消防安全管理中的隐患排查与整改策略

孙城

摘要：针对消防安全管理中存在的主要隐患类型及其成因，提出了相应的隐患排查与整改策略。为了验证所提策略的可行性和有效性，选取某食品加工企业作为典型案例进行实证分析。结果表明，该食品加工企业通过采取提出的隐患排查与整改策略，有效解决了消防安全管理中存在的问题，提高了消防安全水平。

关键词：消防安全管理；隐患排查；整改策略

中图分类号：D035.36      文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2024）02-0067-05

消防安全管理是指为了预防和减少火灾事故的发生，保护人民生命财产安全，维护社会稳定和经济发展，采取的一系列的组织、技术、法律等措施。消防安全管理是消防工作的重要组成部分，也是消防科学研究的重要内容。随着城市化、工业化、信息化等进程的加快，消防安全管理面临着越来越复杂和严峻的形势[1]。一方面，火灾危险源不断增加，火灾形式多样化，火灾规模扩大化，火灾后果严重化。另一方面，消防安全管理体制、机制、制度、技术等方面还存在一些问题和不足，导致消防安全管理水平低下，给社会公共安全带来了巨大的隐患和风险[2]。要想提高消防安全管理水平，保障社会公共安全，从消防安全管理理论和方法入手，深入分析消防安全管理中存在的主要隐患类型及其成因，提出相应的隐患排查与整改策略具有重要意义。

1 消防安全管理中存在的主要隐患类型及其成因分析

消防安全管理是保障人民生命财产安全的重要工作，也是社会稳定和经济发展的基础保障。为了有效预防和减少火灾事故发生，有必要对消防安全管理中存在的主要隐患类型及其成因进行分析，以便采取针对性措施进行排查和整改。

1.1  消防安全管理中存在的主要隐患类型

消防安全管理中存在的主要隐患有：

1.1.1  消防设施缺失或损坏

消防设施是消防安全管理的重要组成部分，包括消防水源、消火栓、灭火器、自动喷水系统、烟感报警器、应急照明、疏散指示等。这些设施在火灾发生时能够起到及时报警、控制火势、疏散人员、救援救助等作用，是保障消防安全的基本条件。然而，部分单位或场所的消防设施存在缺失或损坏的情况，如消防水源不足或不畅通、消火栓被遮挡或占用、灭火器过期或失效、烟感报警器未安装或误报、应急照明不亮或不明显、疏散指示不清晰或错误等。这些情况严重影响了消防设施的正常使用，增加了火灾事故的风险和危害。

1.1.2  消防通道堵塞或占用

消防通道是指供消防车辆进出和人员疏散使用的道路或通道，是保证火灾事故时快速有效地进行扑救和逃生的重要途径。然而，一些单位或场所的消防通道存在堵塞或占用的情况，如车辆乱停乱放、货物堆放过高过密、搭建违章建筑物等。这些情况严重影响了消防通道的畅通，导致消防车辆无法进入，人员无法及时疏散[3]。

1.1.3  消防知识和意识缺乏

消防知识和意识是指对消防法律法规、消防安全规范、火灾预防措施、火灾应急处置等方面的认识和态度。这些知识和意识能够帮助人们正确处理火灾事故前后的各种问题，是提高消防安全水平的重要因素。然而，部分单位或场所人员的消防知识和意识存在缺乏的情况，如对消防法律法規不了解或不遵守、对消防安全规范不重视或不执行、对火灾预防措施不采取或不完善、对火灾应急处置不熟悉或不正确等[4]。这些情况严重降低了人们的消防安全意识，增加了火灾事故的发生和扩大概率。

1.1.4  隐患排查不到位

隐患排查是指消防安全管理主体通过定期检查、专项检查、自查自纠等方式，发现并记录消防安全方面存在的不符合法规标准或可能导致火灾事故的问题。隐患排查是消防安全管理的重要环节，是消防风险评估和控制的前提和基础。隐患排查不到位是指消防安全管理主体在隐患排查过程中存在漏查、错查、少查等现象，导致消防隐患无法及时发现或记录，从而影响后续的隐患整改、复查、预防等工作。目前，部分单位和个人在隐患排查方面存在不少问题，例如一些单位和个人对隐患排查缺乏必要的重视和投入，没有按照法规要求或计划开展或参与隐患排查工作，或者开展、参与了隐患排查工作但没有采用科学、规范、有效的方法，或者采用了科学、规范、有效的方法但没有形成完整、准确、及时的记录。

1.1.5  隐患整改不及时

隐患整改是指消防安全管理主体根据隐患排查的结果，制定并实施相应的隐患整改措施，消除或降低隐患的风险水平，提升消防安全水平。隐患整改是消防安全管理的核心环节，是消防风险控制和预防的关键。隐患整改不及时是指消防安全管理主体在隐患整改过程中存在拖延、推诿、敷衍等现象，导致消防隐患无法及时消除或降低，从而增加了火灾风险和损失。然而一些单位和个人对隐患整改缺乏必要的认真和负责，没有按照法规要求或计划开展或参与隐患整改工作，没有采用有效、合理、可行的措施按时完成整改指标。

1.2  主要隐患的原因分析

1.2.1  管理制度不健全或执行不力

消防安全制度是指消防安全管理主体为规范和保障自身的消防安全工作而制定和执行的一系列规章制度。完善的消防安全制度可以促进消防安全管理主体明确并落实各级各岗位的职责分工，建立并执行各项消防安全规范，形成并完善各种消防安全制度，建立并运行各种消防安全机制，从而规范和保障消防安全工作的有序进行。我国各级各类单位和个人对消防安全制度的建立和执行情况不尽相同，一些单位和个人对消防安全制度缺乏必要的重视和支持，没有制定或完善符合自身实际情况的消防安全制度，或者制定了消防安全制度但没有落实到位，或者落实了消防安全制度但没有进行有效的监督和评价。

1.2.2  人为疏忽或违规操作

人为疏忽或违规操作是指在日常生产生活中，因为粗心大意或故意违反规定而造成的消防安全隐患，包括用火用电不当、存放易燃易爆物品不规范、堆放杂物过多过乱、抽烟乱扔烟头等。这些行为能够直接或间接地引发火灾事故，是导致火灾事故最常见和最直接的原因[5]。然而，一些单位或场所的人为疏忽或违规操作存在普遍和频繁的情况，如用火用电不注意安全、存放易燃易爆物品不加管理、堆放杂物不及时清理、抽烟乱扔烟头不加制止等。这些行为严重影响了消防安全管理的质量和效果，导致消防安全隐患的增多。

1.2.3  安全培训不足或效果不佳

消防安全培训是指消防安全管理主体为提高自身的消防安全知识、技能和意识而开展的一系列教育活动。消防安全培训是消防安全管理的途径和方法，决定了消防安全管理主体是否能够掌握并运用消防安全相关的理论、规范、技术等。有效的消防安全培训可以促进消防安全管理主体提高对消防安全的认识和重视，增强对消防责任和义务的自觉性和主动性，掌握并运用消防预防、控制、扑救、逃生等方面的知识和技能，从而提高消防安全素养和能力。相反，无效或缺乏消防安全培训会导致消防安全管理主体对消防安全缺乏必要的了解和关注，忽视或违反消防责任和义务，缺乏或失去消防预防、控制、扑救、逃生等方面的知识和技能，从而降低或丧失应对火灾事故的能力。目前，一些单位和个人对消防安全培训缺乏必要的组织和参与，没有按照法规要求定期开展或参加针对不同对象、内容、形式的消防安全培训，或者开展、参加了消防安全培训但没有达到预期的效果，或者达到了预期的效果但没有进行有效的巩固和应用。

1.2.4  消防安全设施问题

消防安全设施是指消防安全管理主体为预防和控制火灾事故而设置和使用的一系列设备、器材、材料等。消防安全设施是消防安全管理的基础和手段，决定了消防安全管理主体是否能够有效地进行消防风险控制和消防应急处置。消防安全管理主体在建筑设计、施工、使用等各个环节中遵循消防原则，设置并使用符合要求的消防设备、器材、材料等，保证其在火灾事故发生时能够正常发挥作用，可以降低火灾风险和损失。目前，一些单位对消防安全设施缺乏必要的投入和维护，没有按照法规标准设置或使用合格的消防设备、器材、材料等，或者设置了合格的消防设备、器材、材料等但没有进行定期检查或维修保养，这些问题容易造成一些火灾事故的发生。

综上所述，消防安全管理中存在的主要隐患类型及其成因是多方面的，需要从制度、行为、教育等方面进行综合分析和改进，以提高消防安全管理水平和效果，有效预防和减少火灾事故发生。

2 消防安全管理中的隐患排查与整改策略

针对消防安全管理中存在的主要隐患类型及其成因，可采取以下隐患排查与整改策略：

2.1  建立健全消防安全管理制度和责任机制

消防安全管理制度是规范和指导消防安全管理的一系列规则和措施，消防安全责任机制是明确和落实消防安全责任的一系列制度和措施。建立健全消防安全管理制度和责任机制，是提高消防安全管理水平的基础和保障。具体的实施步骤和方法如下：①制定或完善消防安全管理制度，包括消防安全责任制、消防安全检查制、消防安全教育制、消防安全奖惩制等，明确各级各部门的消防安全职责和任务，规范各项消防安全工作的流程和标准，形成有效的消防安全管理体系。②落实或强化消防安全责任机制，包括领导责任、部门责任、岗位责任、个人责任等，明确各级各部门的消防安全目标和考核指标，建立健全消防安全考核评估和督查问责机制，形成有力的消防安全管理保障。

2.2  加强消防设施的检查和维护

消防设施是保障消防安全的重要组成部分，需要定期进行检查和维护，以保证其正常使用和功能发挥。加强消防设施的检查和维护，是预防和控制火灾事故的重要措施，具体的实施步骤和方法包括：制定或完善消防设施的检查维护制度，例如检查维护项目、周期、标准、记录等，明确检查维护人员的职责和权限，规范检查维护工作的流程和方法；落实或加强消防设施的检查维护工作，包括日常巡查、定期检测、及时修复等，及时发现并排除消防设施存在的缺失或损坏问题，保证消防设施处于良好状态。

2.3  开展消防知识和技能的教育培训

消防知识和技能是提高人们对火灾事故预防和应对能力的重要因素，需要通过各种形式和方法进行教育培训，以增强人们的消防意识和能力。开展消防知识和技能的教育培训，是提升消防安全水平的重要途径，具体的实施内容包括：制定或完善消防知识和技能的教育培训制度，例如教育培训对象、内容、方式、周期、效果等，明确教育培训人员的职责和要求，规范教育培训工作的流程和标准；落实或加强消防知识和技能的教育培训工作，例如消防宣传教育、消防培训演练、消防考核评估等，采用多种形式传授消防法律法规、消防安全规范、火灾预防措施、火灾应急处置等方面的知识和技能，增强人们的消防安全意识。

2.4  加大消防宣传和监督力度

消防宣传和监督是提高人们对消防安全认识和重视的重要手段，需要通过各种渠道和方式进行宣传和监督，以增强人们的消防安全责任感和自觉性。加大消防宣传和监督力度，是促进消防安全管理的有效方法。通过制定或完善消防宣传和监督制度，包括宣传监督目标、内容、方式、频次、效果等，明确宣传监督人员的职责和权限，规范宣传监督工作的流程和方法。落实或加强消防宣传和监督工作，包括利用媒体、网络、公告等方式进行广泛深入的消防宣传，提高社会公众对消防安全的關注度和参与度；利用巡查、检查、举报等方式进行严格有效的消防监督，及时发现并纠正各类消防违法违规行为，形成强大的消防安全监督压力。

以上四个方面的隐患排查与整改策略，旨在从制度、行为、教育、监督等方面进行综合施策，以期达到预防为主、综合治理的目标，有效降低火灾风险，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故发生。

3 案例实证分析

为了验证上文隐患排查与整改策略的可行性和有效性，选取某一典型案例进行实证分析，具体如下：

3.1  案例介绍

山东枣庄某食品加工企业是一座砖混结构建筑，地上两层，建筑面积约为7000m2，主要经营食品、饮料的生产和销售。车间内人员活动较为密集，消防安全管理较为重要。根据消防安全检查，发现该单位存在以下消防安全隐患：①消防设施缺失或损坏。生产车间、包装车间、仓库走道、出口部位缺少灯光疏散指示标志，生产车间、包装车间、仓库走道等部位缺少应急照明灯具。②消防通道堵塞或占用。因该单位需要定期进行发货，车间外围的消防车通道存在被货车占用的情形，影响消防车辆进出；车间内部的走道被工人放置货物等物品，影响人员疏散。③消防知识和意识缺乏。单位管理人员对消防法律法规不了解，未按照规定制定消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案；未按时开展消防安全检查；未定期组织员工开展消防安全培训，工作人员对消防知识和技能缺乏培训，对消防设施的使用方法和操作步骤不清楚，对火灾事故的应对措施和逃生方法掌握不熟练。

3.2  整改措施

根据上文提出的隐患排查与整改策略，该单位采取了以下整改措施：

3.2.1  建立健全消防安全管理制度和责任机制

制定并落实了消防安全责任制、消防安全检查制、消防安全教育制、消防安全奖惩制等管理制度，明确了各部门和生产环节的消防安全职责和任务，规范了各项消防安全工作的流程和标准；建立并强化了消防安全责任机制，明确了各部门和生产环节的消防安全目标和考核指标，建立了健全的消防安全考核评估和督查问责机制，形成了有力的消防安全管理保障。

3.2.2  加强消防设施的检查和维护

在生产车间、包装车间、仓库出口及走道正上方的位置，设置了灯光疏散指示标志，确保其清晰和正确；在生产车间、包装车间、仓库走道设置了应急照明灯具，确保其亮度和指示正確。制定并落实了消防设施的检查维护制度，填写了消防设施、器材、消防安全标志定期组织维修保养记录，内容包括检查维护项目、周期、标准、记录等，明确了检查维护人员的职责和权限，规范了检查维护工作的流程和方法；落实并加强了消防设施的检查维护工作，包括日常巡查、定期检测、及时修复等，及时发现并排除消防设施存在的缺失或损坏问题，保证消防设施处于良好状态。

3.2.3  开展消防知识和技能的教育培训

对车间工作人员进行了全员消防法律法规、消防安全规范、火灾预防措施、火灾应急处置等方面知识和技能的教育培训，增强了他们的消防安全意识；进行了消防设施的使用方法和操作步骤、火灾事故的应对措施和逃生方法等方面知识和技能的教育培训，提高了他们的消防安全能力和参与度。制定并落实了消防知识和技能的教育培训制度，包括教育培训对象、内容、方式、周期、效果等，明确了教育培训人员的职责和要求，规范了教育培训工作的流程和标准；落实并加强了消防知识和技能的教育培训工作，包括消防宣传教育、消防培训演练、消防考核评估等，采用多种形式和方法，如宣传册、视频、演示、模拟等，传授消防知识和技能。

3.2.4  加大消防宣传和监督力度

利用媒体和网络等方式进行广泛深入的消防宣传，提高社会公众对消防安全的关注度和参与度；利用巡查、检查、举报等方式进行严格有效的消防监督，及时发现并纠正各类消防违法违规行为，形成强大的消防安全监督压力。制定并落实了消防宣传和监督制度，包括宣传监督目标、内容、方式、频次、效果等，明确了宣传监督人员的职责和权限，规范了宣传监督工作的流程和方法；落实并加强了消防宣传和监督工作。

3.3  效果评估

根据整改措施后进行的再次检查和评估，发现该单位已经基本消除了原有的消防安全隐患，提高了单位内部的消防安全管理水平，降低了火灾风险。具体表现在：①单位内的灯光疏散指示标志、应急照明灯具等消防设施均已设置，如果发生火灾，能够及时引导人员按照疏散路线进行逃生，保障人员安全；同时，该单位又对原有的消防设施、器材，如室内消火栓系统、室外消火栓系统、灭火器、水带、水枪等进行了日常维护，能够供人员使用和操作。②消防通道畅通或清晰。车间外围的消防通道已经清理了装货的车辆，保证了消防车辆的进出；车间内部的走道已经清理了工人放置的货物，保证了人员的疏散。同时，设置了警示标线，用制度约束员工占用疏散通道。③消防知识普及和意识提高。单位管理人员已经掌握了消防法律法规、消防安全规范、火灾预防措施、火灾应急处置等方面的知识和技能，能够有效地组织和指挥消防安全管理工作；车间工作人员已经掌握了消防设施的使用方法和操作步骤、火灾事故的应对措施和逃生方法等方面的知识和技能，能够有效地参与和协助消防安全管理工作。

综上所述，该单位通过采取上文提出的隐患排查与整改策略，有效地解决了消防安全管理中存在的问题，提高了消防安全水平，验证了上文策略的可行性和有效性。

4 结束语

本文从消防安全管理的理论和方法入手，深入分析了消防安全管理中存在的主要隐患类型及其成因，提出了相应的隐患排查与整改策略。并以某食品加工企业作为典型案例进行实证分析，验证了所提策略的可行性和有效性。主要结论和成果有：①消防安全管理中存在的主要隐患类型包括消防设施缺失或损坏、消防通道堵塞或占用、消防知识和意识缺乏等，其成因主要与消防安全管理责任不明确、不落实，消防安全管理制度不健全、不执行，消防安全管理技术不先进、不适用，消防安全管理人员不专业、不规范等有关。②针对消防安全管理中的隐患排查采取的整改策略主要包括建立健全消防安全管理制度和责任机制、加强消防设施的检查和维护、开展消防知识和技能的教育培训、加大消防宣传和监督力度等方面，这些策略从多个角度对消防安全管理中存在的问题进行了有针对性的解决和改善。③某食品加工企业通过采取本文提出的隐患排查与整改策略，有效地解决了消防安全管理中存在的问题，提高了消防安全水平。具体表现在消防设施更完善、消防通道更畅通、消防意识得到提高等方面，为其他类似单位提供了借鉴和参考。

参考文献

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[5]吴学政，李苑君图.高校消防安全，你了解吗？[J].中国消防，2022（11）：61-62.