什么样的森林才算“森林”？

黄国胜 夏朝宗 陈新云 刘谦

森林是什么？这还用问吗？谁不知众木成林而独木不成林。严格说来，森林是以乔木为主体的生物群落。那什么样的森林才算“森林”？并非所有人都能说清楚。我国森林覆盖率要求乔木林、竹林和特别规定的灌木林等，面积连续覆盖1亩以上，乔木林、竹林郁闭度0.2以上。那么，其他国家对“森林”的定义与我国是一样还是不一样？若不一样的话，各国森林覆盖率排位准确吗？

在2015年全球森林资源评估期间，各个国家、地区向联合国粮食及农业组织（FAO）提交了相关报告。计入资源的“森林”，不同国家、地区大不一样。

FAO将森林定义为：“面积不小于0.5公顷，树高超过5米，郁闭度不小于10%的土地，或者尚未达到郁闭度10%、树高5米的标准，但今后有望达到这些标准的土地。不包括主导用途为农地或城镇用地的土地。”

在234个国家、地区及部分岛屿中，有100个国家、地区分别从土地利用、土地覆盖，或者土地覆盖结合土地利用等方式来定义森林，界定了森林面积统计的具体范围。下面选发有代表性的国家对森林所给出的定义。

澳大利亚：森林是一个为树木所占据的包含生物和非生物组成部分的地区。这些树木通常具有单一树干，成熟或即将成熟林分的潜在高度超过2米，当前的或潜在的主林层林冠密度等于或大于20％。

定义包括澳大利亚各类林龄的原始森林和人工林，有时还用来描述有林木的一片区域，称为有树森林。森林包括有树森林、开阔森林和密闭森林子类。有树森林树冠覆盖度应为20%～50%。开阔森林树冠覆盖度应为50%～80%。密闭森林树冠覆盖度为80%以上。

加拿大：至少有10％的土地被任意大小的任意树种所覆盖（林冠覆盖度），包括幼龄自然林和尚未达到最低树冠密度的人工林，包括预期恢复到森林的暂时无立木区域（例如，采伐迹地和火烧迹地）。树木成熟时的高度能够达到 5米。

哥伦比亚：由灌木、棕榈、瓜多竹、草本和藤蔓组成的、树冠郁闭度至少30%、高度至少5米、最小面积1公顷的区域。不包括商品林种植园（针叶树或阔叶树），棕榈作物和为农业生产而种植的树木，也不包括来自城市公园和花园的森林。

克罗地亚：有活立木覆盖、面积大于1000平方米。少于1000平方米的林地、苗圃、防风林带、林道和居民区中的公园不算入森林。

法国：森林面积至少50公顷，宽度大于或等于20米，树高达到5米，树冠密度大于或等于10%。

德国：联邦森林清查（BWI）意义上的森林与地籍表中信息或类似的记录不同，森林指种植了森林植物的任何地面区域。森林包括采伐迹地或疏伐地、林中道路、森林采伐带或防火安全带、森林空地、森林草甸、木材储存区、木材运输道和其他与森林相关的区域，还包括娱乐休闲地、杂草丛生的荒地、沼泽、以前的牧场、高山牧场等。如果天然森林自然分蘖平均达到5年并覆盖50％以上的面积，则这样的荒地、沼泽、牧场被认为是杂草丛生地。开阔牧场或1000平方米以下的放养区，宽度小于10米的林带，圣诞树和观赏性灌木林种植园，商业性树木苗圃以及附属于乡村住宅有森林覆盖的公园不属于BWI意义上的森林。宽达5米的水道不会破坏森林区域的连续性。

印度：森林是指大于1公顷、树冠密度大于10%的所有土地。其中树冠密度大于70%为特密森林， 40%～70%之间为适密森林，10%～40%之间的为疏林。红树林覆盖也分为特密、适密和疏林三种类型。

尼泊爾：森林冠层覆盖度大于10%的土地，且森林为其主要用途。暂时皆伐，但即将栽植的土地，也计为森林。

韩国：森林由有立木林地和无立木林地组成。有立木林地：面积超过1公顷，冠层覆盖超过30%。幼树株数每公顷超过1200（针叶树）/1600（阔叶树）。无立木林地：面积超过1公顷，冠层覆盖低于30%，包括无立木地、裸露地、开垦地和多类型林地（包括岩石、道路、墓地、苗圃、果园和军事设施等）。

荷兰：有林面积大于0.5公顷，树高超过5米，或能达到以上要求，且冠层覆盖超过20%的土地，也包括道路和类似区域内树高小于6米的土地，还包括树冠覆盖度大于10%的林中生活区域、墓地和休养地。

塔吉克斯坦：自然复杂群落，由一个或多个树种组成，面积大于0.1公顷。

新西兰：种植有外来树种的森林，主要生产木材或木材纤维，面积至少1公顷。森林总面积通常指包括可覆盖的区域，包括道路、土地和森林边界内的可覆盖间隙，也包括等待重新种植的已采伐区域。所有森林是指在成熟时将达到或超过30％的树冠覆盖和5米的高度，包括高大的原始森林和再生森林。

美国：树木（任意大小）覆盖率至少达到 10％或拥有同等立木量的土地，包括以前有过这种树木覆盖或自然或人工再生的土地。林地还包括过渡区域，例如茂密森林和非森林之间，树木覆盖率至少10％的土地，以及与城市和建设用地相邻的森林区域。还包括西部的杜松林和硬叶灌木林地及绿化区域。林地最小面积为0.4公顷。路边、河边和防护林带的树木冠宽至少有37米才能划为林地。如果林地中的道路和小径、溪流和森林区域的空地宽度小于37米，则也被列为森林。

古巴：由树木、灌木和其他高等或低等动植物所组成的天然形成（天然林）或人工形成的生态环境。

英国：面积在0.5公顷以上、树木高于5米、郁闭度超过10%，或树木能够达到这一阈值的土地。不包括主要用途为农业和城市用途土地上的林地。

委内瑞拉：植被群落以树木为主，通常是树木形成至少一层树冠或多层，通常高度超过5米，包括河岸森林、红树林和人工森林。覆盖面积等于或大于0.5公顷的生态系统，通过特定空间地理区域的生物和非生物因子之间的相互关系自发形成，其特征是个体优势树种。

乌克兰：土地、植被（树木和灌木丛占主导地位）、动物、微生物和其他自然组成部分的统一体，其发展是生物相互关联的，并影响周围环境。乌克兰境内的所有森林都属于森林储备，包括防护林带，如沿铁路、高速公路、运河和水体的防护林。森林储备还包括未覆盖森林植被但保留用于森林管理需求的地块。

下面对有关国家的森林定义中的因子作一个梳理。

一、森林定义中最低树高限制

其中共有62个国家限定了森林最低树高。

1．澳大利亚、肯尼亚和摩洛哥为2米。

2．瑞士、越南、土库曼斯坦为3米。

3．阿尔及利亚、不丹、保加利亚、佛得角、加拿大、中非共和国、哥伦比亚、塞浦路斯、丹麦、厄瓜多尔、埃及、厄立特里亚、法国、法属圭亚那、格陵兰、危地马拉、几内亚、圭亚那、伊朗、爱尔兰、以色列、牙买加、约旦、吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、黎巴嫩、立陶宛、卢森堡、黑山共和国、莫桑比克、缅甸、纳米比亚、荷兰、荷属安的列斯群岛、新西兰、挪威、巴拿马、葡萄牙、沙特阿拉伯、斯洛伐克、斯洛文尼亚、苏丹、苏里南、瑞典、叙利亚、泰国、汤加、乌干达、阿拉伯联合酋长国、也门、英国、委内瑞拉、瓦利斯群岛和富图纳群岛共53个国家及地区为5米。

4．阿根廷为7米。

此外，爱沙尼亚森林中树高限定为1.3米，冰岛森林（桦树）平均树高限定为0.3～10米。

二、森林定义中最低覆盖度限制

在100个国家、地区中，共有76个国家、地区限定了森林冠层最低覆盖度。

1．伊朗为5%。

2．阿尔及利亚、美属萨摩亚、不丹、保加利亚、佛得角、加拿大、中非共和国、塞浦路斯、丹麦、埃及、厄立特里亚、斐济、法国、法属圭亚那、格陵兰、关岛、危地马拉、几内亚、印度、以色列、约旦、吉尔吉斯斯坦、黎巴嫩、卢森堡、马绍尔群岛、黑山共和国、摩洛哥、缅甸、纳米比亚、尼泊尔、荷兰、荷属安的列斯群岛、挪威、帕劳、菲律宾、葡萄牙、萨摩亚、沙特阿拉伯、索马里、苏丹、瑞典、叙利亚、泰国、汤加、土库曼斯坦、阿拉伯联合酋长国共46个国家、地区为10%。

3．肯尼亚为15%。

4．阿根廷、澳大利亚、比利时、柬埔寨、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、瑞士共8个国家为20%。

5．乍得为25%。

6．阿尔巴尼亚、亚美尼亚、奥地利、白俄罗斯、哥伦比亚、厄瓜多尔、爱沙尼亚、圭亚那、匈牙利、新西兰、巴拿马、韩国、俄罗斯联邦、斯洛伐克、斯洛文尼亚、苏里南共16个国家为30%。

7．莫桑比克、罗马尼亚、塞拉利昂为40%。

三、森林定义中最小面积限制

在100个国家、地区中，共有76个国家、地区限定了森林最小面积。

1．奥地利、塞尔维亚为0.05公顷。

2．阿尔巴尼亚、亚美尼亚、保加利亞、克罗地亚、爱沙尼、格鲁吉亚、爱尔兰、立陶宛、卢森堡、波兰、塔吉克斯坦共11个国家、地区为0.1公顷。

3．意大利、马其顿共和国为0.2公顷。

4．罗马尼亚为0.25公顷。

5．日本、斯洛伐克、斯洛文尼亚为0.3公顷。

6．美国为0.4公顷。

7．阿尔及利亚、美属萨摩亚、不丹、佛得角、丹麦、埃及、法属圭亚那、格陵兰、关岛、危地马拉、几内亚、匈牙利、伊朗、以色列、约旦、肯尼亚、吉尔吉斯斯坦、黎巴嫩、缅甸、荷兰、挪威、帕劳、巴拿马、葡萄牙、沙特阿拉伯、苏丹、瑞典、叙利亚、汤加、土库曼斯坦、阿拉伯联合酋长国、也门、越南、英国、委内瑞拉、瓦利斯群岛和富图纳群岛共36个国家、地区为0.5公顷。

8．哥伦比亚、塞浦路斯、厄瓜多尔、圭亚那、印度、新西兰、菲律宾、韩国、萨摩亚、苏里南共10个国家为1公顷。

9．摩洛哥为4公顷。

10．泰国为5公顷。

11．印度尼西亚为6.25公顷。

12．阿根廷、比利时为10公顷。

13．法国、黑山共和国为50公顷。

四、森林定义中包含灌木的情况

在100个国家、地区中，包括俄罗斯联邦、美国、古巴、摩洛哥、亚美尼亚、奥地利、哥伦比亚、哥斯达黎加、圭亚那、牙买加、莫桑比克、罗马尼亚、泰国、马其顿共和国、菲律宾、立陶宛、格鲁吉亚、白俄罗斯、乌克兰在内的共19个国家的森林定义明确包含了灌木林概念（灌木丛、矮树林或硬叶灌木林地），其中，9个在欧洲、4个在中北美及加勒比海地区、2个在亚洲、2个在非洲、2个在南美洲。

五、森林定义中包含竹林的情况

在100个国家、地区中，包括哥伦比亚、厄瓜多尔、斐济、日本、肯尼亚、老挝、马里、菲律宾、越南在内的9个国家的森林定义明确包含了竹林，其中，4个在亚洲、2个在非洲、2个在南美洲、1个在大洋洲。