事业单位资金管理的现状与对策

聂亚玲

作为公共服务领域的重要组成部分，事业单位在社会发展中发挥着重要作用。然而，随着社会经济的不断发展和变化，事业单位资金管理面临着一些新的挑战和问题。因此，研究事业单位资金管理的现状和对策，对于提高事业单位的管理水平和服务质量具有重要意义。

医疗事业卫生专项资金设立和管理的意义

首先，卫生专项资金可以用于改善医疗设施和设备、加强医疗机构管理、提高医疗服务水平等方面，从而提高公众就医体验和医疗质量，推进医疗事业的健康发展。其次，卫生专项资金可以用于培养和提升医疗人员的技术水平和服务意识，从而提高医护人员的整体素质，为疾病预防和治疗提供更好的服务。最后，卫生专项资金还可以用于支持医疗科研、药品研发等方面，推动医疗技术的创新和发展，为人类健康事业作出贡献。

医疗事业卫生专项资金管理存在的问题

一、专项资金管理信息库不健全，加大了立项随意性

首先，缺乏全面、准确、实时的数据采集机制。目前，我国医疗事业卫生专项资金的信息收集主要依靠各级政府部门的主动汇报和申请，缺乏定期、系统的数据采集机制，容易出现信息不完整、更新不及时等问题。其次，缺乏统一的信息标准和管理规范。目前，各地在专项资金管理方面的标准和规范不够统一，管理信息库的建设也缺乏相应的规范和标准。这导致不同地区、不同项目之间存在着数据格式和内容的差异，信息交流比较困难。最后，缺乏有效的信息管理和维护机制。在信息管理方面，很多地区缺乏专业的信息管理人员和技术支持，难以保证信息的质量和完整性。在信息维护方面，由于专项资金项目的数量庞大，管理难度大，加之信息不够统一和标准，容易导致信息的遗漏和丢失。

二、资金预算内容不全面，预算缺乏实质性

首先，资金预算的制定过于简单粗略，没有充分考虑到各项支出的具体用途和需求。这种情况可能导致资金预算过于笼统，难以保证专项资金的有效使用和管理。其次，缺乏科学的绩效评估机制，无法评估各项支出的实际效果。这种情况可能导致医疗单位在专项资金使用方面盲目决策，无法保证资金的实际效益。最后，资金预算的制定可能存在着人为因素的干扰，可能导致资金预算的内容不够科学和合理。这种情况可能导致专项资金的滥用和浪费，进而影响医疗事业的发展。

三、预算调节支出流程不规范，缺乏预算约束力

在医疗事业卫生专项资金管理中，预算调节支出的不规范和不透明可能会导致以下问题：

第一，资金的滥用和浪费。如果预算调节支出过程不规范，就有可能导致预算资金的滥用和浪费。第二，资金的不公平分配。如果预算调节支出的过程不透明，就有可能导致资金的不公平分配。第三，预算约束力不足。如果预算调节支出的过程不規范，就有可能削弱预算约束力，从而导致资金使用的不规范和浪费。

四、监督体系不健全，缺乏预算支出整体性

首先，缺乏有效的管理机制和制度。在医疗事业卫生专项资金管理方面，相关部门和机构之间缺乏有效的合作和协调，管理机制和制度也不够完善和严格，导致评估和监督工作无法有效进行。其次，人员素质不高。医疗事业卫生专项资金管理评估需要具备专业知识和技能的人员，但由于缺乏专业的资金管理人才以及相关人员的素质不高，导致评估和监督工作难以有效实施。再次，监管不到位。在医疗事业卫生专项资金管理过程中，监管部门对于资金使用情况的监督和管理不到位，导致资金的滥用和浪费现象较为普遍。最后，存在腐败和利益输送。在医疗事业卫生专项资金管理中，存在一些腐败和利益输送的行为，导致资金管理评估工作无法真正发挥作用。

对于医疗事业卫生专项资金管理的对策

一、政府要及时地进行财政拨款

政府应当建立健全的财政拨款机制，按照既定的财政预算安排及时拨付专项资金，确保专项资金的到位和使用效果的实现。

一方面政府可以加强对医疗单位的指导和帮助，提高医疗单位的资金使用效率和管理水平。政府可以提供财务管理、会计审计、风险控制等相关培训和支持，帮助医疗单位加强内部管理和规范资金运作流程，确保专项资金使用的合法性和透明性。另一方面政府可以完善财政拨付机制，加强资金监管和及时跟踪预算支出。政府可以建立专项资金使用的审批和审核机制，加强专项资金的审计监督，防止资金的滥用和浪费。此外，政府还可以通过加大专项资金的资助力度、提高资金使用效益等方式，鼓励医疗单位加强对医疗事业的投入和服务。

二、医疗单位建立规范化的专项资金管理制度

建立规范化的专项资金管理制度是医疗单位管理专项资金的重要手段。在制定制度时，医疗单位应当结合自身实际情况，制定科学的管理流程和制度，明确各级管理层的职责和任务。同时，医疗单位还应当设立专门的管理部门或机构，担负起对专项资金的管理和监督职责。

在建立规范化的专项资金管理制度的过程中，医疗单位应当注重实际操作性和科学性，建立完整的资金管理流程，包括资金预算、使用、监督、评估等环节。同时，医疗单位还应当对专项资金的使用范围、标准、程序、流向和效果等进行规范，确保专项资金使用的透明、规范和高效。

此外，医疗单位还应当加强对专项资金管理制度的执行和监督，建立健全内部审计和控制机制，及时发现和纠正存在的问题。医疗单位可以通过组织内部审核、实行动态跟踪和评估等方式，对专项资金的使用情况进行监督和评估，及时发现问题，采取有效措施，提高专项资金的使用效率和管理水平。

三、医疗单位内部要定期开展专项资金检查

医疗单位内部定期开展专项资金检查是确保专项资金管理的有效性和安全性的重要手段。专项资金检查可以通过内部审计、自查自纠等方式开展。内部审计是医疗单位建立的一种检查机制，其目的是通过检查、核实和评估财务信息和内部控制等情况，发现问题并提出改进意见，进一步保障专项资金的合法性和有效性。

自查自纠是指医疗单位在日常工作中自主地、自觉地对专项资金进行检查，发现问题及时进行纠正和整改。通过自查自纠，医疗单位能够加强对专项资金的自我约束和管理，防止违规行为的发生。

此外，医疗单位还可以通过动态跟踪和评估的方式，及时发现资金使用中存在的问题和风险。动态跟踪是指在专项资金使用过程中，及时掌握资金使用情况，并针对发现的问题及时采取措施，以确保专项资金使用的合法性和有效性。评估是指对专项资金使用效益进行评估和分析，为资金使用提供参考和依据。

除此之外，加强内部人员的培训和管理也是医疗单位内部开展专项资金检查的关键环节。医疗单位应当加强对内部人员的专项资金管理知识和法律法规等方面的培训和教育，确保专项资金的规范管理和使用。同时，医疗单位应当建立完备的内部管理制度和内部控制机制，加强对内部人员的管理和监督，防止违规行为的发生。

四、加大惩治套取、占用专项资金的力度

为了保障医疗事业卫生专项资金的有效使用，必须加大对違规行为的惩治力度。在法律层面，政府应当加大对医疗事业卫生专项资金的监管力度，依据相关法律法规制定惩罚措施，对于套取、占用专项资金的行为予以严惩。在内部管理层面，医疗单位应当建立健全的违规行为查处和惩戒机制，如建立举报渠道，设置监督员制度等，提高监管效能。同时，医疗单位还应当加强风险防范，建立内部审计制度，及时发现和查处专项资金违规行为。加大惩治力度可以有效提高资金使用效率和透明度，保障专项资金的合法使用和管理。只有在严格的制度和法律的约束下，才能确保专项资金的有效使用，为医疗事业的发展提供有力支持。

五、建立完备的核算制度

医疗单位应当建立专门的核算机构或部门，明确资金使用流向和效益评估标准，建立完备的资金管理制度和资金核算制度，并加强资金核算和审计监督。

首先，医疗单位应当建立专门的核算机构或部门，建立完整的资金核算系统。这一系统需要包括资金使用情况的全面记录和审核，以及资金使用效益评估机制的建立。其次，医疗单位应当明确资金使用效益评估标准，确保专项资金的使用能够真正地达到预期的效果。最后，医疗单位还需加强资金核算和审计监督。通过定期开展资金使用效益评估、强化会计核算和审计监督等方式，可以及时发现和纠正资金使用中存在的问题，提高资金使用效率和透明度。同时，建立资金管理评估监督体系，对专项资金的使用情况进行全面的评估和监督，及时发现问题并加以解决，确保资金使用效果的最大化。

六、加强职业道德素养的培养

首先，医疗人员应该牢固树立医疗服务宗旨，以患者为中心，始终把病人的利益放在第一位。其次，医疗人员应该遵守职业道德准则，尊重患者的知情权、选择权、隐私权等基本权利，不得违法违规进行开药、诊疗等行为。同时，医疗人员应该增强诚信意识，不得以任何方式收受贿赂，不得私自使用专项资金。

总之，随着经济发展和社会进步，事业单位资金管理面临着越来越多的挑战。本文针对事业单位资金管理中存在的问题，提出了一系列解决措施，包括加强制度建设、优化管理模式、提高管理水平等方面。这些措施旨在帮助事业单位更加有效地管理资金，提高资金利用效率和效益，实现良性发展。当然，要实现良好的资金管理，需要不断地进行改进和创新，以适应不断变化的市场和管理环境。希望本文能为相关人员提供参考，为事业单位资金管理的改进和创新提供一定的借鉴意义。（作者单位：咸宁市第一人民医院）