水利工程管理中存在的问题及对策

王风军

山东省聊城江北水城旅游度假区于集镇人民政府 山东 聊城 252000

由于社会主义新时代建设的飞快发展，我国各省市自治区为了满足人民群众的生活生产需要，进行了大量的水利工程建设。为了保障水利工程质量，使其能够投入到日常的生产当中，有关部门对于水利工程管理的方式方法也有更加严格与细致的要求。基于此，分析水利工程中存在的若干问题，并且围绕问题制定改善策略，对于我国的水利事业具有重要的现实意义。

1 目前水利工程管理中常见的若干问题

1.1 基层人员缺乏专业水平

在大多数施工单位，新晋施工人员与管理人员，除了短暂的见习培训外，缺乏系统化的水利工程施工教育。在有限的培训过程中，往往也缺乏时效性与针对性，导致学习气氛不够浓郁。与此同时，水利工程施工一线工作人员工作条件艰苦、薪支待遇薄弱、并且缺乏晋升渠道，导致青年人不愿意投身于水利施工与管理工作中，管理团队老龄化较为严重，从而形成了“青黄不接”的状况，为水利工程的正常竣工造成了一定的风险与阻碍。除此之外，部分特种作业人员虽然具有相关证书，但其施工质量却无法满足水利工程施工的实际需求，导致施工质量不合格，埋下了一定的安全隐患。

1.2 施工单位不注重安全管理

与其他的施工项目相比，水利工程缺乏高空作业，或者大型器材作业，故此时进行施工的过程中，施工单位缺乏对安全防护的意识，甚至部分管理人员会为了保证施工进度，而对一线施工人员的违规作业熟视无睹。与此同时，一些施工单位缺乏应有的安全防护措施，例如说：在需要设立安全警示牌的地方并未安装安全指示牌、安全帽质量较差、电动工具没有定期检查等等。此外，现场的线路缺乏合理的统筹与规范，导致施工人员经常会为了施工的便利而不顾个人安全乱拉电线。没有切实可行、科学合理的安全管理责任制度，导致安全问题出现后，各个部门（个人）之间互相推卸责任，追责工作难以切实落实。应当加以重视的是，由于水利工程施工人员具有流动性大的基本特征，所以部分施工人员没有接受过系统的安全教育，其安全意识不高，不了解相关安全规则，导致经常出现乱施工的情况与问题，为水利工程的施工工作造成了严重的安全隐患。

1.3 施工前期准备工作不足

在《礼记》中指出:“凡事预则立，不预则废。”水利工程施工具有长期性与系统性的双重特征，在正式施工开始前，施工单位应当结合该水利工程的实际情况，做好全方位、多维度的准备工作，为正式施工奠定坚实的基础。但是，在过去，由于种种原因，部分施工单位往往只关注水利工程施工的选址工作，而忽略了对施工项目的评估与预算，这就导致部分施工单位在施工过程中为了保障施工进度，而忽略了对于施工质量的追求与把控，施工过程缺乏严谨性与科学性，为水利工程施工后期工作的顺利开展造成了严重的负面影响，甚至会对施工人员的生命财产安全造成一定的威胁。

1.4 工程监理工作不到位

进行水利工程施工监理工作，客观存在下述问题：第一，施工单位对监理缺乏重视。现如今，部分施工单位依旧对施工监理的重要性缺乏正确的认识，仅仅将其视为解决工程技术问题的质检人员，对其缺乏应有的重视，导致其缺乏应有的权利，无法将监理工作落实到实处；第二，监理行为不规范。由于部分单位缺乏完善的规章制度，部分监理人员在日常工作当中，往往存在不根据流程操作的问题，这就导致了其监理工作严重缺乏严谨性，无法及时发现问题、解决问题，依托施工监理所实现的安全控制、质量控制、进度控制也长期处于被动局面，从而导致监理质量大打折扣，无法满足水利工程的迫切需要；第三，监理市场不规范。水利工程施工采取投标承包制，监理市场客观存有一些缺乏合理性的行为，其包括但不限于：投标过程中存在不正当竞争，黑幕明显；监理单位虽然对于施工具有监管作用，但是依然受制于其它管理人员，违背市场规则；在监理过程中，对于人员的调配不及时，责任划分不够明确，导致工程施工质量无法保证等等。

2 提升水利工程管理水平的若干措施

2.1 提高培训质量，加强专业素质

水利工程管理水平与水利工程人员的专业性具有密不可分的联系，故此，有关部门应当定期，或不定期地从高校聘请水利管理方面专家，对水利新晋工作人员进行全方位、多维度的培训。为了对培训质量进行保障，有关部门应当设置科学合理的培训考核制度，将最终的考核结果与工作人员的实际利益相关联，提高其参与培训工作的积极性与主动性。待工作人员通过考核之后，才能够同意其进入施工现场，对于数次无法通过培训者，应当对其进行劝退处理。对于特种作业人员，施工单位领导不但要查看其就业资格证，还应当对该人员进行专业能力测试，待通过测试后，才能够允许其进入工作岗位中。必须要进行重视的是，事物是不断发展，不断变化的，随着时间的推移，水利工程管理的方式方法也在不断改变，有关部门应当组织学习化与交流会等活动，积极学习国内外先进经验，并让管理人员、施工人员讲述自己的施工过程中发现的问题，并发动集体智慧进行解决，通过这种方式，能够让施工单位的管理理念、施工水平能够始终位于时代的最前沿，满足水利工程的实际需要，对于施工工程中出现的先进典型，施工单位不但要对其进行一定的物质鼓励，还应当通过企业公众号、微博等渠道，对其进行宣传，通过先进人物的榜样效应，推动整个施工现场的发展与进步。但值得重视的是，在这一过程中，有关部门应当秉持公开，公平、公正的态度，将奖励原因公之于众，并且环境工作人员进行监督，提高工作人员的信服程度。与此同时，有关部门应当根据本单位的实际情况，提升一线工作人员的薪支待遇与福利水平，进而从高校、社会面上吸引大量具有扎实理论基础与实践经验的管理人员，打造一支“高水平，高质量”的水利管理团队，从根本上提高管理质量。另外，领导应当时常走进基层，分析一线工作人员经常面对的问题与障碍，将常见的施工障碍问题当做重点部分进行集中突破[1]。

2.2 提高安全意识，减少施工风险

为了保证施工的安全运行，有关部门首先应当通过多种手段，提高施工人员的安全意识，使其能够恪守安全规则，减少施工风险。就目前而言，主要有以下三种方式：第一，在正式入场之前进行安全教育。但值得重视的是，部分施工单位的安全教育往往流于形式，浮于表面，往往以单纯的理论灌输为主，这种教学方式不但缺乏变化且枯燥乏味，很难引起受教育者的兴趣。同时，参加教育的施工人员往往也抱有“敷衍了事”的错误态度，导致安全意识始终得不到有效提高。为了切实改善这一问题，有关部分应当充分改革传统的安全管理模式，将施工人员的实际利益作为切入点，分析安全管理的重要性，并且能够通过投影机等设备，播放生动有趣、通俗易懂的实际案例，从而切实提高施工人员的安全意识。第二，每周进行一次安全大会，分析、总结一周内出现的安全问题，对于能够恪守安全纪律的施工人员，给予一定的物质鼓励。第三，定期或者不定期地为施工人员推动有关于安全施工的文章与视频，不断夯实施工人员的安全意识与安全理念。

其次，施工单位应当制定切实可行的安全责任制度，将责任落实到个人，方便出现问题之后的追责工作。同时，依托互联网技术，设置匿名的监督渠道，如果发现施工过程中出现安全违规的情况，可以通过该渠道进行举报。举报内容一经查实，则对举报者进行一定的物质鼓励，提高其互相监督的主观能动性。

再次，布置好安全检查的范畴、内容与期限，做到统一兼备，凸显重点，全面剖析，改进办法。对于水利工程中可能出现的隐患和问题，应当制定切实可行的整改办法做到防患于未然。定时进行隐患排查治理工作，同时做好统计剖析工作，减少安全问题出现的可能。

从此，施工用具与人员的施工安全息息相关，安全监督人员应当定期检查施工用具，分析其是否合格，对于合格品，则应当及时张贴相应标签，对于无法满足水利工程建设的工机具，应当及时做淘汰处理。对于新进设备，应当检查其合格证书，并对其进行抽查，对于部分不合格的工具、设备，则应当在第一时间内与采购人员进行联系，进行退货处理。

最后，在进行围堰、拆除爆破、脚手架工程、起重吊装、土方开挖等一系列危险程度大的施工工程时，有关部门必须编写好完善的应急预案与施工方案， 并且做好技术交底工作。在项目总监与项目总工的核实签字后在进行实施，并且派遣专业的安全管理人员进行现场监督工作。如果出现了施工危险，则应当在第以时间内通知上级领导部门，待风险排除之后，再进行施工作业[2]。

2.3 做好前期准备，提高施工质量

2.3.1 编制施工计划与组织设计

在进行水利工程施工的时候，施工单位应当事先设置施工组织设计工作，其包括但不限于施工进度、施工设备、施工布置等。一般而言，设计施工应当满足下述几点要求：①设计施工应当满足国家相关规定与技术标准；②对施工过程中的重难点进行把控，并且制定与之相应的施工策略；③施工计划必须具有高度的可行性，保证能够完完成预期目标[3]。

2.3.2 准备施工场地

在正式施工之前，建立部分应当和施工单位开展充分协作，严格遵循施工单位的标高与基准点开展施工，此外要进行复测工作，构建合理、高效的工程测量控制系统，同时，记录好复测结果。如果测试结果无法满足相关规定，应当在第一时间进行整改，避免对施工进度与施工质量造成负面影响[4]。

2.3.3 采购构件与材料

施工单位应当根据本单位的实际情况，对全部构件的采购与后期制作标准进行严格的规定。在上报给监理单位的同时，根据设计图纸的需求进行审批，在经过审批同意后，才能进行统一采购。再选择生产厂家的时候，应当让其提供应有的资质证明， 并对材料进行周密抽查，确保购入的材料能够满足水利工程的实际需求[5]。

2.3.4 做好施工图纸审核工作

在对施工图纸进行审核的时候，应当对以下内容予以关注：①施工图纸的审核工作必须获得建设部门的同意；②在对施工图纸进行审核时，应当做好存档工作；③在进行施工图纸设置的时候，应当关注地下的障碍物，为施工图纸的可操作性提供保障；④应当关注该施工图纸是否有所遗漏，如果发现问题，则应当及时与设计单位进行深入的沟通与交流，进而将问题解决，避免其对之后的施工质量造成一定的负面影响[6]。

2.4 强化监理水平，保证施工效率

根据笔者实际工作经验，强化监理水平主要有以下渠道：第一，深化施工监理意识。各施工单位领导应当充分意识到监理工作的重要性，给予施工监理一定的独立性与管理权限，使其能够充分发挥职能作用，保证施工能够根据事先制定的计划进行，从而保证施工效率[7]；第二，完善监管机制。施工监理的工作质量与施工监管机制密切相关，合理的监管机制能够引导施工监理通过科学、规范的方式方法进行工作。具体地说，应当根据水利工程施工的监理流程、监理内容与监理目标，对相应规章制度开展完善与构建，并对其重点问题进行重点分析，在将操作细节把握完毕后，通过监管制度的策略开展规范与约束，通过这种方式，不但能够为监理人员提供指引，同时还以加强施工单位各个部门之间的沟通与协作工作，进而推动施工监管质量与效率的提升。此外，应当明确监理人员的职责权属进行明确，对于部分引发安全质量的监理人员，应当视其造成的后果，对其进行一定的处罚，从而为其他监理人员敲响警钟[8]。第三，施工单位的领导应当对监理招标工作进行重视，并围绕着监理的职业素养、专业水平进行细致的审查，在确保其能够满足本单位的需求之后，在与其签订合同[9]。

3 结语

总而言之，水利工程的管理工作具有至关重要的价值，有关部门应当格外注重这项工作，研究推广相关学术技术成果，汲取国内外的先进经验，并且贴合本水利工程的实际情况，制定科学合理、系统完善的水利工程管理策略，从根本上保证施工效率与施工质量，进而使水利工程能够满足社会主义建设的实际需求。