影响农产品质量安全的因素及对策

许志辉 胡云娟 倪 华

摘要: 通过分析影响农产品质量安全的主要因素,提出进一步完善法律体系、推广标准化生产、构建长效监管机制和强化宣传教育对策,以期为农产品质量安全提供参考。

关键词农产品;质量安全;影响因素;对策

中图分类号F326.5文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)20-0347-01

近年来,随着人民生活水平逐步提高,以及农产品国际贸易的快速发展,农产品质量安全问题日益凸显。人们对农产品质量安全提出了更高的要求,优质、安全、营养的农产品越来越受到全社会的普遍认可。尽管我国在农产品质量安全上取得长足的进步,但随着市场经济的发展和食物链中新的危害不断涌现,存在着不少亟待解决的不安全因素。

1影响农产品质量的安全因素

1.1生产环境的污染

生产环境污染主要来源于产地环境的土壤、空气和水。如种植农作物的土壤中含量偏高的铅、汞、镉等重金属和一些放射性物质,以及工业废弃物、生活污物;生产环境中的空气含有大量的工业排放的废气,与大气中的水分形成酸雨污染农作物;灌溉用水中含有大量的工业废水、城市污水与未处理的垃圾等,直接影响到农产品的安全性,并通过食物链而危及人类的健康。

1.2生产过程中造成的污染

农产品在生产过程中造成污染主要表现为过量使用农药、兽药、添加剂和违禁药物造成的有毒有害物质残留超标。在农业生产中人们为了控制危害农业的病、虫、草及其他有害生物,滥用农药,导致害虫的抗药性增加,农产品施药频次越来越多,用药量越来越大。而少部分农民为达防治目的,不顾国家禁令,擅自使用国家禁用或限制使用的高毒、高残留农药,对农产品的安全性以及人类健康构成极大的危害。另外,为了预防和治疗家禽、畜动物和水生动物等的疾病,也会大量使用一些兽药、渔药。同时,为促进动物的生长,使用含有抗生素、生长激素类药物的饲料,甚至使用一些非法添加剂如盐酸克伦特罗(瘦肉精),从而导致农产品中残留超标的有毒有害物质。农药、兽药残留已成为影响农产品安全性能的主要因素。

1.3遭受有害生物入侵的污染

指农产品在种(养)殖过程中遭受致病性细菌、病毒和毒素入侵的污染。几乎所有种类的动植物在生长过程中都会因管理不善而遭受不同种类有害生物入侵的危害,并对农产品自身的生长、品质、品相产生较大的影响。在入侵动植物的有害生物中,多数可以预防和治疗,只有极少数人畜共患的有害生物才威胁人类的身体健康,如禽流感、猪链球菌、口蹄疫、寄生线虫、疯牛病等。有害生物也是造成农产品不安全的重要因素。

1.4人为因素导致的污染

农产品收获或加工过程中混入有毒有害物质,导致农产品受到污染。有些商贩在农产品采收、保鲜、贮藏、加工、运销过程中,人为地加入一些防腐剂、保鲜剂、催熟剂、着色剂等化学药剂。如用于催熟水果的植物生长调节剂具有雌激素活性,通过食物链进入人体后,会造成女性性早熟、男性性特征不明显等现象(称内分泌干扰效应)。甚至有少数不法奸商为获取经济利益的最大化,在农产品中加入有毒有害物质坑害消费者。

2对策

2.1进一步完善法律体系,增强依法监管的力度

为了保护农民和消费者的合法权益,我国先后制定了《食品安全法》《农产品质量安全法》等一系列的法律法规,相关的各部委办局也出台了一系列的管理条例和措施,加强对农业投入品、农产品、产地环境的监督和监测力度,对农产品质量安全的监管起到了十分重要的作用。但鉴于我国国土辽阔、人口众多,以及城乡差别、区域差异大等情况,各地方需尽快制订和完善相关法律法规以及相应的实施办法和细则,加大对违法行为的惩处力度,使监管部门和执法人员做到有法可依。

2.2推广标准化生产,确保农产品安全

要把农业标准化生产作为提升农产品质量安全的治本之策。切实加强对农民群众的指导和服务,抓好农业投入品的源头管理,加快建立健全农业投入品安全使用制度,努力净化农资市场。加大农业技术推广力度,编写出通俗易懂的农产品生产技术要求和操作规程,使农民看得懂、能正确使用。充分发挥龙头企业和农民专业合作组织在标准化生产方面的示范带动作用,加大支持力度,督促其带动农民实施标准化生产,建立健全农产品生产“五统一”制度,实施全过程质量监控。加强农业标准化示范园区和“三品”生产基地建设,加快培育无公害产品、绿色食品、有机食品和地理标志保护产品等品牌农产品,提高农产品的附加值,在促进农民增收的同时,为消费者提供更多更好的优质安全农产品。

2.3构建长效机制,提高监管实效

进一步加强农林、质检、工商、经贸、卫生等监管部门的相互协作,促进农产品生产标准化、市场流通规范化、监管工作制度化,全面提高农产品产业发展水平和安全保障水平。加大农产品污染源头治理力度,深入开展产地环境安全评价和监控。开展对高毒高残留农药、兽药等农业投入品的整治,严厉查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为。对畜禽动物及产品兽药残留实施定期和不定期的监督检查和例行监测,加强对病害、病死动物的无害化处理的管理,严禁病害、病死肉流入市场。加大对农产品批发市场、农贸市场和农产品集散地农产品农药、兽药残留的监测力度,严防药物残留超标的农产品流入市场。增加资金投入,建立和完善三级农产品质量安全监测体系;针对许多鲜活农产品不易保鲜、贮藏,销售期短等特点,研究快速、实用的检验检测技术,并在基层推广应用。

2.4强化宣传教育,提高安全意识

广泛开展形式多样的宣传培训活动,传授农产品质量安全科学知识,使农产品质量安全相关各方树立起科学的理念,掌握相应的安全知识,夯实农产品质量安全保障工作的基础。一是让广大农民了解农产品质量安全法律法规,明确自身应承担的责任。重点掌握农业投入品如化肥、农药、兽药、抗生素和生长激素等的正确使用方法,自觉抵制有毒、有害物质的投入,从源头保障农产品质量安全。二是对农产品质量安全监管人员重点加强农产品质量安全法律法规、质量标准、科学监管专业知识的培训,提高依法行政和科学监管能力,促进严格、公正、文明执法。三是对农产品加工经营者重点培训农产品质量安全法律法规、质量标准、科学管理等知识,树立农产品质量安全法制意识、诚信意识、自律意识,提高保障农产品质量安全的主动性和自觉性。四是对消费者重点宣传农产品的贮藏、制作、消费等方面的基本常识,增强辨别假冒伪劣产品的能力,树立依法维权意识。

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