新形势下加强企业民主管理的实践与思考

■ 国网浙江省电力有限公司永嘉县供电公司 陈 洁

新形势下，始终坚持以人为本，落实党的全心全意依靠工人阶级的方针，调动广大职工的积极性，不断探索职工民主管理的新途径和新方法，对维护好职工的根本利益，构建和谐电力企业具有十分重要的意义。

加强企业民主管理的重要性和必要性

当前，随着电力企业改革的不断深化，企业面临机构调整、主多分离、主辅分开、规范收入分配等新形势，创建和谐企业需要新的内涵和措施。在企业深化改革、加快发展和面临各种困难的情况下，必须充分认识全心全意依靠职工群众的重要性，切实尊重职工的主人翁地位，维护职工的经济利益，保障职工的民主权利。只有让职工群众真正参与企业的民主管理、民主决策和民主监督，才能集思广益、群策群力，进一步推动企业的和谐发展。必须提高对加强企业民主管理重要性和必要性的认识，积极探索与现代企业制度相适应的民主管理的有效途径，既保障职工民主管理权利，又保障企业经营者权利，推进企业民主政治建设，从而加快“一强三优”现代供电企业建设。

推行企业民主管理工作方面的实践与探索

通过近几年推行企业民主管理工作实践，永嘉县供电公司在不断深化企业民主管理工作方面进行了有益的探索，取得了良好成效，的主要做法是:

发挥职代会的主渠道作用，充分保障职工行使民主管理的权力

近年来，公司大力加强职代会制度建设，不断充实和丰富职代会内容，落实职代会的各项职权，将职代会制度作为落实民主管理工作的主要载体，充分发挥职代会的民主管理主渠道作用，保障职工行使民主管理的权力。

健全制度，确保职代会职权的落实。永嘉县供电公司从加强职代会制度建设入手，在总结经验的基础上进行制度创新，形成了一项基本制度和多项配套制度，即《职工代表大会实施办法》《职工代表巡视检查制度》《职代会联席会议制度》《总经理联络员制度》《职工代表大会专门工作小组工作职责》等。职代会期间注重发挥职工代表的民主参与、民主监督作用，重视各项民主管理权利的落实，对企业重大改革方案以及涉及职工切身利益的重要事项，坚持由职代会审议通过后实施。

规范运作，提高提案征集工作的实效。职代会提案征集工作是职工参与民主管理、民主监督的重要形式，是职代会的一项重要工作。公司从完善提案工作机制入手，规范“职代会提案”办理程序，成立了职代会提案审查处理专门工作小组，制定《职工代表提案工作考核办法》，为提案征集工作的有序开展提供了制度保障。在提案的征集阶段，公司公示了明确的提案征集要求，并对提案、建议进行认真审查，在源头上把好提案的质量关。对于一些富有建设性的提案，均予以采纳实施。对不符合要求的提案或不予立案，或要求补充完整，或作为建议办理，确保提案的全局性、前瞻性、真实性和可行性。为了提高提案办理效率，提案审查处理专门工作小组及时将分类后的提案和建议送交公司有关职能科室办理，逐条跟踪抓落实，并将提案的答复意见用OA 办公系统和书面反馈给提案者本人及附议人，真正做到了职代会提案“件件有着落，事事有回音”。

创新机制，加大群众民主监督的力度。公司将民主评议企业领导干部作为落实职代会职权，加强民主管理和企务公开工作的重要内容。在民主评议工作上进行了积极探索，挖掘亮点，总结经验，不断完善和创新民主评议工作机制。与以往不同的是，不仅职工代表对公司领导进行民主评议、职工群众对中层干部进行民主评议，还开展了公司本部、基层单位中层干部之间相互民主评议，进一步提高机关工作作风、服务意识和基层单位的执行能力，中层干部的工作成效和服务意识有了明显提高。

建立完善科学有效的工作机制，完善日常民主管理工作

为加强职代会闭会期间的日常民主管理工作，公司成立了安全生产经营管理、民主管理等五个专门工作小组，并制定实施职工代表巡视检查制度、职代会联席会议制度、总经理联络员制度、工会主席信箱等民主管理制度，确保民主管理工作落实到位。

推行职工代表巡视检查制度，及时了解职工诉求。职工代表巡视检查制度是保障职代会决议贯彻落实的重要措施。公司每年定期开展职工代表巡视检查活动，对各单位贯彻落实职代会精神、职代会提案落实情况、所务公开的执行情况、维护职工合法权益的情况以及职工关心的热点难点问题等工作进行了巡视检查。在巡视检查过程中，职工代表与一线职工面对面交流，各单位职工畅所欲言，提出了许多实际工作中存在的困难和问题。通过职工代表的桥梁纽带作用，让公司行政全面了解和掌握各基层单位情况，促进了企业各项工作有序稳步推进。

推行职代会联席会议制度，维护职工切身利益。在职代会闭会期间，公司以职代会联席会议制度的形式来执行民主管理职能，对涉及全局性工作或与职工切身利益有关的重大事项，坚持由职代会联席会议审议决定。2010 年以来，先后组织召开了四次职代会联席会议，先后审议通过了《永嘉县供电公司经理联络员实施细则》《永嘉县供电公司补充医疗保险制度实施细则（修订稿）》《永嘉县供电公司职工代表年度述职及测评实施办法》《永嘉县供电公司竞争性选举部分职工代表实施办法》等决议。

推行总经理联络员制度，创新民主管理方式。永嘉县供电公司将总经理联络员制度作为畅通企业负责人和职工间信息的重要渠道，制定《永嘉县供电公司总经理联络员实施细则（试行）》，根据公司实际情况，在选聘总经理联络员工作时打破用工界线，进一步畅通了总经理与各类用工性质员工之间的信息沟通渠道。二是推进竞争性选举职工代表试点工作，以“民主、自愿、公开、竞争、票决”为原则在调度所试点实施，首次以竞争性选举的方式产生职工代表，取得了良好效果。

设立工会主席信箱，开辟“民意直通车”。为畅通工会与员工之间的沟通渠道和交流平台，公司工会开通了工会主席信箱，下发了《工会主席信箱管理办法》，明确了信箱的运行和管理流程，及时解决职工关注的热点难点问题，切实维护职工的合法权益，为企业和谐、队伍稳定起到了积极作用。

深化企务公开工作，提升企业管理的民主化和公开度

公司将企务公开纳入企业日常管理之中，延伸到各基层班组，不断深化企务公开工作。

健全和完善企务公开制度。公司从实际出发，先后下发《永嘉县供电公司企务公开制度实施办法（试行）》和《永嘉县供电公司企务公开制度实施细则（试行）》。明确企务公开的主要内容、公开程序、实现形式及工作职责，充分保障了职工的知情权和监督权，提升了企业管理的民主化和公开度。

规范企务公开形式和内容。坚持以职代会为主要载体，采用多种形式，通过公开栏、各种会议、文件等形式。凡涉及职工切身利益的工资、保险、劳动安全卫生等方面、“三重一大”、干部任免、集体合同、劳动合同的签订与履行情况等都坚持公开、透明操作；坚持领导干部任前公示制度，对拟提拔的领导干部通过公司内部网络予以公示，在广泛征求职工意见的基础上方可任用，真正落实职工的知情权和监督权。

全面推进所务公开工作。公司还将企务公开民主管理工作向基层班组延伸，结合实际专门下发了《关于规范基层单位企务公开工作的通知》，对基层单位企务公开的内容、形式进行了详细规定，还在公司网站和各基层单位网站上设置企务公开专栏，做到公开内容全面，公开形式多样，充分保障职工的知情权和监督权，提升企业管理的民主化和公开度，对稳定职工队伍，增强团队精神，调动职工积极性，起到了重要的推动作用。

加强企务公开监督考核。抓好企务公开工作的评价考核:一是把企务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核范围；二是把职工满意度测评纳入基层工会小组标准化工作考核指标。三是纳入部门负责人年度岗位责任书，实行与经济责任制考核挂钩，凡是该公开而没有及时公开的，就予以扣分扣奖处理，使企务公开监督考核落到实处。