克林顿酷爱出国

林美芳

8年前，克林顿在和前任总统布什竞选时，曾批评布什“轻内政、重外交”。但他自己当了总统后，无论出国访问次数或是走访国家之多，都超过历任美国总统。去年，几位共和党参议员便炮轰克林顿出国旅游太频繁，浪费民脂民膏。他光是在1998年访问中国、智利和非洲，就花掉7200万美元，要是把他过去7年任内的旅游花费作个总结算，数目恐怕就更惊人了。这就难怪《纽约时报》要嘲讽他是美国史上“旅游经验最丰富的总统”了。

身为超级大国的元首，克林顿每次出国访问不仅前置作业煞费周章，当他踏上旅途时更是浩浩荡荡。家人、亲信、随从、部会首长、国会议员、商人、记者……跟了一大票，排场之大，不亚于古代皇帝出巡。

按美国国会审计署发布的资料，总统出国访问需要缜密的规划、协调和后勤支援。当美国总统决定访问一个国家时，白宫、国务院、特勤局、驻当地使馆及其他相关单位都得事先运筹帷幄。这些单位会在总统出发前，派员前往目的地至少3次。第一次是对总统可能参观访问的地点进行勘察，第二次则敲定参访的地点和“节目”，第三次是在总统抵达前7天派员到现场布置各种设备。

除了这些，白宫军事办公室还会调派白宫通讯局人员架设供紧急联络用的通讯设施，白宫伙食团得对第一家庭的用餐预作安排，白宫运输局必须将所有配备安全送抵目的地，医疗处得派员随行，提供各种医疗服务，而海军陆战队第一直升机中队则随时待命，以便必要时能将总统和随行人员撤出。这当中花费最大的是总统座机、货运和军事人员的开销，旅途上的各种支出（如用餐、承租饭店房间）、通讯、车辆及其他配备的使用等等。这还不包括特勤局维护总统安全的开支和有关各方前置作业的费用；随行人员陪总统出国旅游时薪水照领，也没算在内。

以1998年克林顿访问中国为例，在他出发前两个月，国务院、特勤局等单位先后派出8个先遣队总共五百多人，前往西安、北京、上海、桂林及香港勘察和布置。美国空军派出C—5和C—141型运输机飞了36架次，把各种车辆和配备运到中国（包括备而不用的直升机），光这项花费就达到1030万美元，而这次中国之行总共花费1880万美元。但比起同一年访问南非等非洲6个国家，克林顿这趟中国之行算是价廉物美。五角大楼为了克林顿这趟非洲之旅，从美国本土和欧洲两地先后派出98架次运输机，载运各式车辆及配备前往当地，另外还调派陆军和海军陆战队的13架直升机前去支援，总计美方出动了1300多人，耗掉近4300万美元。

美国国会共和党参议员指责克林顿明知道出国访问劳民伤财，却一个劲儿地往外跑。他们特别指出，克林顿出国的花费，有8成以上是动用国防部的军事战备基金，这些钱若省下来，可供军方招募和培训数以万计的新兵。他们认为有许多访问别有目的，其实完全没必要，例如克林顿就任头一年便出访加拿大、韩国及日本，只为了显示他能处理外交事务；过去两三年内他多次出访，是为了逃避白宫性丑闻案的调查！而他最近安排出国，则是因为他即将下台，国内已没人捧他，到国外还能受到人群前呼后拥，被当作贵宾接待。

面对这些批评和质疑，白宫反驳说，克林顿每次出访都具有重大的外交意义，这些参议员说这样的话表明他们很“无知”。克林顿阵营甚至暗示这是共和党继性丑闻案后，用来批斗克林顿的新花招之一。但不管怎样，克林顿已排定今年的出访计划，预订前往南亚、拉丁美洲、中东、非洲和欧洲等地。

[摘自台湾《时报周刊》]