奥巴马亚洲行释放几重信号等

11月19日，在结束访问韩国后，奥巴马的首次亚洲之行落下了帷幕。通过此行，奥巴马向世人宣告了美国新政府亚洲政策的成形。

美国乐见中国崛起

纵观奥巴马行程，访问中国无疑是最大看点。11月17日，中美发表联合声明强调，双方致力于建设21世纪积极合作全面的中美关系，并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。对于两国关系的新定位，中国社科院美国研究所研究员陶文钊一语概之：“两国从未像现在这样‘平等过”。

不仅如此，奥巴马此行还发出一个明确的信号：中国的崛起是机遇不是挑战。14日，奥巴马在东京发表亚洲政策演讲时称，美国不寻求遏制中国。“这是奥巴马亚洲行最大亮点，美国不仅不认为中国发展是威胁，而且号召亚洲各国乐见中国崛起。”复旦大学美国研究中心主任沈丁立表示，前段时间，新加坡内阁资政李光耀称美国应参与亚洲事务，以制衡中国的军事和经济力量，这番言论在某种程度上反映了一些国家对于中国崛起的顾虑。但是，奥巴马的讲话表明，美国已经意识到一个强大而繁荣的中国的崛起可以成为这一地区的力量源泉。

既然中国不是威胁，那么中美理应同舟共济应对全球挑战，作真正的伙伴。“但伙伴应该是双向的，中美都必须尊重彼此的核心利益。”沈丁立表示，在反恐、促进全球经济复苏、防止核扩散等事关美国切身利益的问题上，中方都表示支持并给予一定帮助，而美国是否愿意在涉及我主权完整以及美中贸易摩擦等问题上，有“伙伴”般的尊重与体谅呢?我们听其言，更要观其行。

盟友之间难掩分歧

奥巴马亚洲之行也没有忘记日韩两个传统盟友，奥巴马访问是为了巩固、深化同盟关系，但总体看来虽高唱赞歌，却难掩分歧。

中国人民大学国际关系学院时殷洪教授认为，“美日首脑会晤最关键的是要在冲绳美军基地转移问题上求得解决之道，但是奥巴马却一无所获。”最后两国通过设立部长级工作小组来解决，但这仅是解决途径，依旧没有找到问题症结。

而在亚洲行的最后一站韩国，奥巴马与韩国总统李明博主要谈了朝核问题以及双边贸易。

“奥巴马的朝核问题观点新意不多，依旧老调重弹”，沈丁立评价道，美韩首脑会谈只是再次协调彼此在朝核问题和对朝政策上的立场，以此向外界显示两国在同盟关系下维持着良好的协商与合作。

韩美自由贸易协定也是两国元首磋商的重点。奥巴马表示，有些问题可能给这一协定最终获批准构成障碍，两国正致力于解决这些问题。而韩国总统李明博也“松口”，表示如果美国认为自贸协定中有关汽车贸易的内容有问题，韩国准备重新讨论。消息一出，韩国舆论哗然。韩国外交通商部发言人急忙出来澄清，表示韩国政府绝不“重新协商自由贸易协定”，并解释说李明博的意思是“愿意听取美方意见”。有分析人士认为，在韩美自由贸易协定问题上，基于沸腾的民意，政府很难作出大幅度妥协，两国谈判依旧步履维艰。

高调“回归”东南亚

在此次出访中，奥巴马还“抽空”参加了亚太经合组织领导人非正式会议，其中最引人关注的就是首次与东盟成员国领导人进行直接对话。

在小布什时期美国曾派员参加东盟会议，但通常都是象征性的低级别官员。拦在美国与东盟间的“坎”就是美国与缅甸关系。长时期以来，美国都刻意不与缅甸发生接触，但是奥巴马上台后改变了前任政策，采取了逐渐接触的务实态度。先是派遣负责东亚与太平洋事务的副国务卿坎贝尔访缅，此次奥巴马又与缅甸总理同坐一桌对话。“美国对缅态度由强硬到柔软、由高压到对话的转变，表现出一种姿态，即美国愿意在东南亚多结交朋友，加强在该地区的影响。”时殷洪说。

美国国务卿希拉里·克林顿今年7月代表美国政府与东盟国家外长签署美国加入《东南亚友好合作条约》文件，而在东京发表的亚洲政策演讲中，奥巴马又以“东南亚国家间对话、合作和安全保障的催化剂”来形容东盟的区域作用。

其实，美国重返东南亚并不出奇。就当前应对金融危机来说，包括东南亚在内的亚洲有望率先走出危机阴影，带动世界经济的逐步复苏，美国对之有所求。而从长远的战略角度考虑，要保住美国在亚洲的主导地位以及传统势力范围，美国必须回归亚洲“腹地”东南亚。

二十国集团承诺保持经济刺激计划

二十国集团财长和央行行长会议11月7日在英国圣安德鲁斯闭幕。会后发表的公报称，虽然股指攀升、房价走高、大宗商品期货价格上扬等迹象不断显示全球经济正走向复苏，但经济复苏“仍不平衡，仍需依赖政策支持”。二十国集团承诺将保持经济刺激计划，以待经济完全复苏。

美国财政部长蒂莫西·盖特纳认为，“经济增长进程眼下才刚刚开始”。11月6日公布的数据显示，美国10月份失业率升至10.2％，创26年来新高，这表明“眼下经济环境依然严峻”。

“如果我们过早踩下‘刹车，将会削弱经济和金融体系，”盖特纳说，“失业率会上升，更多企业会垮，财政赤字将增加，危机造成的最终损失会更大。”

汇丰银行全球首席经济学家斯蒂芬金表示，美国和英国等发达经济体都面临债台高筑和消費疲软等严峻挑战，目前它们还是“需要特殊药物维持的重症病人”，很难保证在经济刺激措施退出后能实现持续复苏。

虽然二十国集团意识到短期内继续实施经济刺激措施的重要性，但如何适时实施“退出策略”已成为此次会议讨论的重心。面对经济刺激措施这把“双刃剑”，很多国家在庆幸自身经济摆脱衰退泥沼的同时，也担心如果不能适时有效终止这些措施，通货膨胀、债务攀升和资产泡沫等严重问题将接踵而至。

因此，实施“退出策略”的时机成了关键，也成了本次会议上二十国集团的主要分歧所在。随着美国、日本和德国等国家经济状况不断向好，它们还是希望尽快考虑从刺激措施中抽身的举措。而仍在衰退困境中挣扎的英国却坚决要求，各国必须在“退出策略”的原则上达成一致，以“合作与协调”的方式实施这一策略。

分析人士认为，至少在今年年底前，二十国集团不会叫停经济刺激措施，不会提高基准利率和税收。然而，准确把握“退出策略”的时机对任何国家来说都并非易事。

澳大利亚私利学校倒闭，中国学生失学

11月5日。澳大利亚环球校园管理集团旗下5所私立大学倒闭，导致3000多名学生失学。失学学生主要以亚裔为主，其中包括1265名中国学生。这是今年发生在澳大利亚的第10起私立教育机构倒闭事件。

近期私立学校接连破产，凸显澳大利亚国际教育产业的混乱现状。澳大利亚是留学大国，目前在澳外国留学生有46万人，其中中国留学生最多，有13万人。为了符合移民澳大利亚的资格，大量留学人员选择在澳进行短期职业培训，获取相关证书后启动办理移民手续，这造就了强大的市场需求。留学市场背后的巨额利润和商机，引发了私立教育机构的“雨后春笋”和鱼龙混杂。

同时，良莠不齐的职业教育中介机构为希望赴澳移民的学生联系学校学习，从中收取高额学费和中介费。但这些机构对学生就读学校的资质、教学水平、师资力量等信息遮遮掩掩，事实证明也没有任何有效保障。

由于经营运作不善及近期澳政府集中打击移民文件造假等原因，可能会有更多私立职业培训机构关门，而外国留学生正为此付出代价。“唯利是图”的教育投机主义做法，将会使澳大利亚年收入150亿澳元的第三大出口产业——国际教育产业毁于一旦。

全球扫描

欧盟产生首任“总统”

欧盟27国领导人11月19日在比利时布鲁塞尔召开特别峰会，一致选举比利时首相范龙佩为首任欧洲理事会常任主席，来自英国的欧盟委员会贸易委员凯瑟琳·阿什顿当选为欧盟外交和安全政策高级代表。根据职务特点和内容，这两个职务被形象地称为“欧盟总统”和“欧盟外长”。

奥氏医改：涉险通过第一关

220票赞成、215票反对，美国国会众议院11月7日以微弱优势通过民主党提出的医疗改革法案，朝着40年来最大的国保政策变革迈出了重要一步。

美国是唯一没有实现全民医保的发达国家，现有医保体系覆盖率约为85％，约有4600万人没有医疗保险。

伊朗当局批准迁都计划

由于担心德黑兰发生大地震，伊朗已于日前批准了一个迁都计划，并已经得到伊朗最高仲裁机构——咿朗国家利益委员会的批准。

地震学冢警告称，德黑兰从一开始就被“错误地”选为首都，因为该城市坐落在至少100多条地质断裂带上方，在可预见的未来，其东北部郊区极有可能发生里氏8级的大地震，而德黑兰的许多建筑不足以抵抗地震的袭击。

老年痴呆症基因研究获重大突破

英国和法国科学家近日新发现3种与阿尔茨海默氏症(老年痴呆症)有关的基因，使得人类在战胜这种影响广、危害大的疾病的过程中又迈出一大步。

英国神经心理遗传学教授朱莉·威廉姆斯称，如果可以消除新发现这3种基因的有害因素，仅在英国每年就可以防止10万人患老年痴呆症。

索马里海盗又兴风作浪

经过短暂沉寂之后，非洲索马里海盗活动再次猖獗，索马里海盗扩大袭击范围，深入印度洋袭击船只。11月初，又有3艘轮船被劫持。

截至10月底，今年以来全球共发生了324起海盗袭击事件，其中由亚丁湾和索马里东部海域海盗实施的共有174起，他们共劫持了35艘船只和631个人质。

(本刊编辑部据新华网、人民网汇编)