《北京市加快商业航天创新发展行动方案(2024—2028 年)》政策解读

2024-06-10 11:12王娜钟源
卫星应用 2024年3期
关键词:空天星座强国

文 | 王娜 钟源

北京新材料和新能源科技发展中心

近日,北京市政府办公厅正式印发《北京市加快商业航天创新发展行动方案(2024—2028年)》(京政办发〔2024〕2 号)。现就《行动方案》解读如下。

一、出台背景

习近平总书记在党的二十大报告中指出,“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。在2023 年12月召开的中央经济工作会议上又进一步指出,“要以科技创新推动产业创新”“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。为抢抓商业航天发展重要机遇,北京市研究制定《行动方案》,加快推进商业航天创新发展,有力支撑北京国际科技创新中心建设,为科技强国、航天强国建设贡献北京力量。

二、发展目标

《行动方案》坚持服务大局、创新引领、场景驱动、先行先试的原则,提出到2028 年,北京商业航天创新能力显著增强,产业能级明显提升。主要包括面向产业创新发展的基础研究不断加强,关键核心技术取得突破,产业规模持续壮大等方面。同时提出,争取再用5 年时间,建成具有全球影响力的商业航天创新发展高地。

三、重点任务

《行动方案》部署了攻关可重复使用火箭、加快卫星星座建设、创新产品示范应用、开展政策先行先试、搭建共性技术平台、集聚创新要素资源、深化产业空间布局、加强国际开放合作等八个方面共23 条重点任务。

一是攻关可重复使用火箭,突破产业技术瓶颈。突破液体发动机深度推力调节等关键技术,加速可重复使用火箭研制,率先实现火箭入轨回收复飞。同时,探索发射任务信息快速分配和项目群高效管理,为火箭航班化发射提供技术支撑。

二是加快卫星星座建设,完善空间基础设施。以大规模星座建设为牵引,推动卫星整星及关键部组件研制,加速地面运营与应用终端布局。积极引导商业航天企业参与卫星互联网星座建设,支持建设高分辨率遥感卫星星座,加快构建天地一体的空间基础设施。

三是创新产品示范应用,打造空天经济新动能。加快构建多维度时空数字基座,推进智慧城市全域应用场景开放建设。推动通导遥信息规模化应用,赋能各行各业。同时,充分发挥空间科学创新引领作用,带动空间技术变革和空间应用拓展,拓展太空经济新业态。

四是开展政策先行先试,激发产业创新活力。充分发挥中关村先行先试改革的制度创新优势,加强商业航天政策研究,完善卫星数据应用相关政策,积极争取相关国家部门支持,推动商业航天相关创新政策率先在京试点。

五是搭建共性技术平台,构建良好产业基础。发挥北京航天基础设施资源丰富的优势,结合商业航天企业共性需求,布局火箭试验验证等一批共性技术平台,推动重大科研设施设备开放共享,形成国内领先的航天基础设施公共服务体系。

六是集聚创新要素资源,促进航天科技成果转化。引导创新资源向商业航天领域集聚,提升创新体系效能,完善科技金融服务体系,构建人才发展高地,营造创新链产业链资金链人才链深度融合的创新生态。

七是深化产业空间布局,做优做强南箭北星。聚焦星箭制造、地面终端、星座运营以及空天信息应用等全产业链条,打造形成“南箭北星、两核多园、津冀联动”的发展格局,推动创新链产业链在京津冀协同布局。

八是加强国际开放合作,提升产业发展能级。以深化国家服务业扩大开放综合示范区建设为契机,主动对接国际商业航天经贸规则,支持企业参与建设空天信息“数字丝绸之路”,推动高水平国际科技合作,不断提升北京在全球商业航天领域的影响力。

四、政策亮点

一是主动服务航天强国战略。《行动方案》积极引导北京商业航天企业参与航天重大工程、空间基础设施建设,服务“一带一路”空间信息走廊、“数字丝绸之路”建设,参与空间科学、技术和应用等领域的国际合作,主动参与外空全球治理,成为我国和平探索和利用太空的重要力量。

二是坚持创新发展引领地位。《行动方案》依托北京丰富的航天创新资源,率先突破可重复使用火箭等关键核心技术,并加速整星研制、地面终端布局,支撑大规模星座建设运营。同时提升创新体系效能,完善科技金融服务,构建人才高地,不断营造有助于商业航天创新发展的生态环境,为构建“南箭北星、两核多园、津冀联动”的产业发展格局提供有力支撑。

三是发挥应用场景牵引效应。《行动方案》积极推动空天信息规模化应用,搭建推出一批通导遥应用场景,以北京建设全球数字经济标杆城市为契机,积极推动智慧城市全域应用场景开放。同时注重发挥空间科学创新引领作用,带动空间技术变革和空间应用拓展,加快形成空天经济新模式新业态。

四是积极推动政策先行先试。《行动方案》提出充分发挥中关村政策先行先试改革的制度创新优势,积极配合相关国家部门完善商业航天政策法规和监管制度,在频轨资源申报协调、民用航天发射许可等方面引导商业航天企业参与国家航天法治建设,积极推动相关创新政策率先在京开展试点。同时与北京数据基础制度先行先试等相结合,不断完善卫星数据应用相关政策。

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