实意义。

一、渭南市临渭区老年人分布总体状况

临渭区是渭南市下辖的一个区，素有“三秦要道，八省通衢”之称。该区总人口92万多人，其中60岁及以上老年人口19.67万人，占比为21.38%。该区共有养老机构20家，日间照料中心等养老服务设施20所，总床位数4335余张，每千名老人拥有床位数为22张。与全市每千名老人拥有床位数32张相比，临渭区的养老床位不足，质量不高、服务不优的问题较为突出。

二、渭南市临渭区发展银发经济的重要作用

首先，人口老龄化是当前社会面临的重要问题，大力发展银发经济可以为应对人口老龄化挑战提供有力支撑。通过推动银发经济的发展，可以增强社会对老年人的关注和照顾，提高老年人的生活品质和社会地位。同时，随着人口老龄化趋势的加剧，老年人口的数量和比重不断增加，老年人的需求也在不断扩大。大力发展银发经济，可以满足老年人在医疗保健、休闲娱乐、养生等方面的需求，从而提高老年人的生活质量和幸福感。其次，银发经济的发展可以带动相关产业的发展，如医疗保健、养老服务、旅游等，为临渭区的经济发展注入新的动力。同时，银发经济的发展还可以创造就业机会，为社会提供更多的就业岗位。此外，银发经济的发展可以促进社会服务的完善和提升，推动社会进步。通过为老年人提供更好的服务和产品，可以增强老年人的获得感和幸福感，促进社会和谐稳定。最后，临渭区拥有丰富的老年人口资源和自然人文景观等优势，大力发展银发经济可以更好地利用这些资源，实现资源的优化配置。同时，通过推动银发经济与其他产业的融合发展，可以实现资源的共享和协同发展。

三、渭南市临渭区银发经济发展的优势与机遇

（一）资源优势

临渭区位于渭南市中心区域，拥有丰富的老年人口资源。老年人口的数量和比重的增加，为银发经济的发展提供了广阔的市场前景。同时，临渭区还拥有得天独厚的自然资源和人文景观，为发展老年旅游、养生等产业提供了有利的条件。

（二）科技创新优势

临渭区在科技创新方面具有一定的优势，拥有一些高新技术企业和研发机构。这些企业和机构可以为银发经济的发展提供技术支持和创新动力，推动银发经济产业的升级和发展。

（三）市场需求

随着老年人口数量的不断增加和老龄化趋势的加剧，老年人的消费需求也在不断扩大。临渭区的老年人群体对于医疗保健、休闲娱乐、养生等方面的需求持续增长，为银发经济的发展带来了巨大的市场需求。

（四）区位优势

临渭区地处晋陕豫三省交界，与西安相接，交通便利，具有得天独厚的区位优势。这为临渭区银发经济的发展提供了良好的外部环境和合作机遇。

（五）产业结构优势

临渭区的产业结构相对完善，涵盖了农业、工业、服务业等多个领域。为银发经济与其他产业的融合发展提供了有利条件，可以推动银发经济与其他产业的相互支撑和协同发展。

四、渭南市临渭区银发经济发展面临的问题与挑战

（一）养老机构以民营较多，形式单一，工作人员专业技术水平不高

渭南市临渭区的银发经济面临的一个问题是养老机构的性质和形式相对单一。目前，临渭区的养老机构主要由民营企业运营，而国有企业或政府机构参与度较低。这种局面导致养老服务的提供主要依赖于市场力量，而市场力量的波动性可能会对养老服务的质量和稳定性产生不利影响。同时，这些民营企业普遍存在规模较小、运营模式单一的问题。它们通常只能提供基本的养老服务，如住宿、餐饮和日常照料等，而缺乏更专业、更个性化的服务。这使得老年人在寻求养老服务时，可能面临选择有限、服务不够贴心的问题。

（二）银发产品不够丰富，技术含量不高，有待开发

银发经济的发展不仅包括养老服务，还包括各类适合老年人的产品开发。然而，目前临渭区的银发产品相对单一，技术含量不高，有待进一步开发。一些现有的银发产品往往只考虑了基本的使用需求，而没有充分考虑到老年人的特殊需求和身体状况。例如，一些电子产品可能没有考虑到老年人的视力和手部动作能力，使得他们在使用这些产品时遇到困难。此外，由于缺乏专业的研发团队和技术人才，临渭区的银发产品在技术创新和产品升级方面相对滞后。这使得现有的产品难以满足老年人日益增长的需求，也阻碍了银发经济的进一步发展。

（三）智慧康养平台不完善，缺乏相关技术人员

随着科技的进步和互联网的普及，智慧康养平台逐渐成为养老服务的重要发展方向。然而，临渭区在智慧康养平台的建设方面还存在明显的欠缺。一方面，缺乏一个集信息查询、服务预约、紧急呼叫等功能于一体的智慧康养平台，使得老年人和家属在获取养老服务时不够便捷。另一方面，现有的智慧康养平台可能只考虑了部分老年人的需求，而没有考虑到不同年龄段、不同身体状况的老年人的多样化需求。同时，智慧康养平台的建设和维护需要专业的技术人员。然而，目前临渭区在这方面的人才储备相对较少。这不仅影响了智慧康养平台的开发和应用，也限制了银发经济的创新和发展。

（四）养老旅游产业有待开发

养老旅游是一种将养老与旅游相结合的新型产业，日益受到老年人和市场的关注。然而，临渭区的养老旅游产业还有待进一步开发。目前，临渭区的养老旅游项目相对较少，缺乏具有特色的旅游线路和活动。同时，现有的养老旅游项目往往只提供了基本的旅游服务，而没有充分考虑老年人的特殊需求和身体状况。例如，一些旅游项目可能没有考虑到老年人的健康状况和行动能力，使得他们在参加这些项目时遇到困难。此外，养老旅游的发展还需要相关的配套设施和服务支持。然而，目前临渭区在这方面还存在不足。例如，缺乏专业的医疗保健服务和导游服务，使得老年人在参加养老旅游时可能面临健康问题和安全风险。

五、渭南市临渭区银发经济高质量发展的思路与对策

（一）引进龙头养老企业

为了促进临渭区的银发经济发展，我们建议积极引进养老产业的龙头企业和知名品牌。通过引进这些优质资源，可以带动整个区域的养老产业提升，为老年人提供更加优质、专业的服务。具体措施如下：1.优化营商环境。减少养老产业项目审批的环节和时间，为企业提供更加便捷的市场准入。出台一系列针对养老产业的优惠政策，如税收减免、土地租赁优惠等，降低企业经营成本。确保养老产业健康有序发展，同时为企业提供必要的指导和帮助。2.加大招商引资力度。明确招商目标，制定详细的招商计划和策略；通过举办养老产业专题招商会、研讨会等活动，吸引更多优质企业关注和投资临渭区；利用多种渠道宣传临渭区的养老产业优势和潜力，提高区域知名度。3.培育引进养老专业品牌龙头企业。积极与国内外知名的养老品牌企业合作，引进其先进的管理经验和服务模式；支持本地养老企业发展壮大，培育具有区域特色的养老品牌；鼓励养老企业之间开展合作，实现资源共享和优势互补。4.依托“美好生活示范区”和“银龄金街”养老服务综合体项目建设思路。在“美好生活示范区”和“银龄金街”等重点区域，规划建设一批高品质的养老服务设施；探索智慧化、个性化的养老服务模式，满足不同老年人群的多样化需求；结合临渭区的文化特色和资源优势，打造具有区域特色的养老服务品牌。5.探索集“医药、信息、健康、养老、休闲、旅游”为一体的融合发展模式。引入先进的医疗技术和设备，提供健康管理、康复理疗等一体化服务。利用大数据、人工智能等技术手段，提升养老服务的智能化水平。开发适合老年人的休闲旅游项目，促进旅游业与养老产业的融合发展。

（二）依托高职院校智慧养老服务与管理专业，培养高素质技能人才，提高养老服务水平

为了满足临渭区银发经济的发展需求，培养高素质的技能人才是关键。因此，我们建议依托职业院校的智慧康养大类专业，加强人才培养和供给。具体办法如下：1.制定养老护理员职业技能标准。联合人社局、民政局等部门与职业院校，共同制定渭南市养老护理员的职业技能标准。这一标准应明确养老护理员的职责、技能要求和工作规范，为人才培养提供明确的方向。2.扩大养老护理员的专业成长空间。除了职业技能标准外，还应为养老护理员提供更多的专业成长空间。例如，可以开辟专业晋升通道，设立初级、中级、高级养老护理员等不同等级，激励护理员不断提升自己的专业水平。3.依托职业院校培养服务人才。职业院校的智慧康养大类专业，如智慧健康养老服务与管理、护理、中医等专业，应加强人才培养。通过设置相关的课程和培训项目，提高学生对养老服务的认识和技能。4.订单式人才培养。与龙头养老机构签订订单班的形式，实现“产教融合”。这种模式可以将学校教育与企业实践相结合，确保学生所学知识与实际工作需求相匹配。通过将学生放到生产、服务第一线，缩短从学校教育到企业工作的距离，提高学生的就业竞争力。5.加强师资队伍建设。职业院校应加强师资队伍建设，引进具有丰富实践经验和教学能力的教师。同时，可以邀请养老机构的专家和资深从业者担任兼职教师或举办讲座，为学生提供更实际、更深入的教学内容。6.建立实习实训基地。职业院校应与养老机构合作，建立实习实训基地。学生可以在实习期间深入了解养老服务的工作环境和要求，提高实际操作能力。

（三）依托专业技术人才进行产品研发

随着老龄化的加剧，老年用品市场的潜力日益显现。为了推动临渭区银发经济的发展，我们建议依托临渭区银发经济研究院的专业优势，积极开发个性化老年产品，满足老年人群体的多样化需求。具体措施如下：1.提升自主研发能力。充分利用高校的研究资源和人才优势，共同研发适合老年人的个性化产品。目前与学校的合作是一个良好的起点，应继续深化合作，拓展研发领域；在临渭区银发经济研究院内组建专业的研发团队，专注于老年产品的研发和设计。2.产品创新与多样化。通过市场调研和数据分析，深入了解老年人的生活习惯、健康状况和消费偏好，为产品开发提供有力支撑。针对不同老年人群体的需求，开发护理裤、护腰装置等一系列个性化、实用性强的养老产品。3.政府搭建产学研桥梁。政府应出台相关政策，鼓励和支持企业与高校、研究机构之间的合作，推动产学研深度融合。定期组织产学研对接活动，为高校、研究机构和企业提供交流合作的机会，促进研发成果的转化和应用。4.产业扶持政策。通过财政补贴、税收优惠等措施，支持相关企业的发展，降低其研发和生产成本；引导金融机构加大对老年用品制造企业的信贷支持，为其提供融资便利。5.利用政府采购拉动产业发展。政府应制定针对老年用品的采购计划，将符合条件的研发产品纳入政府采购目录。通过政府采购的示范效应，引导社会资本进入老年用品市场，培育市场需求，推动产业的健康发展。6.品牌建设与市场推广。鼓励企业注册自主品牌，培育一批具有市场竞争力的老年用品品牌。通过展会、广告等多种渠道宣传推廣老年用品，提高产品的市场知名度和美誉度。

（四）鼓励文旅行业，打造银发旅游线路，通过旅游带动经济发展

首先，要了解老年游客的需求和偏好，以便为他们提供合适的产品和服务。例如，他们可能更注重健康饮食、安全住宿和轻松的旅游体验。其次，在当地进行适老化建设，以确保老年游客的安全和便利。这包括改善公共设施、提供无障碍设施、增加安全标识等。同时，农村地区的养老旅游产品应该突出乡村特色，让老年游客感受到乡村的宁静和美丽。

结语：

综上所述，陕西省渭南市临渭区银发经济具有巨大的发展潜力和机遇。为了实现银发经济的高质量发展，需要采取一系列的措施，并且在未来发展中，需要继续加大对银发经济的投入和开发力度，不断提高服务质量和产品品质，满足老年人的多样化需求，推动临渭区银发经济的持续健康发展。