发挥监督保障作用 促进“两个责任”落实

文｜谭 毅

一、对全面从严治党以及主体责任和监督责任的落实的认知

坚决做到“两个维护”，推进全面从严治党，落实主体责任和监督责任，是党的政治建设首要任务，也是国有企业抓好党建工作必须牢牢把握的关键。要强化政治担当，执行好、学习好、落实好习近平总书记重要指示批示精神，善于站在政治大局角度观察和分析生产安全经营问题，加强政治监督，做好三项制度改革发展各项工作，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

一是党的工作部门落实全面从严治党直接责任，扎实做好职能监督。党的业务工作部门处在党建工作第一线，担负着政治、思想、组织等方面领导的政治责任，尽管具体工作的内容、特点各不相同，但在加强党的建设方面都承担着重要责任，根据职能定位，结合新形势下强化政治监督的新要求，把管理和监督结合起来，寓监督于管理中，真正做到各司其职、各尽其责。

二是随着中国特色社会主义进入新时代，社会主义主要矛盾发生转变，各方面风险也逐步积累甚至集中暴露。这些风险既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险，也包括帝国主义国家亡我之心不死，境内外敌对势力仍然做着“和平演变”的黄粱美梦，从各方面对我国进行极为隐蔽的意识形态渗透，恶意蓄谋动摇中国共产党的执政地位，给我国新时代深化改革和稳定带来严重干扰。如果发生这些重大风险，国家安全就会面临重大威胁，人民群众的幸福生活就可能被破坏，中华民族伟大复兴的进程就可能被迫中断。所以要一以贯之增强居安思危忧患意识和防范化解来自内部和外部风险挑战的重要性，全面从严治党，牢牢掌握意识形态工作领导权，扎实做好日常监督，对产生苗头性等问题的党员干部进行批评教育、约谈函询，早提醒、早纠正，防止思想滑坡和侥幸心理扩大，使党员干部不犯或少犯错误特别是严重错误，充分发挥思想政治工作的优势，让战斗堡垒作用能得到真正有效的发挥。

二、对国有企业纪委如何发挥监督保障执行，促进完善发展作用的想法

按照炼化公司党委的要求和安排，公司各级党组织严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持把管党治党工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，取得了不小的成效。但通过学习、思考，感到按照党中央的精神来比对，确实存在一些原来不太重视、不太明白的问题，影响了公司全面从严治党和生产经营工作的高质量发展，对此，我们要鼓足干劲，保持清醒头脑，扛起历史责任，着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，聚精会神、勤勉工作，在加强政治监督过程中发挥我们应有的作用。

（一）反思出的部分问题

一是对推动政治监督具体化的理解和思想认识还不够到位。方法和措施还不够成熟有效，落实“一岗双责”的方法和措施还不够具体，制度还不够健全。

二是在把政治监督融入日常监督上做得还不够好，发挥的作用和效果不够明显。在日常监督方面还存在就事论事的现象，对问题的根源查找不够准确，举一反三整改问题的能力不强，特别是不善于从管党治党上查找深层次问题。

（二）加强政治监督，更好地落实“两个责任”

一是把政治监督和日常监督有机融合到实际工作中。始终坚持把政治监督摆在首位，把“两个维护”作为根本任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧扣党中央决策部署开展日常监督，把政治监督要求和企业生产经营、改革发展的各项任务结合起来，以政治监督统领日常监督。

二是探索将政治监督融入纪检机构日常监督检查。将政治监督任务分解细化到纪检机构开展的各项日常监督检查工作中，从日常监督检查发现的问题中定期梳理党员干部队伍中存在的政治站位不高、大局意识不强和贯彻落实中央精神打折扣、搞变通等问题。

三是探索建立加强对“一把手”和领导班子监督的工作机制。探索加强对“一把手”的监督、加强同级领导班子监督、加强对下级领导班子监督的有效方法和途径，特别是要健全对同级“一把手”、同级班子成员的监督制度，建立起与同级党委之间关于强化政治监督的沟通协调机制，促进二级单位纪委职能发挥和压实业务部门监管责任上下功夫。强化监督考核，倒逼业务部门切实履行好职能发挥好作用，不断提高业务监管水平和监督质效。

四是强化日常监督的政治效果。进一步增强从日常监督中查找发现政治问题的能力，增强从政治高度检视研判整改问题的能力，使纪检干部习惯于从日常工作、实际案例入手，查找、分析、纠正党员干部在政治立场、政治担当、政治态度上的深层次问题，推动政治监督发挥保障作用，与生产相贯通、相融合，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

五是抓细抓实专责监督丰富监督载体。紧盯关键时段、重点领域，做细落实中央八项规定监督、餐饮浪费行为监督、扶贫领域作风问题监督，紧盯常态化疫情防控。有针对性地采取强化政治监督的措施，特别是要加强对党员领导干部“不担当、不作为、乱作为”的监督检查。

三、保持政治定力，在实际工作中找准监督定位

落实全面从严治党，要加强党的三基本建设，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，发挥监督保障作用，促进“两个责任”落实，都需要加强党的领导，需要各级党组织将主体责任放在心里、扛在肩上，发挥总揽大局、协调各方的统领作用。结合工作实际，反复加深理解，找准自身定位，不断加强对于不履行主体责任的问责，包括谈话提醒、批评教育、诫勉谈话甚至纪律处分。务实干事，实事求是，勇于担当，敢于亮剑，以强烈的责任心筑就拒腐防变的坚固防线，使问责成为全面从严治党的重要抓手，促进基层党组织真正发挥领导核心和战斗堡垒作用。

（一）抓好业务学习，提高履职尽责本领

把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，紧盯中央重要会议、重要文件精神、贯彻落实公司党委各项决策部署，以公司党群工作手册为抓手，精益求精，在细节上下足功夫，严格履行党建工作程序，把好尺度、抓住节点、突出亮点，不断增强督导检查能力。

（二）大力培养符合政治标准和公司三项制度改革的有用人才

人才的培养是一个动态逐步完善的过程，要从大局出发，做好检维修队伍人才的梯次配备。以现有人员为主，首先在讲政治、保证绝对忠诚方面下功夫，以日常培训为基础，以业绩考评为主，兼顾品德、能力和经验、关键事件记录、管理能力和培养潜力等各方面因素，进行综合培养。同时，要培养各级管理者培养人才的能力和方法技巧，对不愿培养人才的管理者要引导培养，制订相应的考核与激励机制，奖罚并用，将人才培养与管理者的考核奖金、晋升等切身利益挂钩，调动管理者培养人才的积极性，让他们和后备人才一起成长。

（三）严守政治规矩和政治纪律，加强党风廉政建设

全面落实党委主体责任和纪委监督责任，深刻领悟习近平总书记提出的“全面从严治党首先要从政治上看”的重大意义，始终把政治监督作为首要职责扛在肩上，增强常态长效的监督合力。

班子成员要自觉强化政治纪律和政治规矩意识，认真担负起“一岗双责”，完善绩效考核评价，正面引导、双向激励，推进落实整改的有效性，减少重复性问题屡查屡犯，推动监督成果及时转化为治理效能，推动企业依法合规上水平。

坚持把反腐倡廉与安全生产经营工作紧密结合，结合实际切实履行监督职能，切实对选人用人、薪酬管理、物资采购、合同管理等重点工作进行监督，对中心生产经营管理的重点、难点和关键环节开展检查，运用好监督执纪“四种形态”，营造更加风清气正的政治生态。

四、落实主体责任，抓好党风廉政建设和反腐败工作

强化责任主体，落实两个责任。持之以恒推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，压紧压实“两个责任”，加强政治监督，做细日常监督。

深入开展党纪党规和廉洁从业教育，坚持以领导人员为重点，认真贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法规制度，要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，提高拒腐防变能力。

加大对党风廉洁建设责任制落实情况的监督力度，根据新形势、新目标、新任务，动态修订目标考核评价指标体系和责任书，细化考核内容，规范考核程序，完善考核方式。强化考核结果运用，考核结果与领导干部绩效薪酬、职务晋升挂钩。

突出政治监督重点，强化对重要领导、关键岗位人员，特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，整合监督力量，严格监督程序，形成监督合力。用好监督执纪“四种形态”，一体推进“三不腐”，积极探索党内监督、舆论监督、群众监督的有效途径，实现干部纪律作风持续向好，营造风清气正的干事创业环境。