深入理解新质生产力

随着科技的不断进步和全球化的深入发展，新质生产力已经成为推动经济社会发展的重要力量。新质生产力，不仅是传统生产力的升级和变革，更涵盖了新技术、新业态、新模式所带来的生产方式的深刻变革。认清新质生产力，了解其对社会发展的影响，理解其内涵与价值是当下的热点问题。本刊记者特邀中央党校经济学部主任赵振华对新质生产力的内涵、产生、影响等进行解读。

何为新质生产力

记者：2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到“新质生产力”，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。请您谈一谈，什么是新质生产力？

趙振华：生产力是人们改造自然、利用自然的能力，是推动社会进步最活跃最革命的因素。新质生产力就是在当代科技进步条件下新兴产业特别是战略性新兴产业、未来产业所产生的具有新的性质、新的属性的利用自然、改造自然的能力。它是在当代最新科技，特别是在信息化、智能化、网络化等条件下形成的生产力，是重塑生产方式和生活方式以高质量发展带来高品质生活的生产力，是以科技创新为引领、全面提高要素生产效率和全要素生产率的生产力。

简言之，新质生产力就是创造新的使用价值或财富的能力，既有传统产业经过技术改造长出的新枝，也有战略性新兴产业长出的新树，还有未来产业萌发的新芽，是经济发展的新动能。

新质生产力是科技进步的结果。影响或决定生产力发展的因素很多，“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和工艺应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能以及自然条件。”形成生产力并不意味着产生新质生产力，有且只有由科技进步而形成的生产力才能称之为新质生产力，因为只有科技进步才能提供新的产品和服务，改善性能和提升品质。当今时代，科技进步横向呈现外溢扩散趋势，如数字技术几乎可以赋能所有产业；纵向呈现加速发展趋势，产品升级迭代越来越快。

记者：任何事物的发展都不是一蹴而就的，新质生产力的出现也经过长久的累积和沉淀。请您谈一谈，新质生产力形成的背景是什么？

赵振华：新质生产力是动态发展的。科学技术进步衍生出新兴产业，今天的先进技术明天就会变成传统甚至落后技术，今天的新兴产业明天就会变成传统产业，今天的新质生产力明天就会变成传统生产力。就农业发展而言，铁制镰刀、锄头等代替打磨石器，拖拉机、收割机等机械化农具代替传统农具，智慧农具代替机械化农具将促进新质农业生产力发展。由于技术进步是波浪式的，所以新质生产力也是波浪式发展，其结果有二：一是新产品渐进式代替旧产品，如新一代汽车代替老一代汽车，导致新旧两代甚至多代汽车并存；二是新产品在短时间内完全代替传统产品，如数码相机在极短时间内代替机械相机，意味着机械相机时代的结束。

新质生产力是历史发展的结果。今天形成的新质生产力是以往科技进步世代累积的结果。没有第一代产品，就不可能产生第二代产品。科技进步遵循渐进原则，突变也是在渐变基础上产生的。推动科技进步的是人，是人的复杂劳动。简单劳动与复杂劳动是相对的，是相对简单而不是绝对简单。表面看，是机器、机器人创造新质生产力；实质上，是人在创造新质生产力。要形成更大的新质生产力，首先需要培养更多的人才。需要科学家提出新概念、发现新原理、绘制新图纸，还需要建筑师把蓝图变为厂房、工程师组装复杂的机器体系，更需要高素质的工人从事复杂劳动，缺一不可。今天的产业工人是懂操作、懂软件的产业工程师。要形成更大的新质生产力，还要求不断变革生产关系。科学技术越是向前发展，越需要管理更加科学。有了无人驾驶技术，就需要无人驾驶汽车上路的规则；有了无人驾驶飞机，就要设置飞行空域，就要制定飞行规则。

记者：相对于传统生产力，新质生产力“新”在哪里？二者有何区别？

赵振华：从主体来看，传统生产力大多由传统产业作为承载主体，新质生产力大多由运用新技术的新产业承载。当然，传统产业不一定就是落后产业，经过转型升级后，也能够孕育新产业、形成新质生产力。从成长性来看，传统生产力成长性较低，增长速度较慢；新质生产力则具有比较高的成长性，增长速度比较快，呈现加速发展趋势。从劳动生产率来看，传统生产力的劳动生产率相对较低，而新质生产力在劳动者、劳动资料、劳动对象三个方面都呈现出更高的水平，劳动生产率比较高，提供的是新产品新服务，或其产品和服务具有更好的新的性能。从竞争环境看，形成传统生产力的产业技术门槛相对较低，竞争比较激烈，利润率也相对较低；形成新质生产力的新兴产业属于新赛道，进入的技术门槛比较高，竞争相对较小，利润率相对较高。从生产力的构成要素看，传统生产力所在的产业对劳动力素质要求不高；而形成新质生产力的新产业对劳动力素质要求更高，能够开发和利用更多的生产要素。

记者：和传统生产力相比，新质生产力的构成要素发生哪些变化？

赵振华：新质生产力构成要素发生质的变化。马克思认为劳动过程的基本构成要素是“有目的的活动或劳动本身、劳动对象和劳动资料”。今天，生产力构成的基本要素没有增减，但每一要素的质量发生明显变化。从有目的的活动或劳动本身而言，劳动者素质不断提高。越来越多的一线工人由直接操作机器转变为操作电脑、由过去的接触式工人转变为间接的远程操控者。

从劳动对象来看，一方面，过去劳动对象比较少，企业生产直接将初级原材料加工成制成品进入消费环节，产业链条短。而今，劳动对象越来越多，上下游产业链条越来越长。越来越多的产品成为中间产品，成为被加工的对象，最终产品也越来越多。另一方面，劳动对象的发展呈现细分趋势。从劳动资料来看，已经由机械化转变为数智化，机器或机器体系突破工厂围墙，实现生产线全球联网，确保了生产的连续性。马克思在《资本论》第二卷中谈到资本周转时曾有精辟分析：“生产过程的这样一种有规则的中断，是和现代大工业的经营根本不相容的。这种连续性本身就是一种劳动生产力。”因此，新质生产力是由新的劳动本身、新的劳动对象、新的劳动资料等共同作用形成的。

记者：如何平衡好传统生产力与新质生产力的关系？

赵振华：传统生产力和新质生产力共同体现一个国家或地区的综合生产力水平。传统生产力是基础，新质生产力是关键。只有落后的技术和产品，没有落后的产业。纺织业是传统产业，但利用先进技术进行改造，同样可以织出全世界最高端、最有附加值的布料。新兴产业、未来产业是引领和形成新质生产力的主导力量。新质生产力和传统生产力既存在替代关系，也存在互补关系。新兴技术必将替代传统产业中的落后技术，同时为传统产业注入新的科技基因。一方面，传统产业通过技术改造可以成为新兴产业，形成新质生产力。另一方面，战略性新兴产业若不及时跟踪和应用新技术，可能会被迅速淘汰，未来产业若不能深耕技术和市场，也可能只是潜在生产力，而不能形成现实的新质生产力。新质生产力代表了未来一段时期乃至很长时期的生产力的前进方向和必然趋势，但新产品、新技术占领市场需要时间。传统产业中的落后技术、落后产品退出市场是一个渐进过程。在更多情况下，传统产业与新兴产业、萌芽中的未来产业并存，新产品与旧产品、新技术与旧技术同在。特别是我国国土面积广大，各地区风俗习惯不同，不同收入群体有较大差距，这些都决定了多代产品、多代技术并存于市场。因此，要坚持的基本原则是立破并举，韬略是腾笼换鸟，技术导向是高水平科技自立自强。

怎样形成和发展新质生产力

记者：新质生产力的形成逻辑是什么？它的核心要素和特征有哪些？

赵振华：新兴产业是形成新质生产力的重要载体。新兴产业是动态发展的。与以往的新兴产业相比，当今时代，科技创新能够催生出更多新产业，覆盖领域也更加广泛。第一次工业革命时期，新兴产业覆盖领域主要是纺织、煤炭等行业；第二次产业革命时期，新兴产业更多地体现在电力工业、化学工业、石油工业和汽车工业等领域；第三次产业革命时期，新兴产业主要集中在信息技术、网络技术等领域。当前，新兴产业则涉及节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、智能制造等，覆盖领域越来越广，能够带动传统产业改造升级。新兴产业的技术有一个从研发到推广应用的不断成熟的过程，新兴产业也有一个产生、发展和壮大的成长过程。

新兴产业来自先进技术，先进技术来自科学发现和技术发明。无论是科学发现还是技术发明，都离不开人才、平台、资金。人才的培养依赖各类学校、科研院所和企业。这就需要深化教育体制改革，无论是基础教育、高等教育还是职业教育，都要注重激发人才的创新性思维和创造性能力。需要深化科研体制机制改革，重视基础研究，着力培养基础学科人才，着眼于重大发明、发现和科技成果，围绕重大现实问题集中攻关。培养人才还需要平台，没有一流的实验平台就难以培养出一流的人才并产生一流的科研成果。在科技高度发达的今天，一流的科研成果需要一流的實验室作为支撑，要围绕重大战略需求，建设国家重点实验室；围绕区域战略需求和现实问题，建设区域综合性国家重点实验室；围绕教学和科研需求，建设高校科研院所和企业重点实验室。新兴产业特别是战略性新兴产业的培育壮大和未来产业的发展还需要资金支持。同时，要构建有利于激发人才积极性创造性的机制，鼓励多出成果、出好成果；要有宽容失败的机制，特别是对于一些研发周期很长的科学发现和技术发明，需要保持战略耐心。

形成新质生产力除了技术因素外，制度因素也尤为重要。生产力总是要向前进步的，而且并不是匀速地发展，有时发展快，有时发展慢；世界各国也不是以相同的速度发展的，有的国家发展快，有的国家发展慢。新中国成立特别是改革开放以来，我国生产力发展和科学技术进步进入了加速发展时期，与发达国家的差距逐渐缩小，在一些领域由过去的跟跑，越来越多地转变为并跑和领跑。形成和发展新质生产力，需要通过全面深化改革，为持续提高生产力提供制度保障。具体来看，形成新质生产力，需要有科技成果转化为现实生产力的生态和机制。科技成果还不是现实生产力，需要构建转化机制，加快建设高标准技术交易市场。要构建开放创新生态，着力推进产学研用一体化发展，重点抓好完善评价制度等基础改革，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。此外，形成和发展新质生产力，既需要有效市场，也需要有为政府。有效市场体现在通过市场配置生产要素、市场定价提升效率和效益，有为政府体现在营造良好创新生态、激发创新主体活力。要让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，用好我国集中力量办大事的制度优势与超大规模市场优势，攻克难关，做大做强战略性新兴产业，加快促进未来产业创新发展。

记者：形成和发展新质生产力，会对我们的社会带来哪些影响？

赵振华：从经济层面看，能够带来显著的效率变革和动力变革。新质生产力所带来的效率变革不是单个生产要素的效率提高，而是全要素生产率的提高，其所产生的动力变革来自科技创新这一核心推动力，通过提高供给体系质量和效率，以高质量供给引领和创造新需求，从而推动经济实现高质量发展。一国或地区拥有的处于全球领先地位的战略性新兴产业的规模和质量，以及未来产业的培育和发展状况，在一定程度上决定了该国或地区的经济实力和地位。

从社会层面看，能够带来生产生活等多方面的深刻影响。首先，新质生产力极大提高了劳动生产率，在给企业带来更多利润的同时，也大大降低了劳动强度特别是重体力劳动强度，改善了劳动环境，有效缩短了劳动时间。其次，新质生产力所提供的新产品、新服务提高了人们的生活品质，改善了生活质量。再次，从长期来看，发展新质生产力带来的技术进步会使脑力劳动增加，并促使更多的劳动者从事研发、服务等工作。还要看到，新技术的应用在推动社会文明进步的同时，也可能带来一些负面影响，比如信息技术的发展能够给人们带来极大便捷，但也有泄露个人隐私等风险，客观上需要进一步完善相关制度和规则等。

记者：新质生产力的提出有何重大意义？

赵振华：首先，发展新质生产力是建设现代化强国的关键所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面建成社会主义现代化强国作出了分两步走的战略安排。无论是建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，还是实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，都要求实现高质量发展，而发展新质生产力是推动我国经济社会高质量发展的重要动力。习近平总书记深刻指出：“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的推动力、支撑力。”新质生产力呈现出颠覆性创新技术驱动、发展质量高等特征。战略性新兴产业和未来产业作为形成和发展新质生产力的重点领域，拥有前沿技术、颠覆性技术，通过整合科技创新资源引领发展这些产业，有助于推动我国经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力持续增强。

其次，发展新质生产力是提升国际竞争力的重要支撑。在一定意义上，哪个国家拥有先进科学技术，特别是拥有颠覆性技术，拥有处于世界领先地位的战略性新兴产业和未来产业，哪个国家就更有可能居于世界领先地位。第一次工业革命发生在英国，蒸汽机、机械纺纱机等成为当时的颠覆性技术，以这些技术为代表的产业快速发展，促使英国走上世界霸主地位；第二次产业革命时期，美国建立起以电力、石油、化工和汽车等为支柱的产业体系，在科技和产业革命中成为领航者和最大获利者。把我国建设成为社会主义现代化强国，就要把握好新一轮科技革命和产业变革带来的巨大机遇，依靠自主创新，加快形成新质生产力，大力发展战略性新兴产业和未来产业，开辟新赛道、打造新优势。

最后，发展新质生产力是更好满足人民群众对美好生活需要的必然要求。进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对更高层次、更加多元的生态产品、文化产品等需求也更为强烈。加快形成和发展新质生产力，提高科技创新水平，有助于推动产业转型升级，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务，不断满足人民群众对美好生活的需要。

如何认识新质生产关系

记者：生产力和生产关系是社会生产方式不可分割的两个方面，新质生产力的出现必将带来新质生产关系。请问，您如何理解新质生产关系？

赵振华：根据马克思主义的基本原理，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。当生产关系适应生产力时，就能够促进生产力发展，当生产关系不适应生产力时，就会阻碍生产力发展。新质生产力是生产力发展的火车头，引领整个生产力的发展和社会文明进步，必然催生新质生产关系。新质生产力是动态发展的，决定了新质生产关系也不是停滞不变的，也处于不断的变动中，新质生产力发展的规模和速度决定新质生产关系具有的新的内涵和速度。

生产关系是人们在生产过程中所结成的人与人的社会关系，它包括三个基本方面，即生产资料的所有制形式、人们在生产中的地位和相互关系、产品的分配形式，其中生产资料的所有制形式决定了人们在生产中的地位和产品分配形式。不同生产力水平，必然有与之相应的不同的生产关系。从生产资料所有制关系来看，与传统农耕社会和产业革命早期呈现的纯而又纯的私有制以及社会主义国家刚刚成立时期的纯而又纯的公有制不同，当下混合式的社会所有制或者股份制企业越来越多，既有公公混合、也有私私混合，还有公私混合；既有内资与内资的混合，也有内资与外资的混合，还有外资与外资的混合；既有出资人因为出资而形成的股份，还有因以技术、管理、拥有数据等入股而形成的股份。投资者中募集的社会公众股份、机构投资者越来越多，我国数量庞大的股民就是例证。此外还有大量的没有上市的公司，持有股票的股东也越来越多。当今时代，生产资料的所有制性质越来越难以用公有制抑或私有制来界定，越来越趋向于社会所有制。传统的生产要素的所有者具有排他性，数据则更多具有公共产品的性质，较少或不具有排他性。

从分配关系来看，随着生产力發展，分配关系处于不断的演变之中。当今社会已经进入信息时代，收入分配呈现出一系列新特点：一是信息时代，产业数字化、智能化、网络化已经成为大势所趋，资源在全球范围内配置，在世界范围内创造的财富以加速度增加，可供分配的蛋糕越来越大。二是分配方式越来越多，分配关系更为复杂，更多的生产要素参与收益分配。从纵向来看，股权收益、期权收益、风险收益等远期收益越来越多；从横向来看，收入方式多元化，劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素共同参与收益分配。一方面，产业数字化智能化网络化升级，大大降低了生产成本，增加了获利能力和空间，越来越多的传统产业在数字化改造过程中倾向于原来的企业不需要增加投资，而是投入技术的企业共同参与改造后新增利润的分配；另一方面，新兴产业的平均利润率要大大高于传统产业，特别是颠覆性技术的出现，可以获得巨大的超额利润。一根小小的手机自拍杆一时风靡全世界，生产厂家赚得盆满钵满。相反，数字相机出现之后，机械相机在极短的时间内几乎销声匿迹。在市场经济条件下，拥有生产要素的多寡决定收益分配的量，越来越多的人拥有多个生产要素，获得更多的“复合收益”。三是获得收入的方式更为便捷，特别是资本与流量的成功融合，在手机屏幕上动动手指，转发信息就可以获得不菲的收益。网上银行的兴起，存贷款不需要到银行柜台，在手机或电脑上可以直接操作，大大节约了银行的人力资本，提高了银行的劳动生产率，也增强了银行盈利能力。四是随着人们生活水平提高加之电商的兴起，原来附加值低的商品附加值越来越高，原来只是作为产品形态存在的如野地里的槐花、榆钱以及野菜等成为热销商品，农民因此找到了新的收入渠道，增加了收入。五是原来只是以消费资料形态存在的商品，如家用轿车，注册成网约车之后可以载客并获得收入，变成了生产资料。总之，新质生产力创造了新质财富，也催生了新的财富分配方式。

从人们在生产中的地位和相互关系来看，由于所有制关系的变化以及各个国家或地区都致力于劳动者保护，在劳动过程中，人们的地位和相互关系随之也发生变化。传统经济时代，管理者与工人界限分明，管理呈现刚性特征，劳动场所、劳动资料、劳动对象和工作流程都固定；数字经济时代，生产要素在全球流动，物联网上的每一家企业都是全球生态链中的供应者和需求者，企业成了完全开放的没有围墙的企业，车间成了完全开放的没有物理隔断的车间，柔性管理代替了刚性管理，劳动场所、劳动资料、劳动对象都呈现出不固定性，即时办公、随处办公成为常态，企业内部员工没有管理与被管理的关系，都是企业的管理者，又是被管理者，都成为企业经营网络中的一个节点，人们之间的地位没有高下等级之分，真正实现了平等。

记者：生产力的创新必定对应着生产关系的创新。塑造新质生产关系需要把握哪些原则？

赵振华：一是坚持与新质生产力相适应的原则。生产力决定生产关系，新质生产力决定新质生产关系，不能脱离生产力发展主观地、人为地改变生产关系。判断生产关系优劣的标准不是生产关系本身，而是生产力。适应新质生产力发展的新质生产关系就是好的，不适应或阻碍新质生产力发展的就是不好的。正如古希腊哲学家亚里士多德曾言，房子的居住者也就是房子的主人，能够比房子的建筑者更能对房子做出准确的判断；同样地，一位舵师比一位造船的木匠更善于鉴别一只舵的好坏；对于一桌宴席，最好的评判者不是那位厨师，而是食客。

二是坚持从行业实际出发的原则。由于新质生产力在不同产业、不同行业、不同领域有不同形态，与此相适应的新质生产关系也不应该是整齐划一的，而应该是多元的、精彩纷呈的，不能照葫芦画瓢地把甲行业的新质生产关系照搬照抄到乙行业，因为适应甲行业的生产关系未必适应乙行业。

三是坚持渐进的原则。由于新质生产力的产生、发展有一个从量变到质变的过程，犹如电信业从1G到5G，中间必然要经过2G、3G、4G等的发展，不可能直接从1G跳跃到5G。新质生产关系也是一个渐变的过程，在渐变中实现质变。

四是坚持尊重市场经济规律的原则。有的新质生产关系是企业发展、产业衍变过程中，让市场在资源配置时发挥决定性作用中自然而然地形成的，属于市场行为。有的则需要更好地发挥政府作用，一方面清理不适应新质生产力发展的旧制度、旧政策，另一方面要制定适应和促进生产力发展的新的制度和政策。