全面助力高水平共建西部陆海新通道

王哲

韦朝晖：全国政协常委广西国际博览事务局局长

“希望充分发挥西部陆海新通道的作用，优化产业链供应链的布局以及协同联动，加快数字化赋能以及提高要素跨境配置的效率，推动广西打造国内国际双循环市场经营便利地，真正把物流通道转变为产业走廊。”全国两会期间，接受《中国报道》记者采访的全国政协常委、广西国际博览事务局局长韦朝晖表示。

跑出建设加速度

“今年的政府工作报告中，让我备受鼓舞的是提出要‘加快建设西部陆海新通道。”韦朝晖欣喜地表示。

加快建设西部陆海新通道，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是党的二十大提出的重要战略任务。西部陆海新通道纵贯我国西部地区，是一条贯通南北、联通陆海、有机衔接“一带一路”的战略通道。经过多年建设，西部陆海新通道已经成为西部地区开放发展的“大动脉”，物流网络覆盖国内18个省区市的138个站点，通达120个国家和地区的473个港口；共建省区市与东盟贸易额年均增长率超过11%；沿线布局了中马“两国双园”等园区，启动了中国—东盟产业合作区建设。今年1月，中央区域协调发展领导小组办公室印发《关于支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》，明确了6个方面、18条支持政策。

韦朝晖介绍，2023年，贵阳至南宁高铁建成通车，西部陆海新通道东线、中线、西线通道在广西境内的高速公路全线贯通，广西与湖南、贵州、云南3省的省际高速公路通道达到12个；北部湾的运能、运力突破新台阶，去年海铁联运班列开行9580列，同比增长8.6％；北部湾港集装箱年吞吐量突破800万标箱，同比增長14.3％，这已是连续7年保持两位数增长……“西部陆海新通道的建设正在跑出加速度”。

助力提升境外人员来华便利度

今年的政府工作报告提出，提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。

当前，国际航线航班正有序恢复，跨境人员流动逐步活跃。韦朝晖对记者表示，当前，虽然跨境人员流动日趋频繁，但境外人员来华入境和参加商务、旅游等活动还存在一些堵点。比如，境外人员在境内用手机、移动支付等仍不便利，国际航班数量仍待提高。

韦朝晖建议，针对通信不便的问题，可为境外人员提供便捷的手机卡购买服务，简化办卡流程，将涉外通信服务网点延伸到所有入境口岸及大城市主要涉外宾馆，提升境外人员在境内使用手机的便利性。针对移动支付不便，建议出台相关举措，支持相关平台运营商与境外金融机构协商，鼓励境外人员在华期间使用移动支付工具。提升国际运力方面，建议对我国与重点区域复航或开通加密航班等给予重点支持，如东盟地区以及重要经贸伙伴、旅游目的地等。

“最近我国陆续出台政策，提升来华人员工作、旅游、学习的便利性，目前已与多个国家签订相关协议，降低了签证成本。其他方面的政策也应及时跟进，共同营造一个便于境外人员来华交流的友好环境。”韦朝晖说。

将“物流通道”变“产业走廊”

韦朝晖认为，目前中国与东盟的经济融合程度在不断增加，充分发挥西部陆海新通道作用，构建中国—东盟跨境产业链供应链，把物流通道变成产业走廊意义重大。但她在调研中发现，产业走廊建设过程中仍存在以下问题：

跨境产业链构建规划不足。国家层面对新通道沿线地区如何参与构建中国—东盟跨境产业链还没有专项规划和行动计划。沿线地区产业布局雷同，协同联动不足，在招商引资等方面存在不少竞争。

要素跨境配置效率不高。新通道沿线地区与东盟国家跨境运输规则标准不统一，跨境合作政策不对称，资源要素跨国流转效率不高。比如，跨境铁路运输因中越铁轨标准不一，运输时间长、运量少、运力低。

产业链布局有缺陷。陆海新通道于我国和东盟在经贸、物流、产业等方面有利益契合点，但目前新通道从东盟进口货物以农产品、原料、初级产品等为主，且东盟货源不充足，没有形成产业链闭环，亟待充分发挥新通道作用，在沿边临港地区加快优化产供链布局，建立沿线各地区协同参与、高效协同的产业链。

供应链数字化赋能不足。新通道沿线与东盟在跨境智慧物流等方面的数据确权标准共建尚未提上议程，智能港口、智慧口岸、智慧物流、跨境综合信息服务平台亟待加快建设。

针对上述问题，韦朝晖建议，首先加强规则引领。国家层面加强对全球新一轮产业变革与国际产业转移的预判性研究，结合新通道产业基础、承接优势，明晰我国主导的优势跨境产业链，制定新通道中国—东盟跨境产供链发展规划，使陆海新通道成为与国际产业链接轨、国内沿线地区和东盟国家参与协作的产业走廊。

推进制度型开放。以制度型开放提升跨境要素配置效率，以中国—东盟自由贸易区3.0版谈判为契机，利用由中国与东盟十国经贸部门共同主办的中国—东盟博览会，与沿线东盟国家围绕陆海新通道跨境运输涉及的规则、规制、管理、标准等制度型开放议题进行磋商，促进多式联运物流标准互认，加强港口码头、铁路货运等服务标准体系合作，以制度集成创新有力保障要素高效配置。

加快产供链布局。围绕中国与东盟特色优势产业上下游、关键环节和细分赛道，利用沿边临港地区独特的区位优势和国家新出台的支持打造双循环市场经营便利地政策，加强沿边临港地区与粤港澳大湾区、长三角等区域的产业协同，推动链主企业和重大项目入驻沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作园区，瞄准区域产业合作中的弱链点位，积极布局发展新质生产力，催生新产业、新模式、新动能，打造未来能领跑全球的区域产供链。

加快数字化赋能。推进中越友谊关——友谊智慧口岸项目建设，实现货物全天候智能通关并推广到沿线更多国家的口岸。加快建设数字化、网络化、智能化的公共信息服务平台，整合通道产业、贸易、物流信息，实现数据共享。积极布局与产供链相匹配的数字服务中心，为产供链提供数字化服务，推动传统跨境产供链数字化及新兴数字产业跨境化。

东博会“镶钻成冠”升级发展

“今年是中国—东盟人文交流年，也是走过了20年光阴的中国—东盟博览会‘镶钻成冠升级发展的第一年。”韦朝晖对记者介绍说。

韦朝晖表示，初定于今年9月24日至28日举办的第21届东博会展期将从4天延长至5天，并根据科技和产业发展新趋势，新增战略新兴专题，将展览专题从5个增加到6个，同时新设东盟高新技术产品、中国—东盟人文交流、时尚精品等展区，创造新商机。

“新一届东博会将首次邀请海湾阿拉伯国家担任东博会特邀合作伙伴，首次举办东博会展品评奖活动，通过东博会品牌赋能，助力中国与东盟优质展品开拓国际市场，首次实施中国—东盟青年交流活动，积极打造新亮点，让东博会友谊接力传承。”韦朝晖表示，第21届东博会将继续发挥中国—东盟自贸区建设的“助推器”作用，有力促进中国—东盟自贸区3.0版建设。

2月29日，首列載着重庆市黔江区出产的玻璃瓶、罐头、轮胎等商品的西部陆海新通道（黔江—钦州）集装箱班列驶出渝怀铁路重庆黔江站货场集装箱功能区。此班列所载商品将经广西钦州港东转海运出口至东南亚。

韦朝晖具体介绍说，本届东博会将积极服务自贸区3.0版谈判，让自贸区3.0版的政策红利通过东博会转化为现实商机，惠及中国和东盟各国企业。围绕数字经济、绿色低碳等重点谈判领域优化展览设置，升级数字技术、工业设计、环保合作等展区，积极响应贸易结构调整升级。举办自贸区3.0版相关专题经贸和产业对接活动，加强产业链供应链国际合作，推动构建中国—东盟跨境产业链集群。

“第21届东博会将设计若干别具特色、丰富多彩、温暖人心的专题活动，为中国—东盟人文交流年增光添彩。”韦朝晖表示，本届东博会将设置人文交流展区，展示文化、旅游、教育等多个人文领域交流合作的生动案例，促成一批新的合作成果。策划实施青年交流项目，遴选一批优秀的中国—东盟青年精英，通过东博会平台提供能力提升、成长发展的新途径，使中国—东盟友好合作薪火相传。同时，举办多种形式的文化、旅游、教育、媒体、科技等多领域交流活动，推动多元文化互学互鉴，促进多国民心相融相通。

“高水平共建西部陆海新通道是广西扩大对内对外开放的重大战略举措。从西部陆海新通道概念的提出到规划落地运行，东博会都一直陪伴它的成长。助力西部陆海新通道建设，是东博会服务和促进广西开放发展的题中应有之义。”韦朝晖表示，第21届东博会将全面助力高水平共建西部陆海新通道，突出展示西部陆海新通道骨干工程和重大项目，助力通道沿线产业走廊加快发展，突出宣传推介中国—东盟产业合作区发展商机，积极做好重点产业项目的对接洽谈，促进通道与产业深度融合，为广西构建现代化产业体系、持续扩大对内对外开放发挥更大作用。