官僚

  • 马克思对黑格尔官僚制理论的批判及其当代意蕴
    102488 )官僚主义与中国共产党的宗旨和使命格格不入,反对官僚主义是中国共产党自我革命的一贯要求,也是党的十八大以来深入推进全面从严治党的现实举措。习近平指出,作为目前党内存在的突出矛盾和问题,官僚主义已经成为“阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。”[1]502这既指出了官僚主义仍然存在的现实状况,又点明了官僚主义的存在对党和国家事业造成的巨大危害。因此,阐明官僚主义产生的根源、指明遏制官僚主义的现实路径有其理论和实践意义。马克思在

    齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版) 2022年1期2022-12-27

  • 两汉儒学发展的制度分析
    独尊儒术,制度,官僚,儒家化中图分类号 K23 文献标识码 A 文章编号 0457-6241(2021)03-0003-06如所周知,儒学在两汉的发展已不限于思想领域,而是深刻地影响到汉朝的国制建构,进而影响到中国历史道路的形成。因此,对汉代儒学的研究历来是学界的重中之重。本文拟在前贤的研究基础上,梳理两汉儒学发展的制度性动因、儒家的制度性生存及其社会影响,以期从制度分析的角度对该问题的研究进行补充说明。一、汉代儒家发展的制度取向在中国政治史上,汉武帝是最

    历史教学·中学版 2021年2期2021-03-02

  • 审视官僚主义
    和去人格化的现代官僚制度,从而提高行政效率并重塑政治与行政体系的合法性。新中国建立尤其是改革开放后,为推动工业化进程,并高效治理一个异常复杂、陌生化和流动性日益增强的现代社会,中国官僚体系也变得愈来愈庞大和复杂,并在中央与地方、条条与块块之间形成了一套独特的权力配置与信息互动机制。中国工业化的快速推进与经济实力的腾飞也证明,这一官僚体系所培育出的规划能力、试错能力、学习能力和发展意愿,是优异于其他发展中国家甚至发达国家的宝贵资源。然而,无论是传统中国社会的

    文化纵横 2019年5期2019-10-28

  • 官僚制的内在矛盾与官僚主义的多重面向
    柯贵福官僚制一直深刻地影响着人类社会的生产与生活过程。现实生活中,我们不仅需要与各种政府机构发生联系,而且在各种主动或被动形式中與官僚制不断相遇,分享着一种对其既怨恨又依赖的情绪。如果想有效地改善官僚制、限制官僚主义,我们首先需要认识官僚制的“客观性”,历史性地理解官僚制产生与运行的内在原理,寻找官僚制与其政治经济背景之间的复杂互动关系,由此,才能进一步定位由官僚制派生出的官僚主义问题,探讨官僚制的适用边界以及官僚制与其他类型的组织形式、协作形式的互动方式

    文化纵横 2019年5期2019-10-28

  • 浅议如何做一名履新好干部
    键词 转换角色 官僚 改变意识 思想一、做一个好干部,必须信念坚定理想信念坚定,是好干部第一位的标准,是不是好干部,首先要看这一条。检视形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种表现,无一不是理想信念首先出了问题。作为党员领导干部,只有坚定理想信念,才能铸就“金刚不坏之身”,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻靠得住、信得过、让人放心。坚定理想信念,坚守信仰是根本,忠诚于党是核心,思想改造是基础,躬身践行是关

    经营者 2019年6期2019-05-20

  • 浅析学生干部官僚思想和官本位主义
    学生干部当中存在官僚思想和官本位主义,这是对大学精神的极大亵渎。文章从分析现阶段高校学生干部官僚主义的特征入手,进一步分析了学生干部官僚思想和官本位思想的成因,并分析得出了消除学生干部内官僚思想的几点思考。关键词:学生干部;官僚;官本位党中央明确指出:“学生干部既是老师和学生联系的纽带,更是各项活动的组织者和倡导者,在开展思想教育活动中更贴近同学,更了解同学之所想,能及时掌握学生思想动态,便于有的放矢地开展工作。”但是高校学生干部由于心智尚且不够成熟,容易

    青年与社会 2019年3期2019-04-17

  • 街头官僚对公共政策的影响路径探析
    072)一、街头官僚作为非正式政策制定者1969年,李普斯基首次提出“街头官僚”这一概念,认为他们是“代表政府,与公民面对面接触,并拥有自由裁量权的职业者”。这类群体有三个特征:(1)他们在日常工作中经常与公民面对面接触;(2)他们尽管在官僚系统内工作,但具有很大的独立性。比如在工作环境中能自主决策、自由选择对待顾客的态度和方法等。(3)他们对与其接触的公民有很大的潜在影响力(Lipsky,M.1969)。在街头官僚理论中,自由裁量权是中心概念,正因为自由

    福建质量管理 2019年4期2019-03-14

  • 浅析韦伯的“官僚制”
    分法和韦伯提出的官僚制。政治——行政二分法将行政作为一个独立的领域从政治之中分离出来,开创了行政学独立发展的过程,从而为实践中提高行政效率提供了理论前提。官僚制则在这一基础之上,建立了行政组织的理性结构,从而为提高行政效率提供了现实的可能。自从韦伯的官僚制理论创立以来就备受争议,特别是20世纪70年代以来,随着人类社会进入信息化时代,社会事务日益增多,社会变化日益加快,传统官僚制固有的弊端日益显露,官僚制的合理性再次受到质疑,特别是新公共管理学派,对官僚

    特区实践与理论 2019年2期2019-01-20

  • 浅谈魏晋南北朝的士族集团
    魏晋南北朝时期,官僚士族集团势力强大,每个政权都发布了一系列法令,使士族在政治、经济、司法等方面享有的特权逐渐合法化和制度化。这些特权制度的形成自然对这一时期的社会发展、政治制度和法律环境产生了重要影响,也对后世的法律制度产生了重大影响。关键词:魏晋南北朝;官僚;士族集团;影响本文从仕族集团入手,重点研究其所在的社会背景、起源以及构成,并分析其成因和集团划分,以及这一时期士族制度对当局的影响。文章分为三个部分。第一部分描述了魏晋南北朝时期家庭组织发展的背景

    卷宗 2018年33期2018-11-23

  • 海尔对官僚体制说不
    了海尔是如何走出官僚体制的,其先进的管理模式为各类企业摆脱对官僚体制的依赖开辟了一条新路。本文开篇引用了大量观点和数据,对官僚体制的利弊进行了剖析。一方面,公司领袖们深深懂得,官僚主义是一种企业病,它延缓行动,压制冒险,摧毁创造力;另一方面,许多人认为,官僚体制难以避免,虽然没有多少人欣赏官僚体制,但在美国企业界,管理阶层日渐庞大,官僚体制大行其道。与此同时,劳动生产率却停滞不前。初创企业在规模变大之后,同样会沦为官僚主义的牺牲品。那么,为什么官僚主义在企

    世界博览 2018年21期2018-11-06

  • 敬业干部与官僚干部
    “彻底地反对公司官僚文化”。官僚主义特征德胜管理体系创建者聂圣哲说,官僚文化可以说是中华民族根深蒂固的东西,所以,今天我就从杰克·韦尔奇终身为之奋斗的反官僚文化开始说起。你想,一个美国人,通用电气的总裁,在美国没有受儒家文化影响的环境里,他都要提出反官僚文化,可见反官僚文化的重要性。不要以为只有政府里才会有官僚主义,大多数中国公司里都有严重的官僚主义。有不少公司就是被官僚主义毁掉的。德胜公司就像大海里的一块礁石,两三个月就要狠狠地震一震,否则,官僚主义就像

    领导文萃 2018年19期2018-10-25

  • 浅析理性官僚制度及其对我国行政体制改革的启示
    克思·韦伯的理性官僚制是现代行政官僚制的发展的初始基本组织形态,在长期的历史进程中发挥了巨大作用。然而我们也应认识到该理论存在着弊端,也受到了很多批判,本文通过分析该理论的起源、内在特征及优缺点,提出我国现代化行政体制改革该如何将官僚制理论强化和改造,使之为新时代行政体制完善发展服务。【关键词】官僚;理性;非人格化;批判一、官僚官僚制及理性官僚制理论“官僚”一词,在中国古代历史里被认为是在衙门里专门从事行政工作的官吏人员,同时很让人容易联想到官僚作风、官

    智富时代 2018年9期2018-10-19

  • 马克思主义社会基本矛盾原理视阈下西方官僚制的演变历程研究
    本动力实现的,而官僚制也是随着社会基本矛盾的运动而不断演变发展的。官僚制作为一种行政组织形式,属于上层建筑,会随着它所处时代的社会经济基础的发展而不断演变发展,直至成为适合当时经济基础发展的官僚制形式。一、马克思主义社会基本矛盾原理的理论内涵1859年1月在《<政治经济学批判>序言》中,马克思对唯物史观做了最集中、最经典的阐述:“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系,即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这

    大经贸 2018年6期2018-09-27

  • 日本“政官关系”异变的后果
    廉德瑰日本的“官僚”,就是国家公务员,给人的印象一向是独立、清正、专业和高效,但在近段时期安倍内阁不断爆出丑闻的背景下,他们的形象开始发生变化,日本的“政官关系”已出现扭转,官僚由国家与社会的“稳定器”演变成了与腐败政客同流合污的官吏,其演变过程值得深思。首先,从“政官分离”到官僚主导。日本历史上在“大化改新”之后全面引入隋唐政制,逐渐形成贵族制。明治维新以后,日本派“岩仓使团”到欧美考察,借鉴俾斯麦的做法,重视对军队和产业的控制,强化了官僚队伍,建立了近

    环球时报 2018-07-052018-07-05

  • 给事中的官职流变
    理解,强化对古代官僚体系的认识。关键词: 给事中    职能    官僚根据文献所载,给事中一词从秦代开始出现,“给事中三字,原意为服务于内廷,在汉代并非正式官称,常为大夫、议郎的加官,凡加给事中者俱可在皇帝左右顾问应对。”[1]其职位归属、具体职掌都尚不明确,“无员”表明其并不在正式的官职编制之中。至魏晋时期,给事中“或为加官,或为正员”,才逐渐稳定成为一种官职。《唐六典·卷八·门下省》对给事中的历史渊源及定义进行了较为明晰的梳理,可知至隋朝,给事中的职

    文教资料 2018年35期2018-04-20

  • 官僚制再思考
    030000)官僚制再思考马思萌(山西财经大学山西太原030000)官僚制理论一直是学术界和应用界讨论的焦点。官僚制理论产生于行政管理初创时期,但是随着社会和时代的进步,传统的官僚制理论在应用中面临着越来越多的挑战,人们也开始重新审视官僚制理论的价值。本文从官僚制入手,分析官僚制的特点以及时代的局限性,提出如何对官僚制继承与发展。官僚制;新公共管理;行政改革一、马克斯·韦伯官僚制的基本内容官僚制理论是伴随着资本主义对效率的追求而产生的,最早由马克斯·韦伯

    福建质量管理 2018年1期2018-04-02

  • 韦伯式官僚制的过去、现在及未来
    学管理学院韦伯式官僚制的过去、现在及未来文/张朋1余碧莹2孟里中1陈包3,1.云南民族大学政治与公共管理学院;2.云南民族大学文学与传媒学院;3.云南民族大学管理学院官僚制作为当今实施合法统治的组织制度,官僚组织作为对大规模社会群体进行有效管理的基本形态,对于社会治理有着不可替代的作用。被誉为“组织理论之父”的社会学家马克斯·韦伯于20世纪初提出了官僚制理论,他认为,官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态。官僚制的发展,对于我

    新商务周刊 2017年6期2017-12-27

  • 刍议理性官僚
    张志伟摘 要:官僚制这一概念有着双重含义。一种是广义的官僚制概念,它包括东方与西方千百年来在各自的历史发展进程中所形成的官僚制度体系。另一种则是当前学术界所研究的官僚制即狭义的现代官僚制,特指以韦伯范式为核心的政治组织行为体系。本文立足于理性官僚制的基本内涵,从韦伯模式对政治组织行为系统的阐述入手,着眼于未来的发展趋势,以理性官僚制为研究对象,采用了文献资料法、内容分析法等研究方法,系统梳理了中外学者关于理性官僚制的看法,并对其内容进行了剖析,厘清了其内涵

    卷宗 2017年8期2017-07-07

  • 刍议理性官僚
    张志伟摘 要:官僚制这一概念有着双重含义。一种是广义的官僚制概念,它包括东方与西方千百年来在各自的历史发展进程中所形成的官僚制度体系。另一种则是当前学术界所研究的官僚制即狭义的现代官僚制,特指以韦伯范式为核心的政治组织行为体系。本文立足于理性官僚制的基本内涵,从韦伯模式对政治组织行为系统的阐述入手,着眼于未来的发展趋势,以理性官僚制为研究对象,采用了文献资料法、内容分析法等研究方法,系统梳理了中外学者关于理性官僚制的看法,并对其内容进行了剖析,厘清了其内涵

    卷宗 2017年6期2017-06-06

  • 韦伯式官僚制的过去、现在及未来
    0000)韦伯式官僚制的过去、现在及未来袁萍(云南民族大学云南昆明650000)现代官僚体系作为一种理论发生而定型是马克思韦伯的功劳,他从理论上对这种组织形式进行了总结,并提出了这类组织存在和发展的原则。在韦伯的描述中,官僚制是一种以法理型权威为基础,以等级制、非人格化、专业化、全职职业、可学习性为原则的适宜现代社会的组织形式。近年来,韦伯式官僚制受到了各种各样的批评。但是,韦伯式官僚制理论的意义不在于提供对现象的细节描述,而在于其作为分析工具的价值。韦伯

    福建质量管理 2017年19期2017-04-06

  • 马克斯·韦伯官僚制理论的特征与启示
    3)马克斯·韦伯官僚制理论的特征与启示王 伟(安徽师范大学 法学院,安徽 芜湖 241003)在当代社会科学领域,马克斯·韦伯提出的“官僚制”理论是最有影响力的理论之一。本文从经典的官僚制理论中总结和归纳了官僚制的基本内涵和特征,并阐述了目前我国行政体制改革中存在的问题,试图以官僚制特征中的可取之处为指导,进一步探索和研究我国行政体制改革中应遵循的路径,以期探索出一条适合中国特色的公共管理体制,推动中国行政管理体制的现代化建设。马克斯·韦伯;理性;官僚制;

    长春师范大学学报 2017年3期2017-03-29

  • 现代国家建构中官僚制与民主政治的冲突与平衡
    律现代国家建构中官僚制与民主政治的冲突与平衡郜清攀1,杨 弘2(东北师范大学,吉林 长春 130024)官僚制与民主政治是现代国家建构过程中两种截然不同的权威建构模式。一方面,官僚制与民主之间存在着统一关系,民主赋予了官僚制现代属性,而官僚制为民主提供了制度支撑;另一方面,官僚制与民主之间又存在着严重的冲突和对立,这种对立使官僚制与民主之间衍生出三种恶性关系并威胁着现代国家的建构。从权力结构、文化背景和发展阶段三个方面来保障官僚制与民主之间的动态平衡,是构

    湖湘论坛 2017年2期2017-03-07

  • 基于社会治理创新的现代官僚制再设计
    会治理创新的现代官僚制再设计■储梦然 李世祥现代官僚制的合法性稳固无疑是社会有效治理实现的重要基础。韦伯根据其形式合法性理念对现代官僚制进行了构建,认为理性设计下的现代官僚制能够满足现代社会中法理型权威的理性统治需求。然而,20世纪中后期以来,社会环境发生了巨大变化,基于理性设计的现代官僚制出现形式合法性不断丧失和实质合法性缺失等问题,其合法性危机不断扩散。目前,中国正处于改革的攻坚期,中国官僚制度改革的设计理念仍存在缺失现象,只有正视官僚制合法性获取中的

    江西社会科学 2017年9期2017-02-26

  • 官僚制的反功能与中国公共行政改革探讨
    0)1 国外有关官僚制反功能的研究1.1 默顿关于官僚制反功能的研究美国社会学家默顿是结构功能主义的代表,他认为:官僚制很容易导致“训练造成的无能”,也就是说,一个人的能力不适当地起作用或在其他方面存在着盲点,在训练和技能基础上形成的行为虽然过去运用得很成功,但是“在一种已经发生变化的条件下,可能会产生不适当的反应”。官僚制的效率只是针对例行事务,一旦特殊事情发生,既定条件改变,便反应迟钝,用伯克的话来说:“当人们正在适应一种不适应性时,他们可能不适应”,

    现代商贸工业 2016年19期2016-12-30

  • 解构与重构:后现代主义对官僚制的挑战
    构:后现代主义对官僚制的挑战景昌霖中国政法大学政治与公共管理学院100088自20世纪以来,官僚制在全世界迅速发展,取得了巨大的成功,并推动组织和社会的进步。然而,随着官僚制自身的效率和民主等问题的凸显,并伴随着后现代主义思潮的冲击,曾经在世界范围内大获全胜的官僚制正面临着种种危机。官僚制;后现代;解构;重构自20世纪初马克思•韦伯提出理性官僚制以来,官僚制便以高度的普适性在全世界迅速扩张,官僚制本身取得了巨大的成功,并推动组织和社会的进步。然而,随着官僚

    决策与信息 2016年18期2016-11-26

  • 妙对羞官僚
    很有学问,但一些官僚仍然看不起他,甚至奚落他。一次,有个大官蓄意拿他取乐。当着很多人的面,那大官冲着解缙说:“我听说你会对对子,我出一句给你对对吧。”随后,他大声念道:“二猿断木深山中,小猴子也敢对锯(句)。”显然,这是讽刺解缙不会对句。而且,他的“出句”很刁:上句叙事,下句议论,结尾用“锯”来谐“句”,用的是谐音双关。大官念完,得意地笑着说:“解缙,你对呀!”解缙性情刚直,才思敏捷。他略加思索,张口念道:“一马陷足污泥内,老畜生怎能出蹄(题)。”满座的人

    作文周刊·小学三年级版 2016年6期2016-04-18

  • 清代州县官的司法追求与躬践
    。关键词:清代 官僚 儒家思想中图分类号:DF08 文献标识码:A 文章编号:1673-8330(2016)02-0145-16清代的官僚运作体系和以往的朝代一样,以皇权运作为中心,在自上而下形成等级分明的梯形结构(trapezoid-structure)。 ①州县处于这个结构的最底层,其数目始终保持在1200~1300个之间,这就意味着州县衙署的主官是一个庞大的群体。这个群体本质上为清廷所雇佣与豢养,维持着偏私政府的本性,但是出于地方实体治理的需要,他们

    北方法学 2016年2期2016-03-22

  • 从《叫魂》看清代奏折制度
    是信息的载体,是官僚与皇帝之间交流的媒介。奏折按照传递渠道不同分为常规奏折和朱批奏折。奏折制度是清王朝政治体制的重要组成部分。本文通过对《叫魂》一书中所涉及的奏折制度进行分析,发现奏折制度并没有如通常所认为的那样加强了皇权专制,反而在一定程度上制约了皇权,虽然王朝决策机制的有效运转离不开奏折制度的运作。关键词:官僚 皇帝 奏折制度 《叫魂》奏折制度,是清代特有的一种官文书制度。奏折作为信息的载体,是官僚系统与皇帝之间的重要沟通渠道。臣工(主要指地方上的督抚

    名作欣赏·评论版 2016年3期2016-03-18

  • 中国街头官僚研究的热点与趋势 ——基于CNKI的学术期刊文献分析
    023)中国街头官僚研究的热点与趋势 ——基于CNKI的学术期刊文献分析曹长义(南京大学政府管理学院,江苏南京210023)以2003~2014年CNKI的期刊来源库收录的77篇中国街头官僚研究文献为样本来分析,我国街头官僚研究呈现出五大热点主题:进行理论推介,将国外街头官僚理论及其最新成果引介至国内;进行理论对话与借鉴,明晰街头官僚概念在我国的群体所指;从自由裁量权视角入手,分析街头官僚的特殊地位;从政策执行角度,缕析街头官僚的行动逻辑;基于责任要求,探

    中共宁波市委党校学报 2015年4期2015-12-20

  • 我国传统政治文化的角色取向
    与,他们属于世袭官僚群体;科举制设立之后,平民阶层也有了可以参与政治的机会,但这有个前提——通过科举将自己变为精英阶层,即官僚群体。中国的平民阶层自古就是“非政治动物”,他们很少有机会参与政治。【关键词】封建政治制度;科举制;官僚;平民中图分类号:D62文献标识码:A文章编号:1006-0278(2015)03-060-01一、君主价值取向在君主看来,如何保住自己的财产,才是重中之重。也就是基于这个出发点,历朝历代君主们政治思想的核心价值取向,都是如何保住

    华人时刊·中旬刊 2015年3期2015-10-21

  • 街头官僚政策执行问题研究:文献回顾与评价
    摘 要:街头官僚是政策执行的核心主体,研究街头官僚对于改善并提高政策执行能力有重要作用。利普斯基的街头官僚理论全面阐述了街头官僚在政策执行中所扮演的角色、面临的工作环境及其行为模式。而后续的研究在街头官僚的裁量权、人格特征、组织结构、顾客特征以及街头官僚的控制等方面对利普斯基的观点进行了修正和拓展。本文认为,当前学界对街头官僚政策执行问题的研究尚存在局限性。关 键 词:街头官僚;政策执行;利普斯基中图分类号:D63-31 文献标识码:A 文章编号:1007

    行政与法 2015年10期2015-09-10

  • 街头官僚行政自由裁量权:权变、困境及其规制
    先宝摘 要:街头官僚是政府的一线工作人员,其行政自由裁量权的存在具有客观性和必要性。街头官僚的行政行为是一个权变函数,其权变因素包括街头官僚特征、行政相对人特征和街头环境。街头官僚行政自由裁量权的两面性、伦理困境以及效率与公平权衡困境。由于存在权变因素和困境,使得街头官僚在行使行政自由裁量权过程中会出现各种偏差。因此,应结合街头官僚及其行政自由裁量权的特征,从完善法律、制定“街头版”权力清单、完善权责对等的责任机制、提高街头官僚的行政素质等方面予以规制,使

    行政与法 2015年10期2015-09-10

  • 从街头官僚到公共服务者:基层服务型政府建设的政治社会学研究 ——以公共权力运行公开化为视角
    0023)从街头官僚到公共服务者:基层服务型政府建设的政治社会学研究 ——以公共权力运行公开化为视角钱再见1,吉海燕2(1、2 南京师范大学,江苏 南京 210023)街头官僚是指处于科层组织基层同时也是公共服务第一线的政府工作人员。从政治社会学角度来看,街头官僚的权力来源于其与组织、服务对象以及规则的互动过程。街头官僚影响我国基层服务型政府建设的权力因素主要体现在权力目标越位、权力责任错位、权力监督缺位等方面。为发挥街头官僚在我国基层服务型政府建设中的积

    贵州民族大学学报(哲学社会科学版) 2015年1期2015-03-21

  • “国家之败,由于官邪”
    胡绳中国古代官僚职位的升迁,一般说来都是凭资格而不凭能力的。从唐宋以后就已确定了所谓“磨勘制度”,人们一入仕途,就有了绝对的保障,只要循规蹈矩地做下去,过一定期限就可以升一级官。这种升迁的制度和科举选官制度一样,是看起来最公平的办法,但事实上只能养成无能的官僚。假如不满足于这种按部就班的升迁,怎样呢?那就多半要靠私人请托、行使贿赂以至种种暗地进行的方法了。在这情形下,自然就造成了只有权奸小人能够当政的现象。专制政治下的权奸小人,无非就是那种善于伺候皇帝,取

    月读 2014年7期2014-11-27

  • 西尾胜《行政学》书评
    后的变化,论证了官僚制的优缺点及一些基本的行政管理活动,比较全面地向读者展现了日本行政发展的坎坷探索之路。关键词:行政学;政府;官僚当代政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会的最大的两股力量。一个民主的、有作为的、高效率的政府行政管理体系,无论对经济发展还是对整个社会的可持续发展都是不可或缺的。2006年由中国人民大学出版社出版的译著《行政学》是日本本土关于政府管理的经典教材,其作者是就任日本行政学会理事长、东京大学法学部教授的西尾胜先生。《行政学》

    山东青年 2014年10期2014-11-24

  • 街头官僚:基于国内研究文献的述评
    10023)街头官僚:基于国内研究文献的述评曹长义(南京大学政府管理学院,南京 210023)将街头官僚置于街头官僚理论框架下,在归纳分析国内学术研究成果的基础上,对街头官僚的概念进行辨析,并从街头官僚的本质属性出发,在“目标取向”、“行为取向”形成的框架之中,探讨分类可能、行为形成原因以及对其控制路径,在此基础上勾勒出街头官僚的边界,以推动该议题的规范化和深入化。街头官僚;自由裁量权;政策执行“近年来,随着公共服务理念的传播和绩效评估风潮的勃兴,一些理论

    山东行政学院学报 2014年12期2014-09-13

  • 我国街头官僚行政自由裁量权解析
    0108我国街头官僚行政自由裁量权解析周 宇福州大学经济与管理学院,福建福州,350108针对当前我国街头官僚自由裁量权行使存在着滥用、行使不当、效率低下等问题,分析了出现这些问题的原因,主要包括制度、法律的不完善,激励不足,内部管理松懈等客观客观因素,以及街头官僚自身公共服务意识不强、受传统思想的影响等主观因素。并据此,提出了避免自由裁量权行使不当的措施:完善有关法律法规及激励措施,消除“官本位”思想,提高公共服务动机等。街头官僚;自由裁量权;公共服务动

    宿州学院学报 2014年2期2014-04-10

  • 官僚制的困境分析与审理
    116029)官僚制的困境分析与审理赵 天 越(辽宁师范大学 政治与行政学院, 辽宁 大连 116029)论述了官僚制的概念,指出官僚制作为一种政治组织形式,由马克斯·韦伯、威尔逊等人创立,经历了古典管理理论、公共行政管理、公共选择理论等不断丰富与发展过程。分析了理性官僚制的困境,认为理性精神的回归标志官僚制正以一种更完善的状态重新回归。立足于中国深化行政体制改革的实践,借鉴西方公共管理改革的精神,吸收官僚制的合理性内涵,将对我国建设法治型政府与构建和谐

    沈阳大学学报(社会科学版) 2014年5期2014-04-03

  • 控制官僚——基于中国现今制度空间的分析
    学的研究中,控制官僚一直是一项重要的主题。“在西方发达国家的治理过程中,从古至今的思想家或政治学者,其治理思想或模型大都渗透着一种为制约权力而进行制度设计的思想,其中既包括对政治家的控制和制约,也包括对政府官僚的控制和制约。”[1](P78)而在现实的政治操作与行政实践中,西方也探索和发展出了一系列比较完整的控制官僚的策略,其中尤以美国为典型。反观我国,长期以来,政治学、公共行政学和历史学等学科对我国政治发展和政府治理过程中的官僚政治、行政监督和行政责任等

    中共杭州市委党校学报 2014年5期2014-03-06

  • 官僚制理论及其批判
    政管理发展史上,官僚制是行政管理理论发展史的里程碑,他体现了超越以前一切文明的重要技术进步。甚至可以这样说,研究公共行政学,对官僚制的研究是不可逾越的。对于官僚制,人们非常青睐他的理论架构,然而在理论与现实之间存在着很大的反差。作者试图通过对管理体制理论的发展及其演变做出梳理,并且对理论的发展做出分析,通过对官僚体制的分析得出对中国政府管理的启示。一、官僚制的定义及其演变发展官僚制的内容及其丰富,官僚制又称“科层制”,它是一种理性化的管理组织结构,它的基本

    时代金融 2013年12期2013-08-15

  • 街头行政:概念建构、理论维度与现实指向
    的永恒主题。街头官僚是政策执行链条的末端,也是公共服务的提供者。“要了解一个政府官僚机构,就必须理解它的第一线职员如何学会工作。”①[美]詹姆斯·Q.威尔逊:《官僚机构:政府机构的作为及其原因》,三联书店2006年,第46页。但需要注意的是,把街头官僚“单纯看成是确定一线行为的工作者,不足以解释他们实际上做了什么,做的缘由以及他们的行动是如何影响委托人的”。同样,把他们简单“描述为消极地和被动地接受和执行来自上级的政策和程序,是一种过分肤浅的看法”②[美]

    武汉大学学报(哲学社会科学版) 2013年3期2013-03-18

  • 理性视角下的中国官僚制:一个文献综述
    理性视角下的中国官僚制:一个文献综述房丽娟(上海交通大学国际与公共事务学院,上海 200030)本文运用文献综述法,对理性视角下中国官僚制的研究成果进行梳理,整理出中国行政改革未来发展模式观点,即新公共管理说,理性官僚制重塑说,以德行政说,服务型政府说和综合说等。最后对我国官僚制研究现状进行反思,以期对转型期的中国行政体制改革提供有益的借鉴。理性;中国;官僚制;反思马克斯·韦伯提出的官僚制组织理论奠定了现代组织理论的基础,对整个20世纪产生了深刻的影响。但

    天水行政学院学报 2012年2期2012-08-15

  • 美国联邦官僚系统的自主性和政治控制
    071)美国联邦官僚系统的自主性和政治控制谭 融,袁维杰(南开大学周恩来政府管理学院,天津 300071)在美国的多元政治体制下,其联邦官僚系统保持着一定程度的自主性。与之同时,又接受着来自国会、总统和社会利益集团等多种政治主体的影响和控制,形成“一仆二主”乃至“一仆多主”的现象。基于美国的民主原则,美国联邦官僚系统必须回应来自政治系统的意愿和利益要求,接受其监督,同时凭借自身的专业技术能力及其他职业性资源,又保持着相对独立性,呈现出美国政治中特有的政治行

    山西大学学报(哲学社会科学版) 2012年5期2012-04-13

  • 从“官僚制”的思考框架看公共行政的精神演变
    莞5236)从“官僚制”的思考框架看公共行政的精神演变程建新(东莞理工学院城市学院,广东东莞5236)从传统官僚制到现代官僚制,再到后官僚制,体现了公共行政的精神转变。权力分布从官僚主导到势力均衡再到社会主导,体现了行政体系公共性的增强;从倚重权术到尊重规则再到多种治理方式的并重,体现了政府乃至整个社会管理效率和治理能力的提高。从官僚制的思考框架引申出,我国的行政管理体制改革应当是加强民主化与理性化并重;既要重视政府自身的改革,也要改善政府与社会的互动,提

    理论导刊 2011年1期2011-12-25

  • 西方官僚制批判之反思
    16000)西方官僚制批判之反思方春芳(中共舟山市委党校党建哲学教研室,浙江舟山 316000)20世纪80年代以来,官僚制在西方遭到了前所未有的批判,包括官僚制低效论、缺陷论、过时论、威胁论和渗透论。但是这些批判都没能从根本上对理性官僚制形成具有说服力的替代性超越。梳理归纳这些批判并加以反思,将有利于重新审视官僚制,明确批判方向。官僚制;批判;反思19世纪末20世纪初,威尔逊、古德诺提出了政治与行政二分原则,为现代公共行政及其科学研究确立了逻辑前提,而马

    浙江海洋大学学报(人文科学版) 2011年1期2011-09-24

  • 官僚制的理性审视和反思
    221008)对官僚制的理性审视和反思房春燕(中国矿业大学,徐州221008)从行政管理和理性政府的角度,运用文献分析法和规范分析法对韦伯的官僚制在限制民主、压抑个性、效率低下等方面进行了理性的辨析和客观的评判,进而得出官僚制并非是我们想象的那样矛盾和弱不可击的结论,指出我们要充分借鉴官僚制的精华,加快和谐社会的发展。官僚制;批判;启示一、前言“官僚制”英语翻译是“Bureaucracy”,它最早的意思仅仅是停留在字面上,即指“官员的统治”。最早提出官僚

    长春工程学院学报(社会科学版) 2011年2期2011-08-15

  • 浅析韦伯官僚制理论及其现实意义
    会·经济浅析韦伯官僚制理论及其现实意义任阳洋(中国矿业大学 文法学院,江苏 徐州 221116)官僚制的产生有其深刻的政治、经济、文化背景。韦伯从权威结构理论与组织类型、官僚制的内涵及其特征构建了官僚制,官僚制从诞生以来不断地遭到各种批评与指责,但是韦伯所开创的理性与科学的研究范式在目前仍然起着重要作用。中国面对当前“官僚制”发展不足的现状,要汲取人类文明的一切成果,吸收官僚制的合理因素,并结合中国自身的实际,建设有中国特色的“官僚”体系。韦伯;官僚制;理

    长江师范学院学报 2011年5期2011-08-15

  • 探析韦伯的官僚制思想——兼与马克思官僚制思想比较
    33)探析韦伯的官僚制思想 ——兼与马克思官僚制思想比较唐爱军(复旦大学,上海 200433)西方理性主义背景和支配类型学是韦伯分析官僚制的两个视角。官僚制合理性和合法性表现为:形式主义、技术-效率、以专业知识为基础及依赖专家统治三个方面。官僚制困境在根本上体现为理性化与自由的“二律背反”。韦伯与马克思在官僚制这一问题上的分歧极其明显,具体表现为:一是经济异化与技术异化的关系;二是阶级结构与官僚专门化的关系。官僚制;韦伯;马克思官僚制(又称为科层制)的术语

    天津行政学院学报 2011年6期2011-03-18

  • 权力结构、利益机制和公私观念 ——传统官僚制行政的制度-行为分析
    私观念 ——传统官僚制行政的制度-行为分析庄德水传统官僚制的制度结构决定了官僚人员的行为特征和价值取向。在专制的权力结构中,官僚人员的行政人格呈现依附性和自利性的矛盾;在封闭的利益结构中,官僚人员在分享统治利益的同时竭力寻求制度外的私人利益;受“公私不分”观念的影响,官僚人员以实现统治者意志来实现家族利益和私人利益。传统官僚制;官僚人员;权力结构;利益机制;公私不分官僚制是公共行政赖以存在的组织基础。公共行政有其历史性,要剖析现代官员的行政行为,有必要考察

    中共天津市委党校学报 2010年3期2010-08-15

  • 从街头官僚理论视角考察我国行政监察制度
    ■桂在泓街头官僚理论是近年来公共行政理论界兴起的一个重要的研究领域,它的提出源于对街头官僚在政策执行中拥有广泛自由裁量权的关注。街头官僚不仅在政府雇员中占有较大比重,而且由于现代福利国家的建立,他们所拥有的自由裁量权直接影响许多公民的生活福利。街头官僚理论的提出和深入研究对我国当下出现的一系列现实问题给出了解释,对我国公共行政的实践将产生重大影响,因而对我国行政监察的实践也有重要的指导意义。本文拟在梳理街头官僚理论的基础上,考察我国行政监察制度在基层的运行

    决策 2010年6期2010-06-27

  • 理性官僚制民主困境的自我救赎
    362021理性官僚制民主困境的自我救赎陈永章,华侨大学公共管理学院,福建泉州 362021理性官僚制肇始于对专制的反动,却又深陷反民主的“泥潭”,是现代性之祸还是官僚制自身逻辑使然?抑或两者皆有?探究其中原由,以期对官僚制提供某种解救之道。对官僚制的修修补补并不是解决存在问题的有效办法,但是完全抛弃官僚制在现代社会既不可能也不现实,或许可以选择一条中间道路。理性官僚制;现代性;民主自从韦伯论证理性官僚制的合法性开始,公共行政昂首挺胸迈进了现代,官僚制行政

    华中科技大学学报(社会科学版) 2010年4期2010-04-08

  • 狼没来的故事
    “维稳”,是某些官僚在撒谎。造谣的结果是,有一个小孩被狼吃。“维稳”的结果是,有很多小孩被狼吃。所以某种“维稳”造恶更大。更准确地说,是撒谎的官僚以维稳的名义所为造恶更大。很多时候,狼来了,官僚说没来,他是在“维护稳定”。而某个小孩为了公义,怕更多的小孩被狼吃掉,乍着胆子喊一声:“狼来了,快跑快跑!”则是在“破坏稳定”。有些时候,狼和某些官僚是一体的,小孩一跑,狼和官僚都没肉吃,所以官僚永远都会在狼来的时候说狼没来,这样小孩就很稳定,很稳定地被他(它)们吃

    廉政瞭望 2009年9期2009-10-29

  • 新公共管理影响下的中国政府管理模式研究
    革应不断完善理性官僚制,并要借鉴新公共管理的先进理念,建构适合我国国情的政府管理模式。关键词新公共管理政府管理模式官僚制中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)05-266-01一、新公共管理:“效率”为本新公共管理产生于对传统公共行政模式的改革,其目标在于取代传统模式, 因此它不像以前的公共管理那样只是在公共行政内部实行技术性的专业化。新公共管理不只是对公共部门进行改革,它表现为要求公共部门转换机制并改变其与政府和社会的关

    法制与社会 2009年13期2009-07-02

  • 韦伯与唐斯的“官僚制”思想比较分析
    马克思·韦伯提出官僚制组织管理理论(又称“科层制管理理论”),官僚制组织结构就被广泛运用于工商企业界以及行政部门,并被视为“最科学、合理”的组织结构。历经几十年的实践,官僚制存在的局限性日益暴露,学界开始对其进行反思,安东尼·唐斯就是其中的杰出代表。韦伯和唐斯所处的时代背景及各自经历不同,这使他们对同一理论的观点及论证存在很大的差别,本文将对韦伯和唐斯的“官僚制”思想进行简要的比较分析。一、韦伯与唐斯的“官僚制”思想概述(一)韦伯“官僚制”思想马克斯·韦伯

    群文天地 2009年20期2009-02-21