《节约用水条例》即将实施

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，而我国人多水少，水资源供需矛盾突出，因此，节水是解决水安全问题的关键。

近年来，我国持续推进节水工作，开展节水型社会建设，取得积极成效。

与此同时，我国水资源短缺形势依然严峻，水资源刚性约束不足，节水工作仍面临用水管理有待加强、节水措施有待完善、激励政策有待健全、监督力度有待加大等问题，需要采取有力措施切实加以解决。

近日，国务院颁布《节约用水条例》（以下简称“条例”），这是我国国家层面首次对节约用水进行专门立法，条例自2024年5月1日起施行。

水利部节约用水促进中心主任张清勇表示，接下来相关部门将全力抓好条例的宣传贯彻执行和配套制度建设，健全节水激励约束机制，强化节水措施，加强用水管理，大力推进农业、工业、城镇等领域节水，推进水资源节约集约利用水平再上新台阶。

让节水制度“长牙”“带电”

条例对节水工作的责任主体、主要制度、关键措施、保障监督、法律责任等都作出了系统性规定。

那么，条例在完善节水措施方面作了哪些规定？

在推进农业节水增效方面，条例规定，调整种植养殖结构和农业用水结构，发展节水型农业和旱作农业；推广节水灌溉技术；加强农村生活供水设施以及配套管网建设改造。

关于推进工业节水减排，条例要求，工业企业采用先进、适用节水技术、工艺和设备；高耗水工业企业推广废水深度处理回用技术措施，用水水平超过用水定额的，限期进行节水改造；新建、改建、扩建工业集聚区统筹建设相关设施，实现一水多用和循环利用。

条例还规定，要全面推进节水型城市建设；建立供水、用水管网设施漏损控制体系，支持老旧供水管网设施改造；推动降低建筑运行水耗；要求水资源短缺地区城镇园林绿化优先选用节水耐旱型植被，采用节水灌溉方式，严格控制人造河湖等景观用水。

为了促进非常规水利用，条例要求，县级以上地方人民政府将非常规水纳入水资源统一配置，水资源短缺地区制定非常规水利用计划；统筹规划建设污水资源化利用基础设施；城市绿化等优先使用再生水；提高雨水资源化利用水平；积极开发利用海水资源。

有了明确规定，还要强化监督执行。对此，水利部发展研究中心主任陈茂山表示，条例明确县级以上人民政府要加强对节水工作的组织领导，统筹研究和协调解决节水工作中的重大问题，并将节水目标完成情况纳入对地方人民政府和有关负责人的考核范围。条例还对节水方面的违法行为规定了明确的法律责任，让节水制度“长牙”“带电”。

《北京市节水条例》实施一年来取得显著成效

在这一条例发布以前，我国多地已经制定并实施了地方性的节约用水条例。

比如，《北京市节水条例》于2023年3月正式实施。《北京市节水条例》实施首日，北京市水务综合执法总队在全市范围内检查用水户62家，出动执法人员80余人，开展联合执法5次，检查发现违法行为23起。

随着《节约用水条例》的实施，“节水优先”将进一步落实，助力各地厚植高质量发展的绿色底色。

违法行为主要集中于提供洗车服务的用水户未使用循环用水设施、未按照规定向水务部门登记备案已建成循环用水设施、未依法取得临时用水指标擅自用水、未保障节水设施正常运行造成用水浪费等方面。

其中，执法人员在对提供洗车服务的用水户进行检查时发现，该企业在提供洗车服务过程中未按照规定使用已建设的循环用水设施。执法人员当即指出，“已建成的循环用水设施应当规范使用，不能作为摆设、少用甚至是弃用”。

利用循环用水处理设施对洗车后的污水进行回收、过滤、再利用，具有实现节约用水、降低运营成本等特点。按照《北京市节水条例》第三十八条规定，“提供洗车服务的用水户应当建设、使用循环用水设施，并向水务部门报送已建成循环用水设施的登记表；位于再生水输配管网覆盖范围内的，应当使用再生水，并按照要求向水务部门提供再生水供水合同”。

《北京市节水条例》第六十七条规定，“提供洗车服务的用水户未建设、使用循环用水设施或者未按照规定使用再生水的，由水务部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；未按照规定向水务部门报送已建成循環用水设施的登记表或者提供再生水供水合同的，由水务部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处一千元以下罚款”。

《节约用水条例》要求水资源短缺地区城镇园林绿化优先选用节水耐旱型植被，采用节水灌溉方式，严格控制人造河湖等景观用水。图/郭鹏

2024年3月22日，在第三十二届“世界水日”，北京市水务局在中国传媒大学举行《北京市节水条例》实施一周年主题宣传暨2024“节水中国行”北京分会场活动。

北京市节约用水办公室主任张欣欣介绍，《北京市节水条例》实施一年来，全市党政机关全部建成节水型单位，重点高耗水企业全部建成节水型企业，70%的高校建成节水型高校。全市新增300万平方米园林绿地使用再生水，建成25个农业节水示范基地，完成281家重点工业企业水效对标达标。

专家指出，随着《节约用水条例》的实施，“节水优先”将进一步落实，助力各地厚植高质量发展的绿色底色。