高标准建设与规范化管理促进农民田间学校高质量发展

马金翠 刘文周

编者按：农民田间学校打破了“灌输式”理论教学，从农村发展实际、农民发展需求、农业发展水平出发，解决农业实际生产问题，推进现代农业高质量发展。近年来，各地农广校不断加强农民田间学校建设，围绕产业布局、科技创新、教材设计、师资力量、经营管理等方面，将高素质农民培育、农民职业教育、实用人才培养与农民田间学校有机结合，探索农民田间学校的办学特色。本期专题聚焦农民田间学校高质量建设与发展，刊发一组文章，敬请关注。

为规范建设使用农民田间学校，发挥其在高素质农民教育培训、延伸农业技术推广服务体系中的作用，河北省农业农村厅出台了《关于加强农民田间学校高质量规范化建设管理工作的意见》，对农民田间学校高质量建设、规范化管理作了明确规定，对促进农民田间学校高质量发展提出意见。

一、制定背景

中央农广校先后于2015年、2020年印发《关于加快农民田间学校建设的意见》和《关于推进农民田间学校高质量发展的意见》，明确了不同时期农民田间学校建设发展的主要目标和工作任务，为各地推进工作指明了方向。按照中央农广校部署，河北省农广校早在2016年印发了《关于建设农民田间学校的意见》，对建设农民田间学校明确具体要求，做到覆盖在先、覆盖到位，还制定了农民田间学校建设标准、校牌标准及排序编号，正式启动了全省农民田间学校建设。截至2023年底，全省共建设农民田间学校533所，結合高素质农民培育等项目，不断探索创新农民教育培训方式，目前农民田间学校已发展成为农民中职学历教育、高素质农民培育、乡村人才培养的实训基地和基层教学点，成为农广校体系建设的有效延伸。同时，通过实践探索，形成了一套以农民为中心、以田间为课堂、以实践为手段的培训方法，采用启发式、参与式、互动式等灵活多样的培训形式，增强了农民的理论知识和动手能力，为加快构建农民教育培训体系，提升农民培训服务能力，起到积极作用。

为全面摸清现状，进一步选好用好、跟进提高农民田间学校建设质量，更好助力农民教育培训工作，2023年河北省农广校对全省农民田间学校进行了摸底调查，同时对石家庄、承德、衡水、邯郸、秦皇岛、张家口等地农民田间学校建设运行情况进行了实地调研，发现有的地方对农民田间学校建设标准不清晰，认定申报程序、挂牌命名不规范；有的农民田间学校运行不规范，建成后没有连续使用，多年没有承担农民培训工作；没有建立相应的管理制度等问题。在此基础上，根据河北省农民田间学校实际情况，以中央农广校有关农民田间学校建设和高质量发展的文件精神为指导，河北省农广校组织起草了《关于加强农民田间学校高质量规范化建设管理工作的意见》（以下简称意见），在广泛征求意见、多次修改后，以河北省农业农村厅名义印发。

二、主要亮点

《意见》从五个方面对河北省农民田间学校高质量建设和规范化管理提出了指导性意见。一是提出了总体要求。明确了指导思想和建设原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央一号文件精神，依托新型农业经营主体和农业社会化服务组织，大力建设农民田间学校。坚持自主自愿、服务农民的原则；坚持优进劣出、动态管理的原则；坚持共建共享、示范引领的原则；坚持区域协同、集群发展的原则。二是确立了建设标准。拟建设农民田间学校的新型经营主体除了需要具备的“五有”基本条件外，必须达到建设农民田间学校的“五个一”标准，将原来的“八个一”标准进行了优化整合。三是规范了认定程序。明确认定范围、认定主体和申报程序，将高素质农民培育实训基地、农民中职学历教育田间课堂等各类农村人才培养实训实习基地均纳入农民田间学校建设范畴。按照“建设主体申报、县级初审、市级审核认定、省级复审备案”的原则，由省农业农村厅统一指导，省农广校统筹管理认定备案，市县级农广校负责本行政区域内的农民田间学校认定审核和动态管理。对农民田间学校进行统一规范命名，标明认定和建设主体，在编号使用、标牌样式和标牌悬挂上作了明确要求。四是规范了建设管理。明确农民田间学校组织架构、办班流程、校长职责、教学管理等一系列日常运行及管理制度，并对组建优秀师资队伍、优化农民田间学校功能、开展示范农民田间学校建设等提出了要求。挂牌的农民田间学校实行动态管理，每两年复核一次，根据实际运行情况，对于运行差、管理不力、多年不接受实训任务、有违规行为的农民田间学校，进行停牌整改甚至取消其资格。五是从田间学校的发展保障上提出了要求。各级农业农村主管部门要高度重视农民田间学校工作，把农民田间学校作为农民教育培训体系的重要组成部分，不断加大扶持力度，积极争取教育、财政、发展改革等部门支持，创造农民田间学校发展的良好政策环境。为农民田间学校高质量发展搭建平台，鼓励建立区域性农民田间学校联盟，促进资源共享、抱团发展。建立考核评价机制，加大典型宣介力度，积极营造良好的发展氛围。

三、工作推进安排

《意见》的出台，将促进河北省农民田间学校高质量建设和规范化管理，河北省农广校将以此为契机，把农民田间学校建设成为农民技能培训、农业职业教育、高素质农民培育和农村实用人才培养的基础平台，促进农民田间学校持续健康发展，为助力乡村人才振兴提供有力支撑。一是落实农民田间学校规范化建设，按照《意见》要求，组织各地把农民田间学校纳入高素质农民教育培训体系和农广校工作体系，强化对农民田间学校建设和运行的指导、服务和支持，建立健全工作制度，对农民田间学校进行一次全面梳理、优进劣出、动态管理。二是加强省级示范农民田间学校建设。河北省农广校修订完善省级示范农民田间学校管理办法，突出农民田间学校培训功能、示范作用、条件建设、制度建设、特色课程等要素，认定和推荐一批省级示范田间学校。三是壮大优秀师资队伍，探索提升农民教育培训方式。开展评选“优秀乡土专家”活动，重点挖掘一批具有较高专业技能水平、较强沟通协调能力的农业科技人员和高素质农民担任农民辅导员，吸引更多的优秀乡土专家投身农民教育培训事业，组建团队协同开展培训模式推广和乡村人才培养。

（作者单位：河北省农广校）