达州：严格落实“三个区分开来”为担当作为干部撑腰鼓劲

王智勇

查处诬告陷害行为6件6人，为21余名失实检举控告党员干部澄清正名，通报4起诬告陷害和澄清正名典型案例，进一步释放为清白者撑腰，向诬告者亮剑的强烈信号。这是党的二十大以来，达州市各级纪检监察机关关心关爱干部的一组关键数据。

近年来，达州市纪委监委突出严管厚爱结合、激励约束并重，严格把握“三个区分开来”要求，坚持以准确规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行，注重纪法情理贯通融合，通过精准容错纠错、严查诬告陷害、开展回访教育等举措，让党员干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励党员干部在推进中国式现代化达州实践中奋力争先、担当作为。

精准容错纠错，激励干部担当作为

“感谢组织包容我在工作中的失误，给我改过的机会，今后我一定严格要求自己，以工作实效回报组织关爱、回报群众信任！”不久前，宣汉县黄石乡五梁村党支部书记余某得知自己免予处分后激动地说。

此前，达州市纪委监委第二纪检监察室在监督检查中发现，在黄石乡五梁村1组、2组道路硬化暨加宽项目开展中，黄某在未向上级请示报告的情况下，擅自变更设计施工，存在工作失职。后经调查核实，余某变更项目设计经过村集体讨论决定，目的是为及时解决群众需求、消除安全隐患，也并未存在从中谋取私利的行为，经研究决定对余某启动容错纠错机制，由第二种形态转为第一种形态，给予其批评教育。

干事创业，失误出错在所难免。达州市纪检监察机关在强力推进正风肃纪反腐的同时，深入落实“三个区分开来”要求，坚持依规依纪依法，坚持实事求是处置每一条线索、每一个案件，最大限度防止干部出问题、最大限度激发干部积极性，努力做到政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

达州市大竹县纪检监察干部对受处分干部开展回访教育。

具体而言，一方面，抓早抓小、及时纠错。把纪律挺在前面，加强对党员干部的日常教育監督管理，经常性开展谈心谈话，对苗头性倾向性问题早提醒、早纠正，防止干部思想滑坡、行为失范、误入歧途。自党的二十大召开以来，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共7410人次，其中，运用第一种形态批评教育帮助和第二种形态党纪轻处分、组织调整占比94.9%。

另一方面，精准问责、大胆容错。精准问责才能促担当尽责，该市纪委监委持续深化“三个专项工作”，加强案件统计分析与监督检查，发布典型案例，推动精准定性量纪执法。同时，把容错纠错、免责减责与深化运用“四种形态”、精准审慎追责问责结合起来，制定《达州市党员、干部容错纠错实施办法》，明确“在项目审批建设中适用容错纠错、尽职免责的12种情形”，截至目前，已对25名在执行落实上级决策部署或完成上级规定的目标任务时，因不可预知的因素出现工作失误的干部开展容错减责免责。

严查诬告陷害，做实做细澄清正名

“组织及时为我澄清正名，这既是对我个人的关心和信任，更是对我们基层干部队伍的保护和支持！”近日，在渠县望溪镇民主社区的一场案件澄清会议上，受到不实举报的该社区主任梁某难掩激动之情。

此前，渠县纪委监委收到群众举报，反映梁某在履职过程中存在侵占某高铁项目临时用地青苗补偿款、强行占用土地修车坝等问题。该县纪委监委第一时间通过实地走访、个别谈话，对该问题线索进行核查，查明失实后，采取会议澄清的方式对梁某进行澄清正名，帮他放下包袱、重拾干劲。

“信访举报、检举控告是干部群众向组织反映问题的重要渠道，但失实举报甚至诬告陷害行为，很可能会让原本清白担当干事者‘寒心泄气，如果任由诬告陷害的歪风邪气滋生蔓延，其负面效应将愈发扩大。”达州市纪委监委相关负责人表示，面对诬告陷害行为，要旗帜鲜明严肃查处，绝不能让拼在一线的党员干部流汗又流泪。

狠刹歪风，激扬正气。该市纪委监委认真贯彻落实党中央和省委、省纪委关于查处诬告陷害行为的决策部署，坚持实事求是、以纪依法，持续推动澄清正名和查处诬告陷害同向发力。

为确保澄清正名和查处诬告陷害工作同步规范有序进行，该市纪委监委研究出台《达州市纪检监察机关查处诬告陷害行为和失实检举控告澄清工作实施细则》，从适用情形、范围方式、责任追究等方面提出具体要求。

对受到失实检举控告的党员干部，在查清事实的基础上，综合运用会议、通报、当面澄清等方式，在一定范围内为干部澄清正名，及时消除负面影响，切实维护党员干部合法权益，努力营造积极向上、激励担当的浓厚氛围。

开展回访教育，重燃干事创业激情

处分只是手段，挽救才是目的。达州市纪检监察机关坚持惩前毖后、治病救人，推动建立受处分干部日常教育监督管理机制，加强对受处分干部跟踪回访教育，耐心细致做好思想教育工作，使受处分干部消除顾虑、轻装上阵，激励干部干事创业精气神。2022年10月以来，先后回访受处分党员领导干部2407人。

“还得感谢你们对我的关心和开导，让我从自卑中走出来，现在村民有啥事都会联系我，我感到特别充实……”近日，大竹县安吉乡安吉社区卫生站负责人郑某某一边整理药物，一边向前来回访的纪检监察干部说道。

此前，安吉社区卫生站因违规从事诊疗活动被查，该站负责人郑某某也被给予党内警告处分。自此以后，他意志消沉，担心村民用异样眼光看待他，工作也少了往日的干劲。

大竹县纪委监委回访教育工作组了解清楚郑某某的具体问题后，开始“对症下药”，不仅纠正其思想偏差、帮助解决实际困难，还回访其所在党组织，督促其发挥管党治党职责，鼓励和引导党员干部群众摒弃“有色眼镜”，帮助受处分人尽快重回工作和生活正轨。

据了解，为全面提升回访教育质量、做实回访教育成果，该市各级纪检监察机关多措并举提升回访教育的精准性和实效性。

大竹县纪委监委推行“双回访”机制，不仅回访受处分人员，还要回访受处分人员所在党组织，全力帮助“掉队”干部重拾工作干劲；开江县纪委监委坚持因人施策、一人一策，围绕受处分人员个人履历、处分类型、违纪违法性质、工作职责、处分期内现实表现“五因素”，精心制定回访方案，开展定制化回访教育；达川区纪委监委创新“听、评、问、询”回访教育工作法，对受处分后积极主动改正错误、表现优秀、成绩突出、群众认可的回访教育对象，向区委组织人事部门提出推荐使用建议。