十大触目惊心的浪费

梁　行

“面子工程”：政府负债1万亿

据统计，目前中国的600多个城市中，竟有183个城市提出要建国际化大都市，30多个城市提出要建中心商务区。这种“面子工程”带来的是透支和日渐匮乏的发展资源浪费。截至2004年底，全国各地投资的建设项目拖欠的工程款高达700亿元。国务院发展中心估算，全国各地政府债务至少在1万亿以上。

决策失误：15年损失5000亿

决策失误，祸国殃民。据估计，“七五”到“九五”期间中国投资决策失误率在30%左右，资金损失大约在4000亿到5000亿元。

公款消费：一年吃掉一个“三峡”

长期以来，中国行政职务消费由于是由财政大包大揽，因而产生了不少弊端。公车私用、私客公待、大吃大喝等奢侈浪费行为就是这方面突出的表现。

北京市作过一项统计，中高档以上的饭店，单位消费或公款消费占七成。据报道，全国一年公款吃喝在2000亿元以上，相当于吃掉一个三峡工程。

圈地空置：开发区规划面积超过城镇建设用地总量

据审计署的一份审计报告披露，前些年各地跟风似地建立“科技园”、“大学城”和“农业示范园”等各类名目的园区，普遍存在违规圈占土地的现象。据国土资源部统计，在这数以千计的开发区中，经国务院批准的仅占6%，省级批准的占26.6%，其他省级以下开发区占67.4%。据统计，全国各类开发区规划面积达3.6万平方公里，超过了全国现有城镇建设用地总量。

体制缺陷：26：1与“十羊九牧”

20多年来，中国进行了多次精兵简政和机构精简工作，但在一些地方，公务员裁员只是“换汤不换药”。现在，平均每26位平民就要养活一名官员，与改革开放初期的67：1和10年前的40：1相比，吃皇粮者所占总人口的比重攀升之快，也是史无前例的，令人堪忧。

盲目建设：电信网络浪费2000亿

一个小镇两个发射塔并立、一条马路四五条光缆并行的现象，已成为电信业盲目重复建设的写照。

理论上,全国有一个省际干线光缆就已经足够，但目前每家电信运营商都有自己的网络，而建设一张干线网往往投资200亿元人民币以上，现在并行的五六张网络，总投资额度已经超过1000亿元，分别属于中国电信、移动、联通、网通、铁通。

在全国建一个自己的接入网要花多少钱？据知情人士透露，大概要四五百亿元。也就是说，如今的五大运营商有四家需要自建接入网，总共需要2000亿元左右。而从使用的角度讲，有一个接入网就足够了。面对如此浪费，难怪原中国联通董事长杨贤足大发感慨：“电信网络的浪费数额，相当于建几个三峡了。”

办公摆阔：机关用电=8亿农民生活用电

北京市曾对全市48家市、区政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查。结果显示，48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是北京居民的四倍、三倍和七倍。其中，政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于北京居民488千瓦时的19倍。也就是说，一名政府公务人员一天的最高耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。一组来自国家有关管理部门对2002年中国政府机构能耗情况的统计数字更是惊人：“能源费用超过800亿元，机关电力消耗总量占全国总消耗量的5%，接近全国8亿农民生活用电水平。”

政策误区：学英语每年空耗3000亿

有专家撰文指出，全民强迫学英语是最大的浪费，英语必修必考，既空耗了大部分学生的时间与精力，又给中国教育带来严重的内伤，已经造成严重消极后果。据一个粗略估算：全国每年的教育投入（政府投入加民间投入）保守估计为6000亿元，英语空耗加上学制过长等空耗，每年约耗费3000亿元。

低效投资：600亿治不了淮河

从上世纪90年代初开始，随着沿淮乡镇企业大规模发展，大量工业污水不经任何处理径自排入淮河，造成淮河水质迅速恶化。

1995年，国务院颁布了《淮河流域水污染防治暂行条例》。大规模治淮花去了中央和地方大量的财力和人力，仅两个五年计划就投入了600亿元。然而，十年过去了，淮河水质基本没有变化。

环保专家感叹，淮河流域小造纸厂产值累计不过500亿元，而治理其带来的污染投入600亿还没能使其改观，达到生态功能水标准还不知要投入多少钱。

资源高耗：煤炭开采浪费280亿吨

中国矿业开采浪费惊人，国家安全生产监督管理总局原局长张宝明曾痛心地说：“中国从1980年至2000年的20年间，煤炭资源就浪费了280亿吨。”

据了解，目前全国拥有各类煤矿2.8万座，其中产量约占全国煤炭产量35%的乡镇和个体小型煤矿2.6万座，这些煤矿的回采率平均只有15%~20%，每挖一吨煤要消耗5~20吨资源。专家测算，20年内，中国至少还将有1180亿吨煤炭资源被浪费掉。

（据《华人时刊》）